打好精準扶貧脫貧攻堅戰的路徑探析

侯新遠

摘 要：精準扶貧為對傳統的粗放型扶貧進行改進。鄉村振興對傳統的鄉村發展進行了更新換代。精準扶貧和鄉村振興間存在密切關系。精準扶貧關注分類施策，因人因地的進行施策，其需要通過精準扶貧來促進鄉村的振興。具體而言，需要打贏精準扶貧攻堅戰，給鄉村振興打下牢固基礎。本文深入分析了精準扶貧過程當中存在的問題，并且分析了打好精準扶貧脫貧攻堅戰有效路徑。

關鍵詞：精準扶貧;攻堅戰;路徑

1 精準扶貧的內容

精準扶貧含有精準幫扶、精準管理、精準考核以及精準識別等內容。第一，精準扶貧是利用貧困申請、建檔立卡以及抽檢檢查等環節，將真正貧困以及要幫扶的貧困人員進行篩選，進而預防發生假扶貧以及亂扶貧等問題。第二，精準幫扶是在精準識別幫扶對象的前提上，充分落實的人身上，對致貧原因進行認真的分析，制定合理幫扶措施[1]。精準扶貧方法是通過原來“大水漫灌”變為母線噴灌，進而預防一刀切的問題出現。第三，精準管理主要含有兩點，分別為：首先，對幫扶對象應用信息化手段來詳細建檔立卡，及時對詳細信息進行登記。其次，有效的監督幫扶部門，重點監督扶貧項目的進度、扶貧資金應用效率等等。第四，精準考核是利用一些能夠量化的指標，對扶貧部門幫扶、識別以及管理貧困戶的績效來全面考核，進而確保充分落實有關扶貧政策[2]。

2 精準扶貧脫貧過程中存在的問題

2.1 對貧困對象的識別難度增大

現代社會給人們提供了更多的就業機會，人們的收入渠道日益多樣化，這使得對貧困人口收入的統計難度增大。雖然對于建檔立卡貧困人口信息實行動態管理，但由于難以精確統計收入，因而存在貧困人口信息不完整、不精確的現象，導致新增生貧困人口的納入、已脫貧人口的退出不及時。同時，不同責任人對不同貧困人口的相關救助措施的差異，也導致貧困人口之間以及部分非貧困人口與貧困人口之間形成不恰當的攀比和炫耀。甚至存在部分貧困地區為了爭取更多貧困救助資金，夸大貧困程度、瞞報收入的情況[3]。

2.2 扶貧未扶志

一些貧困地區的扶貧干部或駐村幫扶人員沒有與貧困人口進行充分的思想溝通和交流，不了解貧困人口的真實想法，想當然地制定或推行一些扶貧規劃或具體項目，得不到貧困人口的積極響應和參與，也不能調動其脫貧的積極性和主動性，貧困人口缺乏內生發展動

力[4]。部分貧困人口還存在“等、靠、要”的消極心理，坐享其成，意識不到脫貧需要先從自身做起。因此，對貧困人口脫貧熱情的激發調動力度不夠，扶貧未扶志，這在很大程度上制約了精準扶貧脫貧的效果。

2.3 人情扶貧、關系扶貧時有發生

農村人際交往相對城市來說較為頻繁，鄰里之間，以及家族內部、家族與家族之間日常交往更為密切，重人情、重關系在農村較為明顯。當地扶貧干部在農村要應對比其他地方更多的人情世故，因而在對貧困人口建檔立卡時，有時會存在人情扶貧、關系扶貧、假扶貧、扶假貧，進而滋生扶貧領域的腐敗現象。例如，謊報瞞報貧困人口數量和貧困程度、弄虛作假、大搞表面文章等。

2.4 扶貧資金不足

目前，扶貧資金主要來源于中央和地方財政補貼，從中央到地方一級一級地發下來，發散到貧困人口手中的扶貧資金極其有限， 特別是在貧困程度較深、貧困人口較多的地區，扶貧資金發揮的扶貧效果并不明顯。加上部分干部貪污挪用、揮霍浪費扶貧資金，更使數量本就不多的扶貧資金不足以保證扶貧項目有效推進、不足以保障貧困人口就業創業，甚至不足以維持特別貧困人口的最低生活保障。

3 精準扶貧脫貧的路徑

3.1 準確識別貧困人口

準確識別貧困人口是做好精準脫貧的第一步。這就要求扶貧工作人員必須通過多種途徑走訪每村每戶，獲得第一手資料，并廣泛宣傳黨和國家的相關扶貧政策，讓每位村民尤其是全體貧困人口了解扶貧政策。在充分了解政策的基礎上，讓符合條件的人員認真填寫申請表 格，組織村民進行民主評議，初步確定貧困人口名單，并進行初次公示。貧困人口名單公示后，扶貧工作人員應繼續充分聆聽、接受廣大村民對貧困名單的意見和建議。并再次進行深度走訪、核查，二次確定貧困人員名單，組織村民進行第二次民主評定會議，確定最終貧困人員名單，并進行公示。貧困名單確定之后還需要對貧困人口進行動態監督和管理，及時掌握最新變動情況，努力做到新生的貧困人口及時補進，已經脫貧的人口及時退出。

3.2 扶貧、扶志、扶智同時進行

習近平總書記指出，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”。扶貧、扶志、扶智之間是辯證統一的關系，外因通過內因而起作用。扶貧先扶志，扶貧必須激發并調動貧困地區貧困人口脫貧的積極性和主動性，增強其內生發展動力，不是“等、靠、要”，而是“我要富”。扶貧必扶智，必須通過扶智阻斷貧困的代際傳遞，而扶智的根本手段就是發展教育。要在貧困地區積極發展教育事業，讓貧困家庭的孩子都能接受公平、有質量的教育。通過發展教育扶貧，提高貧困人口的科學文化水平，增強謀生、就業等技能以及其現代社會競爭力。

3.3 杜絕扶貧領域的腐敗現象

腐敗無孔不入，給社會帶來嚴重危害，扶貧領域的腐敗嚴重影響精準扶貧脫貧的順利推進。深入推進精準扶貧必須加大力度清除扶貧腐敗，發動群眾對扶貧工作進行監督，通過多途徑接受并處理群眾反映的問題，避免人情扶貧、關系扶貧、假扶貧、扶假貧。相關職能部門要建立健全激勵約束機制，獎優罰劣，使之不敢腐、不能腐、不想腐。此外，要對國家扶貧政策和最新信息進行廣泛宣傳，并做好基層干部的監督工作，避免基層干部利用信息的不對稱惡意占有扶貧資金的現象出現。

3.4 拓展扶貧資金來源渠道

在貧困地區進行基礎設施建設，以及各項其他社會事業開展的進程中，扶貧資金是根本、是基礎。但在嚴峻的扶貧形勢下，資金不足將會使精準扶貧寸步難行。因此， 對扶貧資金進行合理管理成為一項極為重要的任務。第一，應最大限度地節約所有扶貧資金，使扶貧資金的使用效益最大化，確保扶貧資金在陽光下使用，并接受相關各方的監督。第二，要廣泛動員社會各界力量，使各行業各部門都參與到精準扶貧、脫貧事業中，有錢出錢、有力出力、集腋成裘、聚沙成塔，形成精準扶貧脫貧的合力。

4 結論

綜上所述，精準扶貧精準脫貧攻堅戰應從我國社會主義初級階段的具體國情出發，從我國以往取得的成功經驗出發，既要符合我國貧困人口的實際脫貧需求，也要符合歷史發展潮流。我國精準扶貧脫貧取得的成就舉世公認，也為世界各國精準脫貧作出了巨大貢獻。滿足人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，為此，在全面建成小康社會的決勝階段，必須不遺余力地繼續推進精準扶貧脫貧戰略，克服一切艱難險阻大步向前，為實現“兩個一百年”奮斗目標，進而為實現中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。

參考文獻

[1]葛志軍，邢成舉.精準扶貧：內涵、實現困境及其原因闡釋[J].貴州社會科學，2015（5）：158-160.

[2]莊天慧，楊帆，曾維忠.精準扶貧內涵及其與精準脫貧的辯證關系探析[J].內蒙古社會科學（漢文版），2016（3）：6-12.

[3]胡建國.全面建成小康社會背景下精準扶貧實踐的難點與對策——基于安徽省安慶市精準扶貧的調查[J].重慶廣播電視大學學報，2015（4）：4-19.

[4]廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑[J].農林經濟管理學報，2017，16（06）：795-802.