境外工程項目物資采購供應管理分析

舒青松

摘 要：本文主要從分析境外工程項目采購供應的特點分析入手，闡明了其種類多樣、物資標準有差異以及供應周期較長方面的情況，介紹了供應管理工作實施的系統框架，包含采購管理、結算管理和監督管理，著重說明了當前工作中的一些不足之處，如規章體系不夠健全，預算管理不夠合理，以及電子信息平臺不夠優化，并以此為基礎，提出了一些科學可行的供應管理策略，為提升境外工程物資采購供應管理水平提供一定借鑒和參考。

關鍵詞：境外工程? 項目? 物資? 采購? 供應管理

一、前言

當前國內建筑行業取得良好發展效果，在“走出去”戰略實施中，越來越多的建筑企業開始走出國門，進軍國際市場，以跨國經營方式獲取更多經濟收益。對于境外項目來說，涉及到的內容更多，需要切實配合好各項建設環節，保障項目順利完成，物資采購供應就是一項重要工作內容。境外工程采購物資活動中，技術要求、地域環境、建設習慣以及空間距離等方面都與國內存在著較大差異，整個物資采購工作復雜程度也更高。切實開展境外工程物資采購供應管理工作，顯得十分必要。

二、供應特點和系統框架

（一）特點

境外工程項目建設作業，需要有大量物資作為基礎，供應管理環節表現較多特點：（1）種類多樣。很多境外工程都設置在落后國家或者地區，落后的基礎設施和低下的生產力，不具備豐富的可用資源，需要進口大量基礎設施物資，繁雜多樣的物資種類，需要花費較高成本。（2）物資標準有差異。部分境外工程所處地區沒有統一標準和技術規范，多是參照多個國家的技術要求，在選取物資方面也表現出較大差異，由于物資要求不同，供應管理難度較大。（3）供應周期較長。時間、空間都會給境外工程產生影響，導致工程采購、供應管理需要采用較為復雜的手續和程序，包含提報計劃、選擇供應商、簽署合同、備貨組織、加工物資、報關發運、清關、現場復檢、轉運直至清點核對。繁瑣的環節需要花費大量的時間，可能會延誤工期，不利于工程項目的順利建設。

（二）組織機構和系統框架

境外工程開展統一物資采購工作，需要實施綜合供應管理活動，其中要事先建立完備的組織系統機構，發揮各個部門的職責和優勢，如物資代理機構、結算管理中心以及集中采購中心，同時還包含承包單位、建設單位、設計單位以及監理單位等方面。

在供應管理系統框架之中，主要包含了這幾個方面：（1）采購管理。從物資采購建議出發，建設單位制定出物資需求計劃，采購中心要能夠全面收集和和匯總好逐級上報的各項需求方案，制定全面采購方案，同時還要結合工程項目優化采購方案，明確采購計劃內容，最終實施采購計劃，簽訂采購協議，完成訂單的采購、追蹤活動。（2）結算管理。這是供應管理環節的重要一環，按照合同主體，實施物資交付驗收工作，這要求各個單位主體從自身工作范圍和合同范圍入手進行，還要能夠及時上報相應的結算材料和證明文件，最后的撥付工作由結算中心完成。（3）監督管理。健全有效的監督管理體系，可以全方位掌控好物資采購的各項環節，確保物資能夠符合工程需求，保障供應管理實際效果。在監督體系中包含政府管理部門、社會相關主體以及企業集中采購中心。

三、問題

供應管理是確保工程物資集中采購順利開展的重要手段，可以有效強化物資管控效果，支持工程項目建設。但是不容忽視，物資采購作為境外工程施工作業的重要內容，還存在著一些不足之處，需要加以細致深入分析，尋求科學應對策略。

（一）規章體系不夠健全

細節管控是物資采購過程的重要內容，是實現供應管理的重要前提。現實境外工程物資管理環節沒有完備規章制度作為支持，無法實施集中性管理，不具備切實操作性。采購規劃完善度較差，物資管理較為分散，同時在選擇供應商方面沒有統一規范，缺乏健全的考核機制和選擇機制，很多選擇環節沒有結合評標文件，流于表面形式，選擇重點還在于成品價格，沒有關注到物資的節能性和環保性。

（二）預算管理不夠合理

確定物資采購預算標準和范圍存在著一定困難，這就影響到了預算工作實施效果。一般情況下，不同人員參與到預算活動中，所得到的最終預算結果也就有所差異。物資采購預算開展時間較短，粗略的預算項目情況也經常出現，導致預算效果無法給實際采購供應管理提供參考。

（三）電子信息平臺不夠優化

電子信息平臺建設活動還存在著較多不足，不夠適應實際工程建設需求，還無法實現采購信息化效果，主要表現在采購環節還沒有形成統一的網絡，缺乏完善的規范，網站建設活動涉及到較為冗雜的內容，不具備針對性，且沒有形成暢通的溝通渠道，影響到信息共享。

四、供應管理策略

（一）建立統一規范

強化供應管理，推進采購物資工作穩步實施，給境外工程項目創建良好前提。工程采購物資的過程中，需要建立起科學可行的統一規范，細化各項管理制度，形成長期使用的規章范例，如《招標投標法》等方面。全面應用各項物資管理制度，科學控制供應管理活動的開展環節，并在實際應用中，逐步優化和改善規章，達到修訂和完善采購供應模式的效果。建筑企業要結合工程建設情況，創建出物資集中采購目錄。這其中要建立在充分市場調研基礎上，根據境外工程物資的需求和實際應用特點，選擇到合適的物資類型，明確學物資集中采購目錄，給實際采購活動提供依據。在開展集中采購物資活動的過程中，需要制定出明確的合同示范文本，奠定物資采購工作的實施基礎。統一規范的建立，需要切實結合實際工程項目的內容，制定出科學合理的采購標準，給實際采購環節的開展做好準備工作。

（二）切實開展風險防范

風險管理在境外工程物資采購環節占據重要地位，需要實施全方位開展風險管控工作，及時有效發現物資采購中的不足之處，并加以良好處理，避免風險因素的存在，影響到物資供應管理工作的實施效果。

首先，實施動態風險工作。一是要集中采購物資活動進行中，要注重全面細致分析各項常見的不確定因素，包含管理缺陷、外部環境因素等，有效避免直接損失或者間接損失的發生。二是開展全方位動態風險管理工作，需要總結以往工程經驗，明確各項風險因素的存在，全面深入分析各項因素，觀測這些風險因素的影響，尤其要關注到工期風險、計劃風險、質量風險、預算風險等方面，降低風險產生的損失。

其次，風險防范活動進行中，需要構建科學可行的防范機制。一是要強化采購主體人員的風險意識，促進采購人員始終保持著高度負責的意識和態度，全方位管理各項采購，強化供應管理活動實施效果。二是要采用合理手段，降低采購風險。這其中著重針對物資采購工作加以管控，推進規劃管理環節穩步實施。建筑企業在科學把握工程項目基礎上，設計統一的規劃管理方案，從系統性層面開展管理環節，促進物資驗收工作順利到位，同時還要注重全面審查采購合同，確保其中沒有錯項、漏項的情況發生。三是要構建風險預警機制，將物資采購中的各項數據都納入到數據庫系統中，形成完整的數據支持，風險預警環節開展中，還要設置好相應的組織機構，在發現采購風險的第一時就發布相應預警信號，實時跟蹤管理好物資的采購環節，提升供應管理水平。

（三）優化預算管理和電子信息平臺

實施統一有效預算管理活動，針對工程項目的建設情況，制定出完善的預算管理方案，全面涵蓋整個境外項目的采購環節，支持采購活動的穩步開展。預算管理進行中，要注重合理掌控好預算內容，推進預算管理活動有效實施，提升預算管理水平。

電子化信息手段，對于當前工程項目采購工作的開展具有積極意義，建筑企業承擔境外項目的物資采購職責，積極引進電子化技術手段，強化信息化處理效果。物資采購供應管理活動進行中，構建并優化電子信息平臺，以此平臺作為信息溝通和聯系的重要渠道，確保物資供應管理工作取得良好實效。

五、結束語

物資采購工作是所有工程項目施工建設中的重要內容，境外工程也不例外，開展統一供應管理工作，可以切實有效提升整個工程項目的建設效果。境外工程項目積極采用一系列手段，如建立統一規范，切實開展風險防范，以及優化預算管理和電子信息平臺，將能夠實現良好供應管理目標。

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