行政事業單位實施新政府會計制度相關銜接問題分析

王新洪

摘 要：新政府會計制度的實施，能夠有效促進行政事業單位財務管理工作水平的不斷提高，實現對于各類資源的優化配置，同時也能夠提升行政事業單位社會公共服務職能的履行效率。對于行政事業單位而言，應該做好新政府會計制度特點的全面分析，對新舊會計制度的銜接問題進行有效處理，這樣才能將新政府會計制度的優勢充分發揮出來。

關鍵詞：行政事業單位? 新政府會計制度? 銜接問題

伴隨著經濟社會的快速發展，我國行政事業單位肩負的社會公共服務職能發生了很多新的變化，要求行政事業單位及時更新觀念認識，提高財務管理的質量，做好資源的優化配置，這也是確保單位內部各項業務工作順利實施的基礎和前提。而考慮新政府會計制度所帶來的變化，行政事業單位需要對新政府會計制度實施過程中的相關銜接問題進行分析和處理，以此來保證各項工作的順利開展。

一、新政府會計制度的特點

相比較原政府會計制度，新政府會計制度在很多方面都做出了相應的調整，因此也體現出許多新的特點：一是新會計制度對就會計制度中的核算模式進行了重構，引入了平行記賬，使得財務會計和預算會計在相互獨立的同時，也可以實現彼此的有效銜接，平行記賬模式強調對政府會計制度操作的規范性，也可以對政府預算管理以及財務管理工作進行強化，幫助行政事業單位實現對績效的有效管理;二是新政府會計制度能夠將以往各自獨立的行政單位會計制度以及事業單位會計制度整合在一起，推動政府會計制度的統一化建設，提升政府各部門會計信息的應用效果，從而保證各部門會計信息具備一定的可比性;三是新政府會計制度改變了以往單一的會計核算模式，通過引入權責發生制的方式來對財務管理會計核算功能進行強化，同時也能夠結合原先的會計核算項目，結合實際工作需求進行綜合考量，對會計核算的內容進行豐富，強化對于固定資產、無形資產等的核算工作。這些新的變化能夠幫助提升政府財務報告的科學性及規范性，在保障行政事業單位財務狀況及時準確反映等方面也發揮著積極作用。

二、行政事業單位實施新政府會計制度的銜接要點

結合行政事業單位的發展情況分析，新政府會計制度目前正處于緊張的銜接階段，而考慮新舊會計制度的差異性，想要實現有效銜接，需要就制度銜接的要點進行明確：

第一，應該做好整體組織工作，從管理體系和意識形態方面做好有效的協調工作，確保各項工作的順利實施。從這個角度分析，新舊制度的銜接強調的不單單是賬目科目和實務操作的銜接，更是組織結構建設以及管理觀念的轉變;第二，應該做好宣傳教育工作，新舊會計制度的銜接不單單是財務管理部門的工作，更關系著行政事業單位內部管理和相關工作的順利實施。基于此，行政事業單位在實施新政府會計制度銜接工作時，應該組織財務部門管理人員和會計從業人員的教育和培訓，同時在單位內部做好宣傳教育，營造出良好的環境和氛圍，確保全體干部職工都能夠參與其中，推動新舊會計制度銜接的順利實施;第三，應該關注信息技術應用，信息化時代背景下，行政事業單位財務管理工作對于信息管理技術的依賴性越發強烈，面對諸多的新要求，在實施新政府會計制度銜接工作的過程中，應該重視信息技術的合理應用，強化信息建設的同時，對財務信息數據進行有效管理，保證數據的完整性和安全性;四是應該規范會計科目，新政府會計制度實施的主要目的，是促進行政事業單位財務管理水平的提高，對管理制度和財務核算進行規范，以此來推動會計體系的健康發展。而想要實現上述目標，要求在實施新政府會計制度銜接的過程中，做好財務管理部門的統籌協調，對內部控制進行強化和完善，以此來為新政府會計制度的貫徹落實提供良好保障。

三、行政事業單位實施新政府會計制度的銜接策略

（一）強化組織建設

行政事業單位必須明確，新政府會計制度的銜接并非單純的工作調整，其涉及的內容和領域眾多，因此在落實相關工作的過程中，應該對思想認識和管理基礎進行統一。具體來講，一是應該建立專門的銜接工作組織，由各部門的主要負責人組成相應的銜接小組，專門負責銜接工作，從整體層面做好統籌與協調，同時也需要對銜接過程進行檢查和監督;二是應該要求管理人員、部門負責人、執行人員以及監督人員做好對于新政府會計制度以及銜接工作要求等的學習，對銜接工作的內容及目的進行明確，推動各方責任的有效落實，對組織、人員和工作進行規范，從而確保新舊政府會計制度有序銜接。

（二）關注實務銜接

會計實務的銜接在新政府會計制度銜接中占據了相當重要的位置，必須得到足夠的重視。在新舊制度銜接背景下，工作人員必須對現有的會計信息系統進行調試和更新，確保所有相關數據都能夠做到有效轉換。同時，在推動會計科目銜接的過程中，行政事業單位需要嚴格依照《政府會計制度》及相關補充規定的要求，將新政府會計制度正式實施前的原賬務會計科目余額轉入到新賬會計科目中，依照新政府會計制度中提出的會計核算基礎，就新賬的相關財務會計科目進行調整。在推動預算會計銜接方面，行政事業單位同樣應該依照《政府會計制度》及相關補充規定的要求，立足原本的凈資產類科目基礎，依照預算會計核算基礎進行調整，形成預算會計科目期初余額。最后，在推動會計報表和財務報表銜接的過程中，行政事業單位應該依照新政府會計制度的要求來對財務報表和預算會計報表進行編制，而在編制其他報表，如年度收入費用表、現金流量表以及凈資產變動表時，不需要對上一年度的比較數進行填列。

（三）做好宣傳教育

在推動新政府會計制度銜接的過程中，需要做好宣傳教育和文化建設工作，要求行政事業單位各部門必須在單位內部實施相應的宣傳工作，將制度融入到文化中，讓單位內部干部職工真正認識到實施新政府會計制度的意義和作用，推動被動接受管理和主動參與的有效銜接，將新政府會計制度的作用切實發揮出來。

（四）注重溝通協調

新政府會計制度銜接不單單是賬目的銜接或者科目的銜接，想要真正實現銜接的效果，確保新政府會計制度的有效落實，應該將工作重心放在會計信息化建設以及管理手段提升方面，其中，會計信息化的內容體現在幾個方面：一是強化內部網絡建設，統一會計信息傳輸端口，保證各部門財務數據傳輸的高效性和快捷性;二是做好會計信息管理軟件的開發，結合行政事業單位的業務狀況，開發出相應的功能模塊，提高信息化管理的質量;三是做好網絡安全管理，借助權限設置、密鑰設置、用戶管理等方式，避免人為原因和病毒木馬等對于數據安全的威脅。

四、結束語

總而言之，新政府會計制度的實施，使得行政事業單位財務管理工作面臨著新的機遇和挑戰，想要保證財務管理工作的順利實施，行政事業單位必須推動新舊制度的有效銜接，強化組織建設與文化建設工作，以可靠的內部控制為支撐，加快會計信息化步伐，促進單位財務管理水平的不斷提高。

參考文獻

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