后勤服務是高職院校“七個關口”的基本點和關鍵點

趙榮鋒 張意 陳凌鴻 起正蓉 楊梅

摘要：“讓監督成為習慣”不是一句空話。在高職院校，選人用人、招生錄取、物資采購、基本建設、財務管理、科研管理和后勤服務等都是廉政風險防控的關鍵崗位和關鍵環節。其中，后勤服務是學校基本保障的重中之重，是“七個關口”中的基本點和關鍵點。本文結合學校后勤服務的工作特點和基本做法，在后勤服務工作中的廉政風險排查和工作實踐，提出開展內部治理的有效途徑。

關鍵詞：“七個關口”;后勤服務;風險點;治理思路

黨的十九大以來，學校緊緊圍繞“七個關口”的風險排查和防控，結合學校紀委監督執紀問責的做法和工作思路，對學校“七個關口”之一的后勤服務工作中的風險主要表現、原因分析、治理路徑提出的有效探討。

一、將紀律融入到后勤服務的所有工作之中

沒有思路就沒有出路，后勤服務工作同樣如此。近年來，學校人事制度改革力度加大，后勤服務工作歸屬于保衛處和后勤管理處合并之后的保衛后勤處的部門職責中，經過積極探索和實踐，提出了“四一二三三”（四融、一記、二創、三保、三好）的工作思路，成為新時期后勤服務工作的創新舉措。其中，“四融”為把“安全、紀律、細節、自信”融入到所有工作之中;“一記”為需要對各項重點工作進行分類記錄;“二創”為創建平安校園和綠色大學;“三保”為“保安全、保穩定、保運行”;“三好”為“關心好、管理好、服務好”。由此可見，紀律問題已成為后勤服務的重點和關鍵點。

二、后勤服務關口的風險排查情況

學校黨風廉政建設和反腐敗工作經多年實踐，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進預防和懲治腐敗體系的建設，標本兼治、綜合治理、強化監督、懲防并舉、狠抓落實，有力地促進了學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，但仍然不同程度地存在可能發生管理和服務中的風險問題。經排查，后勤服務中可能存在的風險點主要集中在以下方面：

（一）物資采購方面。公車管理中，購車、油料、保險、ETC、維修、洗車等存在風險;在耗材采購和零星維修中，宿舍、教室、辦公室、實訓室、衛生間、實訓基地、公共區域等都有可能發生一定數量的日常維修單，而維修材料的選擇、購買、管理和更換等方面存在風險;在食堂管理中，各食堂食材采購等方面存在風險;在消防器材管理，滅火器等消防器材有可能存在風險。

（二）在維修服務方面，涉及地面、墻面、走道、樓梯、衛生間、電線電路、水箱、供水管道、路燈、太陽能等不同程度的存在維修情況，這些維修主要分日常零星維修、應急及難于預計的微小型項目兩個部分。由于這些應急搶修具有突發性和不確定性，在維修工程量、單價、質量等方面存在風險。

（三）在綠化工程方面，涉及苗木、客土、移栽、管護、草坪、肥料以及森林防火等方面存在風險。其中，苗木的采買和客土施工存在的風險較大。

（四）在店面招租方面，涉及食堂（餐館）、超市（商鋪）、快遞點、洗衣服務、桶裝水配送管理、理發室等方面的招標和監督管理，每個環節都有可能存在很大風險。

（五）在服務外包方面，涉及保安公司、物業公司、餐飲公司、環衛公司等方面存在風險。崗位數、人數、月均工資標準、伙食費等均存在風險。

（六）在水電費收繳方面，涉及食堂、移動鐵塔、友鄰單位、職工住宅區住戶、學生宿舍、分校區管理部等方面，在電表讀數、水表讀數、水電單價、收繳總額等方面存在風險。

三、后勤服務關口風險存在的原因分析

后勤服務關口可能存在的風險，主要都與人財物打交道，與制度的完善、工作的流程和嚴格的執行密切相關。有風險不一定會出事，但出事一定是因為風險導致的。

（一）部分領導干部思想和能力有差距

負責后勤服務工作的領導干部，處在人財物管理和資源調配的風頭浪尖，如果存在思想松懈、作風漂浮、職責不清、責任不明、缺乏約束、我行我素等情況的話，風險自然就變成了危險。

（二）對干部職工的教育不到位

盡管有學校各層面的講座、會專題議、自學等各種教育途徑，但仍有員工存在僥幸心理，沒有能夠形成良好的行動自覺和良好習慣，對可能存在的風險認識不足，沒有入腦入心，就有很大可能無法把教條的理論轉化成實際的行動，并落實到具體的工作之中。

（三）學校制度體系不夠完善

2020年初，學校啟動了制度建設的“立改廢”工作，后勤服務中的一批規章制度正在修訂和完善之中，如學校的《公務交通出行費用報銷管理辦法（試行）》《金殿校區32套周轉房管理辦法》《水電管理辦法（試行）》及《食堂（餐館）食品安全衛生管理制度》等，正在修訂和完善之中。同樣，其它制度也有待完善。

（四）執行制度有差距。由于人員素質參差不齊、自我約束力不盡相同，尤其是一些采購人員、項目維修或水電工。首先是管理者，同時又是被管理者，直接負責水電費收繳、工程核算、項目施工、工程驗收、材料供應、房屋出租等，直接與供應商、客戶等聯系密切，易在計量審核、質量把關、違約處理等環節執行不到位。

四、治理后勤服務關口的工作思路

（一）把規矩挺在前面，扎實推進黨風廉政建設

在后勤服務中，主要通過以下三個方面強調紀律問題：年初，紀檢處簽年度黨風廉政責任狀，并在班子成員和主要崗位進行責任分解，落實到每一個人;每個季度，根據工作中發現的細節，由班子負責人分塊（物業、餐飲、安保、公車等）召開黨風廉政專題工作會，明確“三重一大”議事規則，集體決議，明確部門工作要求和規矩，讓管理者和被管理者明白底線意識和紅線危險;根據工作需要，定期開展學校與外包服務單位負責人、部門負責人與在校服務單位負責人、班子成員與重要崗位工作人員的提醒談話，始終把合同的約定放在第一位。

（二）努力加強學習培訓，持續加強作風建設

在忙于日常繁瑣工作的同時，重點通過以下方式，加強學習和培訓，強化部門和班子的作風建設：班子成員、黨員均要參加學校層面組織的講座和大會，一次不能少;部門班子會專列議題，強化專題學習內容（如學校規章制度建設等），重點是上班紀律和值班紀律，要帶頭做表率;傳承傳幫帶制度，返聘部分經驗豐富的離退休老師，處理解決疑難問題;利用周末或晚上的時間，在餐飲公司之間、在物業人員之間、在安保人員之間、在駕駛員之間開展相互培訓，共同進步，提高服務效率和質量。

（三）充分發揮監督職能，加大紀律審查工作力度

后勤服務既繁瑣又繁重，與人財物打交道的機會多，特別要引起高度重視：發揮學校紀委委員的作用，及時傳遞學校紀委的剛性要求，更要把常規工作做好;發揮機關六支部紀檢委員的作用，在班子會、“貨比三家”評議會、評標會中，把支部紀檢委員的牌子亮出來，在部門內完成監督職責;發揮其他部門專家代表的作用，在評議會、評標會中，按資產處、紀檢處的建議，要求其它部門的專家（綠化、建設、工會等）參與，讓紀律審查融入每一項主要工作;在餐飲服務、環衛保潔、綠化管護等工作中，邀請部分師生參與，利用中午、周末、晚上等業余時間參與管理和服務過程中的檢查和監督，檢查結果及時向師生公布，以便讓服務單位更好的為師生服務，提高工作的獲得感和幸福感。

（四）做好宣傳教育工作，切實加強自身建設

后勤工作十分繁雜，平時很忙，但總結起來又沒有話講。正因如此，更要加大宣傳力度。為此，重點從以下方面開展宣傳工作：只要不涉及保密和違反政策的重要素材，都整理成部門工作紀要和編號，再精簡和配圖后上報到位宣傳部，爭取在學校校園網上發布。同時，與其他部門開展共建共享活動，邀請師生參加“世界糧食日”等活動，在活動結束后利用二級學院訂閱號、學校團委訂閱號等方式發布，相互轉發，擴大宣傳，突出效果，有利于提高部門工作的影響，也在不知不覺的信息傳遞中強化了隊伍和班子自身建設。

總之，后勤服務是高職院校“七個關口”中的重要組成部分之一，把規矩挺在前面，加強學習，積極宣傳，充分認識推進廉政風險防控管理是一項長期工程，堅持用系統的思維、統籌的觀念和科學的方法，不斷總結后勤服務中的工作經驗和不足，開拓創新，銳意進取，全面提高后勤服務的風險防范和自身建設水平，為順利完成“十三五”事業規劃目標和啟動“十四五”事業規劃的任務打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]云南林業職業技術學院紀檢監察審計工作理論研究論文匯編[J].2018年10月.

[2]關注云南對省級機關購買后勤服務有這些新要求.云嶺先鋒[J].2020.7.12.