我國強基計劃招生高校測試體育的現狀及對策研究

蔣美茹王宗平李政琪

（1.南京理工大學動商研究中心 江蘇 南京 210094；2.北京體育大學中國田徑運動學院 北京 100084）

1、選題背景

在學生體質連續30年下降的背景下，2018年底教育部出臺了《教育部辦公廳關于做好2019年高校自主招生工作的通知》，其中明確提到“要在校考中增設體育科目測試，測試項目由高校根據中學教學實際自主確定，測試結果作為錄取的重要參考”。2020年教育部則取消了延續多年的自主招生，出臺了《關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》，即強化基礎學科計劃，簡稱“強基計劃”。并在首批36所“雙一流A類”高校中試點實施。改革開放以來，為了遏制學生體質不斷下降的趨勢，國家也多次出臺相關文件，旨在加強學校體育建設，增進學生體質，促進學生身心全面發展。從2007年起，國務院文件多次提到積極推行在中高考增加體育項目測試。到2019年，才明確指出要開始在高校自主招生考試中增設體育項目測試，以及2020年的強基計劃招生高校也要全部測試體育。這必然會對學校體育的發展起到巨大的推動作用。但是，相關高校在政策執行過程中也出現了避重就輕、評價標準不一，權重分值不同等諸多問題，不敢測、不敢跑現象明顯。

2、國家出臺的相關體育文件

2007年，中共中央國務院下發學校體育界簡稱的“中央7號文件”，即《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。文件中提出：全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標。加快建立符合素質教育要求的考試評價制度，發揮其對增強青少年體制的積極導向作用。全面組織實施初中畢業升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學校畢業學校學業考試中增加體育考試的做法。

2012年中共中央國務院下發 《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》。文件中提出：要把學生體質健康水平作為學生綜合素質評價的重要指標，將學生日常參加體育活動情況、體育運動能力以及體質健康狀況等作為重要評價內容。因地制宜組織好初中畢業升學體育考試。積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的引導作用。

2016年國務院辦公廳下發 《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》。文件中提出：中小學要把學生參加體育活動情況、學生體質健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學業水平考試，納入學生綜合素質評價體系。各地要根據實際，科學確定初中畢業升學體育考試分支或等第要求。實施高考綜合改革試點的省（區、市），在高校招生錄取時，把學生體育情況作為綜合素質評價的重要內容。學校體育測試要充分考慮殘疾學生的特殊情況，體現人文關懷。修訂體育教育本科專業學生普通高考體育測試辦法，提高體育技能考核要求。制定普通高校高水平運動隊建設實施意見，規范高水平運動員招生。

2018年12月，教育部辦公廳在關于做好2019年高校自主招生工作的通知中要求（教學廳【2018】14號）：“要在校考中增設體育科目測試，測試項目由高校根據中學教學實際自主確定，測試結果作為錄取的重要參考”。

從2007年就出臺的中央七號文件到2020年的強基計劃高校進行體育測試，這反映出在國家政策層面，我國對學生體質健康狀況是非常重視的。但是只有良好政策的支持還是不夠的，政策能否落地實施也是至關重要的一環。但就目前實施情況來看，好政策在具體實施過程中遭遇到較大阻力。

3、36所強基計劃高校的招生簡章特點分析

查閱36所強基計劃招生高校的招生簡章發現，有21所高校對于體測不合格的考生采取的是一票否決的態度；10所高校在學校考核成績和高考成績均等的情況下，優先考慮體育測試成績較高考生；剩下的5所高校把體質測試成績作為錄取的重要參考依據。

3.1、75%的高校體育測試項目較少

統計發現，只有9所高校測試項目達到了4項及以上，分別是：北京大學（5項）、中央民族大學（5項）、浙江大學（5項）、清華大學（5項）、上海交通大學（5項）、中國農業大學（5項）、哈爾濱工業大學（4項）、中國海洋大學（4項）、天津大學（4項），其余高校都集中在1-3項。

表1 測試項目達到4項及以上的高校

3.2、47%的高校體育測試項目難度較低

另一方面，諸多高校不僅測試項目數量少，測試項目也很“水”，體測走過場的意味明顯。17所（約一半）高校都把身高體重，肺活量等側重于身體形態的“體檢”項目列為體測科目。考生在進行測試的過程中并沒有進行相應的體育運動行為。整個測試流程下來，考生不出汗、不喘氣、不費力。與其說是體育測試，倒是不如稱之為體檢更為貼切合適。國家一再出臺相關文件就足以體現國家對遏制學生體質下降的決心，這也從側面反映出我國學生身體素質已經差到了何種地步。然而，國家的好政策在落地實施的過程中卻遇到了較大的阻力。教育部的要求強基計劃高校在招考的過程中全部進行體育測試，但又因為學生進入高中以后，在應試教育的重壓下學生的精力都用在提高文化課成績上面，身體素質滑坡嚴重，大部分學生經不起稍有強度的體育測試。有將近一半的高校選擇挑選一些安全易操作，強度較小的項目列為測試項目。既響應了國家的政策，又最大限度地減小了風險。這些高校看似高明，實則反映出了他們缺少社會責任與擔當。這些強基計劃招生高校都是原958高校，現在的雙一流A類高校，代表著我國高等教育的最高水平，是我國最頂尖的一批大學。這些學校本應引領時尚，引領社會進步，應具有社會導向、社會啟迪、社會風向標的作用。但是如果連他們都只想著怎么把自身的風險降到最低，那又如何要求其他學校呢？

4、體測難以落實到位的原因

國家的好政策為什么得不到很好地實施，高校為什么在落實的過程中會紛紛采取一些避重就輕的措施，原因主要有以下幾點：

4.1、受限于疫情，場地器材等客觀因素

部分學校由于是老校區，體育場地較少，而測試時間又非常緊張。受客觀因素限制，不能在短時間內完成大量學生的體質測試，只能少測幾個項目或是測試一些簡單易行，便于操作的項目。

4.2、學生體質普遍較差，體測真實數據上太難看

學生體質連續30年下降已是不爭的事實。國家要求強基計劃招生高校測試體育。但學生體質普遍較差，測試數據也不會好到哪去。

4.3、降低體測難度，爭奪優質生源

更有部分學校擔心的是增加體質測試的難度會把那些好學生擋在門外，影響到生源質量，在與同類招生高校的競爭中處于不利地位。

5、建議對策

強基計劃招生高校在體育測試上的避重就輕無疑是體育仍未得到真正重視的真實寫照。體育的重要性在政策層面、意識層面提升了，但在操作層面、實踐層面，體育在內容形式、考核評價還得不到普遍認同。中央一再發文要求“強化學校體育”，但我們的雙一流高校卻在帶頭“弱化”學校體育。針對強基計劃高校體測中出現的一些問題，想要充分發揮雙一流高校的示范引領作用，或許可以從以下幾個方面來思考著手。

5.1、國家要真正起到引導作用

國家出臺相應的政策標準，其最終目的就是遏制學生體質不斷下降的趨勢，使得學生體質有所好轉。國家2007年的中央七號文件、2012年的中共中央國務院下發《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》、2016年的國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》等相關文件早就明確指出，是要在提高學生體能方面下功夫。對于部分高校“偷梁換柱”的行為，國家要嚴格把關，及時糾偏，真正起到糾偏補漏的引導作用。

5.2、相關部門制定出臺統一的指導意見

對于強基計劃招生高校體育測試到底該測哪些項目、參照什么標準、體測結果在招生評定中占多少權重等，一個省（區）或全國要制定一個統一的指導意見。如果不統一，各個高校紛紛突出個性，有的進行“體檢”、有的測試體育項目、有的測而不用……讓考生感覺到差別過大，使得許多“聰明的好學生”在綜合考量下會選擇“體育好考”的高校。考慮到這種可能出現的情況，那些稍微排名靠后的大學，不會“犯傻”把體育門檻設的過高；而有些排名靠前的大學，也不夠自信把體育門檻設的有高度。所以，有關部門應研究制定一個統一細化的科學指導意見，保證考試的相對公平。避免體育測試流于形式，執行起來差別過大，使好政策淪為擺設。

5.3、體質測試要體現出學科價值

體質測試要盡可能體現出學科價值和學科性。如果有條件的話，可以測一些相對完整的，成績計算方式相對客觀的運動項目。比如跑步、跳遠等項目。同時測試時要根據中學的教學設計，給考生一些選擇的空間余地。例如，測試心肺功能，可以讓考生在跑步和游泳之中二選一。如果有的考生不能跑步，那就可以選擇游泳，不能游泳，那就跑步。

在測試的過程中既要保證測試效果的針對性、科學性、準確性，又要在統一的基礎上盡可能給考生多個選擇，發揮個性，凸顯人文關懷。最大限度地激發出考生的主觀能動性，變被動為主動。突出學科性，才有可能最大限度地發現問題、解決問題，使體質測試起到真正的作用。