淺析農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

扈文杰　李亞婷

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。筆者結(jié)合自身工作，以鶴壁市淇縣為例，探索總結(jié)以創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣活動為抓手，依托職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力支持和智力支撐的有力舉措。

一、建立聯(lián)席會議機(jī)制，提高教育保障能力

政府高度重視和支持教育事業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動農(nóng)村職業(yè)成人教育的重要保障。為爭創(chuàng)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，淇縣建立了職成教育工作聯(lián)席會議機(jī)制，成立了“創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，把工作任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門，建立了“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門聯(lián)辦、各負(fù)其責(zé)”的職成教育工作機(jī)制。

（一）統(tǒng)攬全局、整體謀劃

為強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費投入、服務(wù)方向、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，淇縣出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》《職業(yè)教育和成人教育中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，進(jìn)一步明確了全縣職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了制度保障。

（二）加大投入，強(qiáng)化保障

為確保經(jīng)費使用效益，淇縣探索高效、精準(zhǔn)的經(jīng)費管理制度，將職成教育專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，確保資金到位并保證逐年增長。淇縣每年從城市教育費附加中支出30%用于發(fā)展職業(yè)教育;2015年以來，財政投入經(jīng)費超過3000萬元，用于改善職業(yè)中專校內(nèi)職成教育實訓(xùn)基地建設(shè)。此外，淇縣還對農(nóng)村勞動力職成教育、社會化教育培訓(xùn)等經(jīng)費實行統(tǒng)籌管理。

（三）對涉農(nóng)專業(yè)、涉農(nóng)培訓(xùn)給予政策傾斜

為促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，淇縣對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣、農(nóng)村人才培訓(xùn)、涉農(nóng)專業(yè)教師培訓(xùn)給予一定的優(yōu)惠政策;有機(jī)整合了縣域職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，足額落實實訓(xùn)耗材及設(shè)備維護(hù)費用，滿足教學(xué)和“三農(nóng)”人才培養(yǎng)培訓(xùn)要求。

二、開展實用技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)揮職業(yè)中專、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人文化技術(shù)學(xué)校、村級成人文化技術(shù)學(xué)校的作用，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，是推進(jìn)農(nóng)村縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（一）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

淇縣職業(yè)中專的現(xiàn)代農(nóng)藝和養(yǎng)殖專業(yè)已有40年的開辦歷史，是國家財政支持建設(shè)的重點專業(yè)，產(chǎn)教融合經(jīng)驗豐富。淇縣職業(yè)中專配合縣農(nóng)業(yè)局，通過開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為無核棗和食用菌兩個標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，裕豐果園、天邦菌業(yè)兩個農(nóng)業(yè)上市企業(yè)的發(fā)展，大用、永達(dá)等10多家省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)人才;幫助128個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和農(nóng)民實現(xiàn)致富創(chuàng)業(yè)，每年有1.7萬農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)后，從事特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，實現(xiàn)了品牌產(chǎn)業(yè)帶動品牌勞務(wù)輸出。

（二）推動校企合作發(fā)展

淇縣職業(yè)中專結(jié)合專業(yè)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)需求，每個專業(yè)至少建立一個校外實訓(xùn)基地，聯(lián)系一所對口企業(yè)，與企業(yè)深度合作，圍繞企業(yè)辦專業(yè)，實施工學(xué)結(jié)合、半工半讀，產(chǎn)教結(jié)合，互利雙贏。淇縣職業(yè)中專相繼與海爾、新亞、大用、永達(dá)、新純服裝、天海集團(tuán)等40多家企業(yè)建立合作關(guān)系，開展訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)海爾班、新亞班等一批企業(yè)冠名班，定崗培養(yǎng)，幫助學(xué)生實現(xiàn)高薪高質(zhì)就業(yè)，達(dá)到了學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方共贏的辦學(xué)目標(biāo)。其中，幫助縣域企業(yè)成功解決摩拜單車鎂合金輪轂代工技術(shù)難題，受到企業(yè)好評。淇縣職業(yè)中專被評為河南省職業(yè)教育校企合作工作先進(jìn)單位，淇縣職業(yè)中專和學(xué)校的現(xiàn)代農(nóng)藝專業(yè)群躋身河南省“中職雙高”建設(shè)行列。

三、開設(shè)文化旅游專業(yè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

旅游專業(yè)是鶴壁市職業(yè)教育重點專業(yè)。淇縣職業(yè)中專與鶴壁市旅游學(xué)校“一校兩牌”，充分發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，組織師生積極參與每年云夢山、靈山旅游文化活動，為縣域旅游發(fā)展培養(yǎng)了一大批旅游專業(yè)人才，有效促進(jìn)了全縣旅游業(yè)發(fā)展。此外，淇縣充分利用社會力量，拓寬職業(yè)教育發(fā)展途徑。建起了淇縣五一勞動技校等9所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件，形成了以縣職業(yè)中專為龍頭、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人技校為支撐、以社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“小縣大職教”體系。淇縣充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育作用，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級共享網(wǎng)頁，發(fā)布實用技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)等信息8000余條，職成教育實現(xiàn)全方位覆蓋，形成了“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一、功能完備的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，為全縣職業(yè)與成人教育發(fā)展提供了信息保障。通過縣職業(yè)中專、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等，開展政策法規(guī)、精神文明、科普宣傳、疫情防控等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)社區(qū)居民的綜合文化素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。

四、開展成人繼續(xù)教育，提高農(nóng)民致富能力

近年來，淇縣成人學(xué)歷教育得到快速發(fā)展，形成了淇縣職業(yè)中專、中央廣播電視大學(xué)淇縣分校和教師進(jìn)修學(xué)校為主體的三大成人學(xué)歷教育平臺，涉及40多個專業(yè)，能夠基本滿足縣域群眾對學(xué)歷教育的要求。淇縣還堅持縣職業(yè)中專、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人文化技術(shù)學(xué)校、村級成人文化技術(shù)學(xué)校資源共享、互利共贏的原則，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。同時，淇縣的教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門整體聯(lián)動，實施“富民培訓(xùn)工程”，組織職業(yè)學(xué)校師生、成校師生、農(nóng)技人員與村、戶結(jié)對，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)送到農(nóng)家小院、田間地頭和集市廟會上，為他們選好項目、提供培訓(xùn)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工崗前培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)等，接受培訓(xùn)人數(shù)累計5萬人次;引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)新品種28個，推廣“種、養(yǎng)、加”實用新技術(shù)87項，發(fā)放科技宣傳材料5萬多份，開辟科技放映點170多處，放映科技電影8000場，發(fā)放實用技術(shù)教材8萬冊，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1308元，實現(xiàn)了“推廣一項技術(shù)，培養(yǎng)一批人才，帶富一方群眾”的目的。

綜上，淇縣以推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣為抓手，堅持職業(yè)教育與成人教育分工協(xié)作、形成合力，實現(xiàn)學(xué)校教育與技能培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，逐步形成了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育體系，培育了大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，有力推動了農(nóng)村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人力和智力支撐。（責(zé)編 ?張德廣）