高校財務管理監督體制的完善路徑研究

張惠

摘 要：隨著我國教育事業不斷發展，高校規模不斷擴大，管理方面也日趨完善。加強高校財務管理，完善內部監督和控制，將有助于提高高校管理水平，提高高校社會影響力。本文將結合高校財務管理進度機制的重要性，對高校財務管理監督中存在的問題進行探討，并提出完善高校財務管理進度機制的策略，希望能夠為相關工作提供參考。

關鍵詞：高校? 財務管理? 監督機制

高校財務管理監督是運用財務手段對高校內部各項活動進行監管和控制，并提出具有建設行的意見，提高高校各項活動的規范性和合法化。通過高校財務管理和監督能夠讓高校資金和資產得到合理運用，從而促進高校健康發展。

一、高校財務管理監督體制的作用

（一）制約性

高校財務管理監督是基于相關管理制度和法規對高校資金和資產實行的管理行為，提高高校各項活動的合規性。通過財務管理監督，能夠及時發現高校活動中存在的錯誤和弊端，及時加以糾正和防控，完善相關管理機制。對經濟活動中存在的各類違法亂紀行為起到制約作用，從而確保高校資金利用率，促進高校健康發展。

（二）促進性

高校財務管理監督能夠對高校各類經濟活動實現有效監督，從財務角度對各項活動做出科學評價，并針對活動中存在的問題和風險隱患提出優化方案和建設性建議，推動高校逐步完善相關制度和流程，使高校管理更加趨于科學化和規范化，對高校管理具有促進作用。

（三）科學性

高校財務管理監督是在法律法規框架下采取的科學、規范的管理和監督手段，對高校各類經濟活動采取預算管理方式，對活動的各項細節進行監督和控制，對經濟活動中出現的各種偏差和風險及時預判，從而確保經濟活動過程的合規性。因此，高校財務管理監督具有較高的科學性。

二、高校財務管理監督機制存在的問題

（一）制度方面

1、財務管理監督機制不完善

近年來，我國教育部門對高校管理給予了高度重視，對高校財務管理也提出了較高要求，旨在能夠推動我國高校不斷完善財務管理監督機制，健全高校經濟管理責任制，促進我國高校健康、穩定發展。但是在實際工作中，我國高校在財務管理監督中受到傳統粗放式管理模式的影響，依然存在著諸多不足，降低了財務管理對經濟活動的制約效果，給高校財務管理工作帶來加大風險。

2、財務監督執行力度不足

財務監督執行力度不足是我國高校普遍存在的問題。高校的經營決策者將高校發展的戰略中心放在擴大辦學規模，提高辦學質量方面，對高校財務管理監督工作重視程度不足。盡管多數高校已經建立財務管理監督制度，但是，由于重視程度不足，無法結合高校具體實際逐漸完善，適用性不容樂觀;另外，財務管理監督機制受到諸多因素制約，執行效果較差，不僅難以發揮出應有的制約性和促進性，也難以為高校管理者的決策行為提供有效的財務數據支撐，進而影響到高校正常發展。

（二）人員方面

1、工作人員綜合能力有待提升

我國高校財務管理監督作用無法得到有效發揮，與工作人員綜合能力具有較大關聯。高校對財務管理監督工作重視不足，到時高校財務管理管理地位的下降，財務管理人員工作能力和綜合素質考核工作不到位，工作職能不明確。我國一些高校財務工作人員工作內容僅限于傳統的財務核算，工作重心放在了記賬、報表等簡單工作中，而缺少對財務數據的采集、整理和分析，對財務管理監督職能認識程度不足，進而對各類經濟活動存在的風險無法提前預判。

2、財務管理監督機構配置不足

高校財務管理監督部門應該作為高校經營管理的核心部門，需要對高校教學、科研以及后勤管理、基礎建設等活動進行有效監督。然而，高校財務管理機構人員配置有限，工作人員分工不明確，一人多用，一崗多能的情況普遍存在，進而造成監督職能過于分散，財務管理監督效果無法正常發揮，降低了財務管理部門公信力。

（三）監督方式

1、財務監督方式不規范

我國高校財務管理監督管理方式還有很大提升空間，財務數據收集能力有限，缺乏財務數據作為支持，要做到事前預判和過程監督勢必會加大財務管理監督難度。進而導致某些高校財務管理監督僅限于事后的核算和追溯，這種監督方式的示范性導致高校財務管理的作用無法得到充分體現。

2、預算監督效力薄弱

財務預算是高校財務部門實現管理監督工作的基礎。高校的財務預算是基于高校自身發展狀況基礎上，結合市場變化動態進行的估算。由于各部門對市場動態信息掌握情況不確切以及上報時間差異導致數據存在較大偏差，導致高校預算缺乏指導效力。此外，由于高校招生受到政策環境和社會環境影響較大，一些不確定因素無法在預算中得以體現，是高校財務預算無法發揮出正常指導效果。

（四）財務信息化

1、財務信息化管理滯后

目前，我國許多高校加強了內部管理和監督，財務信息化管理系統也得到了廣泛應用。但是，高校內部管理內容較為復雜，軟件開發中許多功能缺乏針對性，高校財務管理信息化系統開發還處于初級階段，無法對高校財務數據實現高效整合和分析。

2、財務信息數據共享性差

高校財務信息化管理系統是由各個模塊實現數據采集功能，需要高校各個部門共同維護，才能夠發揮出信息化系統的優勢。而在實際工作中，高校各個部門獨立完成各自管理的信息模塊，相互之間缺乏統一規劃，財務部門與其他各個部門之間信息無法得到有效傳遞，無法體現信息化系統的便捷性，是財務管理監督職能無法有效發揮。

3、缺乏財務信息化管理人才

高校財務信息化管理需要工作人員既要具備財務管理方面知識，同時還需要能夠熟練應用財務信息化管理軟件，對人才的綜合能力要求較高。而我國高校財務管理工作人員大多只具備財務管理知識，而缺乏信息化管理系統應用能力，進而削弱了高校財務管理監督的及時性和準確性。

三、高校財務管理監督機制完善路徑

（一）制度方面

1、完善財務管理監督制度

高校要加強內部管理，提高財務管理監督職能，需要健全財務管理監督制度，完善財務管理部門組織機構，明確財務部門各崗位職責，確立高校財務管理在高校中的管理地位;同時，要放寬財務管理部門工作權限，讓財務部門負責人參與到高校經營決策中，一方面，以此提高財務管理監督制度執行力，另一方面，增加財務管理監督的權威性，這樣才能夠推動高校財務管理監督職能有效發揮。

2、加強高校內部審計力度

高校要提高財務管理監督職能，需要加強高校內部審計。高校可以聘用外部審計機構，明確審計機構和設計人員的權限，不僅要對高校財務收支、高校資產等情況進行審計，還要擴大審計覆蓋范圍，對高校各類經濟活動采取有針對性的審計。通過審計找出財務管理工作中存在的不足，進一步完善財務管理制度和監督管理流程。

（二）優化財務管理機構

要提高高校財務管理監督職能，需要打造強有力的財務管理團隊，積極吸納具有高素質的財務管理人才，融入到高校財務管理工作中，帶動高校財務管理團隊整體素質的提升。此外，高校需要將市場競爭機制引入到高校財務管理中作中，采取叢林法則，對財務工作人員綜合能力進行考核，擇優聘任，對于不符合工作需求的人員采取調任或解聘方式，從而優化財務管理機構，提高工作效率。

（三）加強預算進度管理

高校要通過加強預算管理提高財務管理監督職能，明確部門領導在高校財務管理中所擔負的責任，加強部門領導負責制，強化對市場環境變化的分析和預判，結合部門內部控制情況落實預算管理制度，提高預算管理嚴肅性和執行力，明確超支審批流程和獎罰處理辦法，通過預算管理對高校各類經濟活動進行監督考核，進而規范財務管理和監督工作。

（四）財務信息化建設

高校需要重視財務信息化管理系統的應用，結合高校自身發展和業務范圍與軟件開發公司合作，完善財務信息化管理系統功能，由高校組織、軟件開發公司負責對高校財務及各部門相關工作人員進行信息化應用知識培訓，從而提高高校財務數據采集、分析和處理能力，為強化財務監督管理營造良好技術環境。

四、結束語

高校通過完善財務管理監督機制，強化財務管理職能，對內部經濟活動有效監管是實現高校管理正規化的必要途徑。盡管目前我國高校財務管理監督中還存在諸多問題，但是，只要認清高校管理發展趨勢，加強問題分析和探討，采取有針對性的解決方案，必然能夠是高校財務管理逐步完善，推動高校健康穩定發展。

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