國有企業(yè)抓好履職待遇業(yè)務(wù)支出管理的思考

徐安書

摘要：加強領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴管理干部的切實需要，對促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、樹立企業(yè)良好社會形象具有重要意義。文章對抓好國有企業(yè)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進行了探討思考。

關(guān)鍵詞：履職待遇;業(yè)務(wù)支出;管理

一、履職待遇、業(yè)務(wù)支出定義

按照十八屆三中全會提出的“合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費”的要求， 2014年9月，國家出臺了《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。《意見》對過去企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費、職務(wù)待遇、業(yè)務(wù)消費進行了改革調(diào)整。《意見》的頒布，實際取消了企業(yè)負責(zé)人“職務(wù)消費”的提法，第一次將國有企業(yè)負責(zé)人履行工作職責(zé)過程中的工作保障，以及所發(fā)生的費用支出界定為企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。其中，履職待遇是指為領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。業(yè)務(wù)支出是指領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。

二、履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理應(yīng)當(dāng)堅持的原則

加強領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴管理干部的切實需要，對促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、樹立企業(yè)良好社會形象具有重要意義。履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理堅持以下原則：

堅持依法依規(guī)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和集團實施細則，嚴格遵守國家法律法規(guī)和集團、油田相關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理。

堅持廉潔節(jié)儉。厲行勤儉節(jié)約，反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

堅持規(guī)范透明。通過完善制度，建立健全嚴格規(guī)范、公開透明的履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。

堅持從嚴監(jiān)管。貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化審計、紀檢監(jiān)察和巡視監(jiān)督管理，嚴格追責(zé)問責(zé)。

三、加強履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的做法

（一）統(tǒng)一思想認識。思想是行動的先導(dǎo)，只有認識到位，行動才會自覺。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念，率先垂范，主動清退相對固定用車，簡化業(yè)務(wù)招待，配置符合標準的辦公用房，嚴控差旅、培訓(xùn)、因公臨時出國（境）、通信等費用，以實際行動落實中央八項規(guī)定精神，踐行履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)要求。要深入宣傳教育，強化各級領(lǐng)導(dǎo)人員的崇規(guī)意識、守規(guī)意識，做到制度在心中、規(guī)章在腦中，執(zhí)行有對照、不走樣。

（二）抓好建章立制。按照從嚴從緊的思路，制定各層級履職待遇業(yè)務(wù)支出實施細則，界定執(zhí)行標準、歸口部門、審批程序、預(yù)算管理、監(jiān)督問責(zé)等環(huán)節(jié)，做到內(nèi)容翔實、概念明確、規(guī)定具體。建立健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系，要對照上級制度，制定相應(yīng)的公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)用車使用管理辦法、辦公用房使用管理辦法、差旅費管理辦法等。

（三）嚴格落實責(zé)任。分層級、分業(yè)務(wù)明確責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。油田對所屬各單位負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實施監(jiān)督管理，所屬單位主要負責(zé)人對履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作負主要責(zé)任，紀委書記負監(jiān)督責(zé)任，分管負責(zé)人和總會計師負分管責(zé)任。對于履職待遇、業(yè)務(wù)支出的7個方面，均指定歸口管理部門，負責(zé)具體業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理。

（四）強化預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全面預(yù)算管理制度要求，根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營實際和領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)情況，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算水平。編制領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)綜合考慮上年度預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相匹配，履行相關(guān)預(yù)算管理程序后執(zhí)行。業(yè)務(wù)歸口部門應(yīng)當(dāng)將費用全年預(yù)算細化到季、落實到月，建立每月數(shù)據(jù)明細表，并分項建立控制運行表，及時、全面、細致地掌握運行情況，每月報告、特事特報，逐月分析，及時糾偏，實現(xiàn)“以月保季，以季保年”的目的。

（五）強化監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)歸口管理部門協(xié)同財務(wù)部門建立健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計口徑，建立履職待遇、業(yè)務(wù)支出臺賬，如實列支各項費用，保證真實性、準確性。審計部門要組織開展了中央八項規(guī)定精神落實及非生產(chǎn)性費用支出管理情況專項審計，對八項規(guī)定認識不透徹、從嚴管理意識不強、費用管控措施不到位等問題，及時督促相關(guān)單位進行整改。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行履職待遇、業(yè)務(wù)支出相關(guān)制度，堅守底線、不觸紅線。將履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價的重要內(nèi)容，作為民主生活會、年度述職述廉的重要內(nèi)容，年中、年末定期通過職工代表大會公開，接受職工群眾監(jiān)督。