水利水電工程農村移民長期補償安置模式研究

張珮璐 劉平

摘要：作為國民經濟的支柱性產業之一，水電資源雖然是可再生的清潔能源，但是中國的水電資源開發的程度不足，根據目前全球能源都緊缺的情況下，中國的水電資源，面臨著巨大的開發性的挑戰，另一方面水電資源的開發肯定會引起大量的移民，而移民人員的妥善安置成為了當前重要的一個難題，怎樣針對水利水電工程的移民長期補償安置模式成為了我們當前研究的一個重要的課題。

關鍵詞：移民;長期補償;水利水電

引言：隨著我國經濟水平和綜合國力的不斷提高，國家對水電水利工程造成的移民安置工作極為重視，正因為南水北調等大型的水利水電工程全面的實施，我國今后的水電事業也會有很大的發展，所以水電水利所造成的移民也非常的移民，工作也非常的艱巨，如何才能更好的安排宜賓工作，使移民的人生存生活得到，長期的保障，這個問題值得我們進行深入的研究。

一. 水利水電工程農村移民長期補償安置現狀

針對水電水利工程移民的補償。一方面，我國的許多有關專家學者從不同的方面進行了研究，研究的結果表明：大多數的學者認為移民失去的部分資源使用權客觀的轉移到了水電水利工程上，但是使其使用價值得到了很大的提高，而現在的補償政策只是對農民在從事農業時的收益進行了補償，但是對土地未來的價值并沒有進行充分的研究，所以這種補償政策是不公平的;還有一些學者學家認為，如果只是針對移民所進行的現金補償是遠遠不夠移民村民們收入的，所以應該重新設計一個新的社會，以改善移民后的人民的生活水平質量。另一方面國外也非常重視長期資助那些非自愿性移民人員的安置工作，國外的一些專家學者認為應該提供充分的資金，讓因為各種情況造成的移民的人民群眾能夠享受更多的補償，更有文獻指出，因為水利水電工程造成的移民，在很長一段時間之內他們是沒有辦法恢復自己移民前的生活水平的。

二. 水利水電工程農村移民長期補償安置實施方案

一方面我們應該制定移民長期逐年補償的標準，針對水利水電工程施工過程中所占有的耕地類的項目，對這種耕地類的項目我們應該采用傳統的補償方式對人們進行補償。耕地類的項目主要包括旱地或者是旱地波，其補償方法可以采用直接補償現金或者是直接補償糧食。具體補償措施可以根據時代的變化而進行變化，或者是根據當地人們的意愿進行變化，相比而言，給農民補償糧食可以省去農民自行購買糧食的成本，農民還可以用糧補償的糧食作為飼料，對國家來說可以避免糧食的價格波動。但是也有不好的一面：這樣對于移民部來說會增加工作量，造成繁重的工作量;再者就是糧食的品種質量都不同，很不容易讓移民們滿意;還有就是有些移民們他們很需要現金，這種情況對他們補償糧食就加劇了他們的負擔。

另一方面可以使用補償現金的方式：補償現金可以委托當地的信用社或者是銀行代發，它的優點是：通過移民可以自己使用現金更加方便，可以購買自己所需要的東西;其次這種方法直接通過的就是銀行從而可以降低，當地移民管理局的工作壓力;而且補償現金可以更加方便于移民們的日常生活，它的缺點是移民們購買糧食比較繁瑣，再者就是個別的移民們會將補償的錢進行荒進行揮霍，從而導致金錢的流失。

三.水利水電工程農村移民長期補償安置補償標準

長期逐年補償的補償標準可以根據人口來定，根據人口來定的意思是說因為國家水利水電項目而產生的耕地承包最后進行補償的時候。可根據此家庭人口狀況進行補償，比如家庭中有上學的，或者是上大學的小學的，根據不同的情況進行不同的補償。這種補償方式是一個家庭共有的財產并不是屬于個人的，這樣就有利于減少家庭的內部矛盾;

現在的農村許多家庭中子女分家產是很常見的問題，在擁有家庭承包耕地的情況下，對耕地進行分割必須簽訂協議書。而長期逐年補償的家庭進行分戶的時候需要分割長期補償的權利，那就需要簽訂特定的條款跟條約。并在雙方同意的情況下，同時向當地有關部門更新決定后的補償資金的撥款賬號。對于耕地來說，如果繼承人不能繼承此耕地，那么集體就應該將此承包地收回。長期補償雖然是以法定承包地為標準的，但是它屬于一種財產性的利益，它不屬于財產權利，所以它在進行分割的時候，證書和上交的賬戶都應該進行相同的分割;

補償標準可以根據耕地的產值進行測預估，長期逐年補償的標準，可以根據耕地的前幾年的產值平均數作為補償的標準，不同的耕地它的補償標準是不同的，所以在計算年產值的時候一定要做到精確。糧食作為我國的重要物資，是人們日常生活跟生產中不可缺少的一部分，在長期逐年補償的標準中，單位應該按照不同的時間點對糧食的補償標準進行調整。主要的標準是同時期糧食的價格來進行判斷的，但是這種相對來說，相關部門的工作量太大，工作復雜;

可以采取資金支付的方式，這種支付方式可以有周期，也可以一次性支付。比如今年年初賠償一筆錢，或者是年末再賠償一筆錢，兩種方式有不同的優缺點，比如一次性支付賠償款的話，可以減少工作的流程，節省相關部門的開支。對于家庭來說，它可以改善家庭的物質生活，有利于家庭利用此款進行物質投資，但缺點來說，移民們能不能合理的安排資金的支出確實是一個未知的問題，如果不能合理的安排資金的使用，可能會造成新一輪的生活困難。如果分周期性的支付，對于家庭來說，它可以養成移民們按照合理的方式來安排資金，但是同時對移民們來說，資金較少，不太方便。它的缺點對于相關部門來說，工作程序會更加的繁瑣，會增加相關部門的行政費用的支出。

結論：

長期逐年補償的模式如果建立的好的話，具有良好的社會效益，而且隨著人們的生活和物質水平都不斷提高，人們的追求也在不斷的增加，土地資源的合理利用，水利水電工程的正常實施，都離不開背后的移民安置政策，如果移民安置政策做得好的話，那么有利于國家很多水利水電工程項目的實施。

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