食品安全監管的現實困境和應對策略研究

李麗 王旭東 張帆

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，人民生活水平日益提高，食品安全對人民群眾的生活有著重要影響。由于不法分子謀取私利，在食品生產過程中不嚴格遵守食品相關法律法規的規定，導致食品安全問題得不到徹底解決。為進一步加強我國食品安全監管，需要不斷加強食品安全監管力度，提升食品安全監管效度，對存在的問題進行有效解決。本文針對我國食品安全監管中存在的現實困境進行分析，并針對存在的問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：食品安全;食品監管;應對策略;問責機制

前言

就我國當前的食品安全監管現狀而言，由于現階段食品生產過程中存在各種各樣的問題，對我國的食品安全監管造成了不同程度的影響，這就需要相關人員在監管過程中，加大監管力度，對其中問題進行分析。隨著目前我國社會經濟的不斷發展，人民群眾更加注重食品安全，并且，隨著食品問題受到越來越多人的關注，人們的食品安全意識也在不斷提升。在這樣的環境下，有效加強食品安全監管更是民心所向。隨著科學技術的發展，食品中存在轉基因等技術的應用，但轉基因食品對人體是否存在危害，是否會造成環境污染等都需要監管部門進行監督管理，這些問題是近幾年興起的，需要監管部門跟隨時代步伐，對新興問題提出更有針對性的監管措施，從而更加有效的保障我國的食品安全。

1.當前食品安全監管存在的問題

我國的食品安全監管工作開展已經有較長的時間，但就目前我國的食品安全監管現狀而言，仍存在部分問題沒有得到徹底解決，這對我國的食品安全造成一定影響。同時，對人民群眾的身體健康也造成一定威脅。因此，對存在的問題，相關人員應當高度重視，充分調研存在的問題，從而提出更有針對性的管理措施。

1.1監管力度不夠

就現階段我國的食品安全監管工作模式而言，雖然能夠在較大程度上降低工作人員的工作量，確保各部分監管工作的順利實施，但也存在信息溝通不到位、銜接存在盲區等問題，這使得我國的食品安全監管不能夠得到良好的保障。因此，我國食品安全監管力度還有待提升，其主要問題包括三方面：一是監管部門的執行力度不夠。在工作過程中需要高度重視食品安全，在監管過程中需要保障執行工作的有效實施，并加強各部門之間的信息溝通及工作開展的有效銜接;二是監管部門還應當加強責任落實。明確各個工作崗位的責任人，從而保證在問題發生時能夠第一時間追溯，倒逼責任落實，提高工作效率;三是個別監管人員存在濫用職權、玩忽職守等行為，導致食品監管無法得到有效落實。

1.2監管模式單一

隨著現階段我國市場建設的多樣化發展，人民生活也在向著多元化發展，在這樣的大背景下，食品安全監督管理工作的開展也需要多樣化、多元化。但就目前我國的食品安全監管現狀而言，存在的主要問題是監管模式較為單一，不能夠有效應對當前我國多樣化的食品以及存在的多樣問題。食品安全監管關系到人民的生命健康，同時也關系到社會穩定，因此，食品安全在人民生活中起著舉足輕重的作用。但由于現階段食品安全監管模式單一的問題，在一定程度上導致我國食品安全監管存在一定弊端，主要表現在以下幾個方面：首先是單一的監管模式不能夠有效的涵蓋我國現有的所有食品，導致個別食品的安全監管不到位，對人民生命健康可能造成威脅;其次是單一的信息監管模式可能會導致信息獲取不完整，對監管部門的問題分析以及政策制定等就會造成一定的阻礙;最后，這種單一模式也有可能導致市場上的部分食品生產經營者尋找漏洞謀取私利。

1.3監管機制不完善

在監管過程中，有效的監督管理機制是監管工作有效開展的保證，但就我國的食品安全監管工作而言，其中存在的重要問題是監管機制還不夠完善，例如，食品安全信息公開度還不能夠透明，不能充分保障人民群眾的知情權，未來仍需要不斷完善，相關人員也需要加強重視。另外，缺乏第三方的有效監管，也是我國食品安全監管機制不完善的重要方面，也對我國的食品安全監管工作造成一定影響。

2.應對策略

食品安全監管工作對人民的生命健康以及我國社會的穩定均有著重要影響，但就目前我國的食品安全監管工作現狀而言，其中存在的問題也對食品安全工作的開展造成了一定影響，根據現階段不同食品的特點，制定出不同的監督管理措施，相關人員應當加強對各類食品的了解，根據其特點進行有針對性的監管。

2.1完善監管體系

對于食品安全監管工作而言，食品安全監管委員會承擔著重要責任，同時，各個政府部門也在其中扮演著重要的角色。為更加有效的確保食品安全監管工作的有效實施，首先應當完善食品安全監管體系，主要體現在以下兩個方面：一方面，根據現階段不同食品的特點，制定出不同的監督管理措施，相關人員應當加強對各類食品的了解，根據其特點進行針對性監管;另一方面，增加監管部門、食品生產者以及消費者的權利，食品安全的監督不能僅僅依靠監管部門開展，更應當不斷提高食品生產經營者的安全意識。另外，還應當保障消費者的食品安全監督權利，拓寬消費者食品安全問題舉報途徑，引導消費者積極進行食品安全監督，營造良好的食品安全市場氛圍。

2.2建立誠信檔案

通過建立誠信檔案的方式，將食品生產經營者信息記錄在冊，根據評估考核結果，將其劃分為不同的誠信等級，并將結果向社會公開，這樣既確保消費者充分了解各生產經營者的實際情況，同時也能對食品生產經營者產生約束力，減少食品安全問題的發生。

結語

綜上所述，隨著現階段我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對食品安全的關注度也在不斷上升。食品安全監管工作作對人民生活起著至關重要的作用，為更好促進我國食品安全監督管理工作的有效開展，需要對其中存在的問題進行充分調研，并針對不同問題采取不同措施，從而有效保障人民群眾的生命健康安全，保障社會穩定。

參考文獻

[1] 任建超. 食品安全事件應急管理研究[D].中國農業大學，2017.

[2] 劉勁龍. 廣州市南沙區食品安全監管大部制改革研究[D].蘭州大學，2018.

[3] 趙娟. 組織合法性對食品安全監管的影響——基于組織分析的新制度主義視角[J]. 治理研究，2019，35（02）：107-115.