食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)困境和應(yīng)對(duì)策略研究

李麗 王旭東 張帆

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，食品安全對(duì)人民群眾的生活有著重要影響。由于不法分子謀取私利，在食品生產(chǎn)過(guò)程中不嚴(yán)格遵守食品相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題得不到徹底解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管，需要不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，提升食品安全監(jiān)管效度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決。本文針對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：食品安全;食品監(jiān)管;應(yīng)對(duì)策略;問(wèn)責(zé)機(jī)制

前言

就我國(guó)當(dāng)前的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀而言，由于現(xiàn)階段食品生產(chǎn)過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管造成了不同程度的影響，這就需要相關(guān)人員在監(jiān)管過(guò)程中，加大監(jiān)管力度，對(duì)其中問(wèn)題進(jìn)行分析。隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾更加注重食品安全，并且，隨著食品問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注，人們的食品安全意識(shí)也在不斷提升。在這樣的環(huán)境下，有效加強(qiáng)食品安全監(jiān)管更是民心所向。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，食品中存在轉(zhuǎn)基因等技術(shù)的應(yīng)用，但轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體是否存在危害，是否會(huì)造成環(huán)境污染等都需要監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，這些問(wèn)題是近幾年興起的，需要監(jiān)管部門(mén)跟隨時(shí)代步伐，對(duì)新興問(wèn)題提出更有針對(duì)性的監(jiān)管措施，從而更加有效的保障我國(guó)的食品安全。

1.當(dāng)前食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展已經(jīng)有較長(zhǎng)的時(shí)間，但就目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀而言，仍存在部分問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，這對(duì)我國(guó)的食品安全造成一定影響。同時(shí)，對(duì)人民群眾的身體健康也造成一定威脅。因此，對(duì)存在的問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)高度重視，充分調(diào)研存在的問(wèn)題，從而提出更有針對(duì)性的管理措施。

1.1監(jiān)管力度不夠

就現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作模式而言，雖然能夠在較大程度上降低工作人員的工作量，確保各部分監(jiān)管工作的順利實(shí)施，但也存在信息溝通不到位、銜接存在盲區(qū)等問(wèn)題，這使得我國(guó)的食品安全監(jiān)管不能夠得到良好的保障。因此，我國(guó)食品安全監(jiān)管力度還有待提升，其主要問(wèn)題包括三方面：一是監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力度不夠。在工作過(guò)程中需要高度重視食品安全，在監(jiān)管過(guò)程中需要保障執(zhí)行工作的有效實(shí)施，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通及工作開(kāi)展的有效銜接;二是監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。明確各個(gè)工作崗位的責(zé)任人，從而保證在問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間追溯，倒逼責(zé)任落實(shí)，提高工作效率;三是個(gè)別監(jiān)管人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，導(dǎo)致食品監(jiān)管無(wú)法得到有效落實(shí)。

1.2監(jiān)管模式單一

隨著現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的多樣化發(fā)展，人民生活也在向著多元化發(fā)展，在這樣的大背景下，食品安全監(jiān)督管理工作的開(kāi)展也需要多樣化、多元化。但就目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀而言，存在的主要問(wèn)題是監(jiān)管模式較為單一，不能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)多樣化的食品以及存在的多樣問(wèn)題。食品安全監(jiān)管關(guān)系到人民的生命健康，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，因此，食品安全在人民生活中起著舉足輕重的作用。但由于現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管模式單一的問(wèn)題，在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)管存在一定弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是單一的監(jiān)管模式不能夠有效的涵蓋我國(guó)現(xiàn)有的所有食品，導(dǎo)致個(gè)別食品的安全監(jiān)管不到位，對(duì)人民生命健康可能造成威脅;其次是單一的信息監(jiān)管模式可能會(huì)導(dǎo)致信息獲取不完整，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的問(wèn)題分析以及政策制定等就會(huì)造成一定的阻礙;最后，這種單一模式也有可能導(dǎo)致市場(chǎng)上的部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者尋找漏洞謀取私利。

1.3監(jiān)管機(jī)制不完善

在監(jiān)管過(guò)程中，有效的監(jiān)督管理機(jī)制是監(jiān)管工作有效開(kāi)展的保證，但就我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作而言，其中存在的重要問(wèn)題是監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，例如，食品安全信息公開(kāi)度還不能夠透明，不能充分保障人民群眾的知情權(quán)，未來(lái)仍需要不斷完善，相關(guān)人員也需要加強(qiáng)重視。另外，缺乏第三方的有效監(jiān)管，也是我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制不完善的重要方面，也對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作造成一定影響。

2.應(yīng)對(duì)策略

食品安全監(jiān)管工作對(duì)人民的生命健康以及我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定均有著重要影響，但就目前我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀而言，其中存在的問(wèn)題也對(duì)食品安全工作的開(kāi)展造成了一定影響，根據(jù)現(xiàn)階段不同食品的特點(diǎn)，制定出不同的監(jiān)督管理措施，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)食品的了解，根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。

2.1完善監(jiān)管體系

對(duì)于食品安全監(jiān)管工作而言，食品安全監(jiān)管委員會(huì)承擔(dān)著重要責(zé)任，同時(shí)，各個(gè)政府部門(mén)也在其中扮演著重要的角色。為更加有效的確保食品安全監(jiān)管工作的有效實(shí)施，首先應(yīng)當(dāng)完善食品安全監(jiān)管體系，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，根據(jù)現(xiàn)階段不同食品的特點(diǎn)，制定出不同的監(jiān)督管理措施，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)食品的了解，根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管;另一方面，增加監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)者以及消費(fèi)者的權(quán)利，食品安全的監(jiān)督不能僅僅依靠監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展，更應(yīng)當(dāng)不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)。另外，還應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的食品安全監(jiān)督權(quán)利，拓寬消費(fèi)者食品安全問(wèn)題舉報(bào)途徑，引導(dǎo)消費(fèi)者積極進(jìn)行食品安全監(jiān)督，營(yíng)造良好的食品安全市場(chǎng)氛圍。

2.2建立誠(chéng)信檔案

通過(guò)建立誠(chéng)信檔案的方式，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息記錄在冊(cè)，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，將其劃分為不同的誠(chéng)信等級(jí)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，這樣既確保消費(fèi)者充分了解各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況，同時(shí)也能對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生約束力，減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)注度也在不斷上升。食品安全監(jiān)管工作作對(duì)人民生活起著至關(guān)重要的作用，為更好促進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展，需要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研，并針對(duì)不同問(wèn)題采取不同措施，從而有效保障人民群眾的生命健康安全，保障社會(huì)穩(wěn)定。

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