腳踏實地 譜寫檔案工作高質量發展新篇章

孫建冰

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是新時代檔案事業發展的關鍵之年。省檔案局檔案指導管理處將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，把機構職責優化同健全完善制度機制有機統一起來，圍繞中心、服務大局，助推改革發展，服務社會民生，助力鄉村振興，努力提高檔案業務指導能力和水平，切實擔當起為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責。

一、持續推進國家重點檔案保護與開發項目實施

一是持之以恒抓質量。切實擔負起本地區項目的統籌協調、組織實施、督促檢查、推動落實等責任。按照《國家重點檔案文件級目錄數據驗收辦法（試行）》規定，指導沈陽、撫順、營口及遼陽市檔案館等4個2019年度目錄基礎體系建設項目任務單位，抓緊對數據進行自查、整改，確保著錄項目完整、準確、規范。對省檔案館和沈陽市檔案館的11個開發類項目，督促落實，確保質量。二是精準對接抓謀劃。要求2020年度各項目單位對工作提早謀劃、提早準備、提早啟動，把握好時間節點和質量要求，確保項目如期保質完成。三是堅持不懈抓績效。根據《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》明確的目標任務，繼續跟蹤指導，督促相關檔案館按期完成預算執行任務，樹立“講績效、重績效、用績效”和“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，使國家重點檔案保護與開發專項資金使用取得實實在在的成效。

二、扎實推進縣級綜合檔案館建設項目

一是筑牢底線抓安全。堅持把確保檔案安全作為推進館庫建設的重中之重，牢固樹立從源頭上抓安全的意識，無論是規劃選址、設計施工各環節，還是建材裝具、設備設施的選配，都要深入考慮檔案安全需要，嚴格執行。二是突出重點抓進度。會同省發改委對2019年立項的撫順縣、東港市、寬甸縣及2020年通過審查并申報中央投資的新賓縣、鳳城市、燈塔市、開原市、昌圖縣檔案館建設項目進行跟蹤指導，嚴格落實投資計劃執行和項目實施屬地監管責任，確保項目順利實施。配合國家檔案局嚴格對上述工作進行調度檢查，重點督促各地加快項目開工進度。三是上下聯動再推進。抓住今年作為“中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃”實施最后一年的寶貴時機，切實有效落實檔案館建設主體責任，推動檔案館庫建設。

三、有針對性地開展檔案館（室）業務指導，服務中心工作

積極適應我省檔案事業發展的新形勢新任務，充分發揮各級檔案行政管理部門的督導職責，共同下好全省檔案工作發展這盤棋。一是將檔案館業務建設評價與業務建設緊密結合。對照國家檔案局通報中的評價意見和問題清單，切實將各項工作落實落細，與省檔案館共同做好業務建設的“后半篇文章”。積極溝通協調，結合省直機關、省屬企業檔案工作實際情況，加強對移交單位的指導。完善接收工作相關制度，細化工作流程，從移交和接收兩方面推進檔案館檔案依法接收、應收盡收。對撫順、丹東、阜新、遼陽、朝陽、盤錦等6家檔案館開展市級綜合檔案館業務建設評價，并對12家綜合檔案館的評價結果進行通報。督促各市檔案館將業務評價與加強基礎業務工作深入融合，真正把業務建設評價工作當作一次大練兵和全面體檢，促進檔案館整體工作再上一個新臺階。二是認真貫徹落實《機關檔案管理規定》要求。指導督促省直單位報送檔案工作年度報告、《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。根據《關于認真貫徹廳字〔2018〕79號文件精神在機構改革中切實加強檔案工作的通知》（廳秘發〔2018〕124號）《中共遼寧省委辦公廳關于做好省級機構改革涉及部門和單位檔案交接管理的意見》（廳秘發〔2019〕131號）等文件，繼續指導涉改部門做好檔案處置工作。聯合行業主管部門，加大對專業檔案的指導力度。根據《地名檔案管理辦法》，會同省民政廳對我省第二次地名普查檔案工作進行驗收。根據《污染源普查檔案管理辦法》，會同省環保廳對第二次污染源普查檔案整理進行指導。按照工作計劃，繼續開展省直機關業務建設評價工作，并對照反饋意見，適時就2018、2019年評價的40家單位整改情況進行抽查。三是推進制度體系建設。抓緊制定重大活動檔案管理辦法等檔案工作制度，為依法開展檔案工作提供保障。

四、切實加強和完善經濟科技檔案工作，助力經濟社會發展

繼續貫徹落實國家檔案局《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》《企業境外檔案管理辦法》《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見的通知》（廳字〔2019〕19號）《關于印發〈遼寧省國有企業退休人員社會化管理工作實施方案〉的通知》（廳秘發〔2019〕108號）以及《〈檔案工作服務支持民營企業加快發展的實施意見〉的通知》（遼檔發〔2019〕3號）的相關要求，為企業發展和經濟建設服務。一是重點統籌協調市、縣（區）檔案行政管理部門指導企業做好退休人員人事檔案移交前的檔案規范化整理和數字化工作，并指導檔案管理單位做好人事檔案移交管理工作，實現集中統一管理。嚴格按照“雙隨機、一公開”模式，開展對部分企業貫徹《會計檔案管理辦法》情況檢查。二是繼續做好建設項目檔案指導和驗收工作。圍繞遼寧振興，嚴格執行《建設項目檔案管理規范》《建設項目檔案監督指導工作指南》等有關標準，通過監督、檢查、指導、驗收等多種途徑，提高項目檔案管理水平。最大限度減環節、優流程、壓時限，真正為企業提供便捷化全方位服務。三是做好農業農村檔案工作指導。圍繞鄉村振興、精準扶貧等重大部署，加強村級檔案規范化建設。加強監督指導，進一步推動農業農村資源體系建設。層層傳導壓力，壓緊壓實責任，督促各市加強對土地確權、精準扶貧、精準脫貧檔案工作督導，形成可復制、可推廣的工作經驗，發揮基層試點典型經驗和優秀案例的示范引領作用，讓檔案工作更好地服務基層社會治理。

五、科學推進檔案信息化建設，推動檔案事業轉型升級

積極應對信息技術迭代發展為檔案信息化帶來的機遇和挑戰，認真籌劃，推動檔案信息化建設。一是完善數字檔案資源建設。認真貫徹國家檔案局關于數字檔案館建設的相關要求，全面推進我省數字檔案館建設。按照《遼寧省數字檔案館建設規范（試行）》《遼寧省數字檔案館等級評估辦法》，開展數字檔案館建設的規范指導及標準引導工作，堅持實事求是，把握質量標準，總結和推廣大連甘井子區檔案館等數字檔案館等級評估的經驗做法。二是集中力量開展電子文件歸檔試點建設。《國家電子文件管理“十三五”規劃》將“完善電子文件管理相關系統”作為國家電子文件管理規劃的一項重要任務。按照“存量檔案數字化，增量檔案電子化”的要求，集中攻堅，解決辦公自動化系統及相關業務系統中電子文件收集與歸檔遇到的實際問題，開展政務服務領域電子文件規范化管理的調研，啟動機關、企業數字檔案館（室）建設試點工作。三是推進檔案信息共建共享。在各級綜合檔案館現有民生檔案數字資源不斷豐富的基礎上，積極探索館際間“一站式”查檔服務管理模式和民生檔案服務平臺建設，逐步實現民生檔案異地查檔、聯網通辦、跨館出證，滿足老百姓快捷查檔需求。

六、加強業務培訓，提升檔案工作人員業務素質和能力水平

一是突出政治引領。把堅定理想信念，提高政治覺悟和政治能力貫穿教育培訓全過程。二是創新培訓方式。2020年，擬采取以干代訓方式，讓受訓人員在干中學，以達到更好的培訓效果。三是堅持分級分類培訓。結合實際，滿足不同類別、不同層次、不同崗位檔案干部的需求，進一步提高檔案工作人員的理論水平和履職能力。

“乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。”事業在發展，時代在召喚，省檔案局檔案指導管理處將堅決貫徹國家檔案局和省委、省政府的決策部署，堅定信心，勇于擔當，銳意進取，攻堅克難，努力譜寫檔案工作高質量發展新篇章，為“十四五”開局奠定良好基礎。