淺析支付令的法律適用

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各種糾紛越來越多，但有的糾紛額度非常小，如果都要完整的訴訟流程，會浪費(fèi)寶貴的司法資源。同時也給當(dāng)事人帶來訴累，那么在小額的欠款糾紛中，對于雙方之間沒有其它經(jīng)濟(jì)糾紛，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰，可以通過律師發(fā)律師函進(jìn)行催收款項，也可以通過法院向當(dāng)事人發(fā)支付令催收欠款，對方在接到律師函件或者法院的支付令以后，對他們可以起到一個震懾作用。如果自己不主動支付欠款，將會面臨官司，所以，會有一部分債務(wù)人主動履行自己的義務(wù)。通過這種方式，可以大大節(jié)省司法資源，提高催收的效率。

關(guān)鍵詞：支付令的涵義;支付令的適用情況;相關(guān)法律規(guī)定

案情：某小區(qū)有5000多戶住戶，2015年，開發(fā)商為了促銷房子，打折銷售，甚至免部分首付款，后來帶來許多糾紛，購房人不愿意向開發(fā)商支付欠繳的首付款，甚至不繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，這給小區(qū)的正常經(jīng)營帶來影響，如果業(yè)主不交物管費(fèi)，小區(qū)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，小區(qū)的綠化、衛(wèi)生、安全將會受到影響。對于開發(fā)商，如何催收欠款是件頭痛的事情，如果采取訴訟，影響業(yè)主的物管的關(guān)系，如不采取措施，物管不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)甚至賠錢運(yùn)轉(zhuǎn)。但是根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同之約定，繳納物管費(fèi)的業(yè)主的義務(wù)，是享有物業(yè)服務(wù)的前提條件，許多業(yè)主會以房子質(zhì)量不合格、漏水、物業(yè)服務(wù)不好等各種理由拒絕支付物管費(fèi)。甚至形成惡性循環(huán)，對其它守約的住戶會帶來負(fù)面影響，因此，作為開發(fā)商、物業(yè)管理公司，如果住戶不按照約定履行繳納首付款還是物業(yè)管理費(fèi)，必須通過法院催收或聘請律師進(jìn)行專業(yè)催收，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第一，支付令是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，依法督促債務(wù)人給付一定金錢義務(wù)的法律文書。支付令是人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的督促程序，根據(jù)債權(quán)人的申請，向債務(wù)人發(fā)出的給付金錢或有價證券的法律文書。債權(quán)人對拒不履行義務(wù)的債務(wù)人，可以直接向有管轄權(quán)的人民法院申請發(fā)布支付令，通知債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人在收到法院的支付令后十五日內(nèi)不提出異議，支付令就生效，債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人可以根據(jù)生效的支付令向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。支付令是一種最節(jié)約司法資源的一種催告形式。

第二，債權(quán)人向法院申請支付令，也相當(dāng)于向法院申請立案，走一個訴訟程序，與法院立案的程序一樣。首先，需要撰寫支付令申請書，寫明申請的請求，具體的債權(quán)數(shù)額，事實(shí)及理由，是否由與債務(wù)人的其它糾紛，如果有其它糾紛，或與本支付有關(guān)的其它對抗支付的理由，支付令申請往往回被債務(wù)人提出的理由否定，導(dǎo)致支付令得不到支持。其次，需要提供債權(quán)文書作為支付令的憑證，如在物業(yè)服務(wù)合同糾紛中，需要提供物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)人房屋的面積，物業(yè)是否由優(yōu)惠，物業(yè)服務(wù)的項目有哪些，被申請人何時繳費(fèi)，如不按期繳費(fèi)是否承擔(dān)違約金、賠償金等問題。再次，確定被申請人是房屋的所有權(quán)人還是房屋承租人，這需要申請人提供購房合同給予證實(shí)，被申請人是購房人是房屋的所有權(quán)人，支付令被執(zhí)行的可能性要高得多，因購房人一般不會拒絕支付令的請求。最后，如果繳納物管費(fèi)的是承租房屋的租客，他往往會與跟房東有約定為由，說房租是由房東給，或與房東本與產(chǎn)生矛盾，不愿意支付，這時支付令會因此得不到支持。

第三，作為物業(yè)公司，最好及時催收物業(yè)服務(wù)費(fèi)。在物業(yè)管理服務(wù)中，首先，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)管理到位，讓住戶沒有更多抱怨，沒有不繳納物業(yè)費(fèi)的理由。其次，對于住戶期繳的物業(yè)費(fèi)，只要到期，物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)及時催收，若住戶經(jīng)催收仍不給予物業(yè)費(fèi)，應(yīng)及時向法院起訴，以保護(hù)自身的合法權(quán)益。也讓住戶知曉不及時繳納物管費(fèi)自己將被采取訴訟方式解決，可能自己會被納入黑名單，被納入失信人員，會被銀行拒絕貸款等，將影響自己未來的生活。在經(jīng)過考慮之后，住戶會及時支付物管費(fèi)。最后，如果物業(yè)服務(wù)公司及時催收物管費(fèi)，也可以起到很好的警示作用，因為其它住戶看到物業(yè)公司采取法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益時，也會考慮自己是主動繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)還是等被起訴，也會考慮被起訴繳納物業(yè)費(fèi)帶來的后果，所以，其他人一般不會等到被起訴才繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

第四，若申請人申請支付令被拒絕，被申請人提出物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不合格，房屋質(zhì)量有問題，物業(yè)費(fèi)用過高，以及他們也將起訴物業(yè)公司等等問題，支付令也會失效，這時需要申請人再次向法院起訴，要求支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)，也相當(dāng)于法院需要兩次立案，這給法院的工作增加了難度，同時也給代理人的工作增加了難度，這相當(dāng)于兩倍的工作量，所以在向法院申請支付令時，需把所有的問題進(jìn)行梳理，在確保支付令的請求得到法律的支持，以免浪費(fèi)寶貴的司法資源，同時也是節(jié)省自身成本的一種有效措施。

第六，法院給申請人關(guān)于被申請人與申請人填寫情況確認(rèn)的文書，該文書包含物業(yè)服務(wù)坐落的位置，被申請人的具體情況，申請人的收費(fèi)依據(jù)，申請人收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的時間以及現(xiàn)在申請的金額總數(shù)等，對于這些內(nèi)容，申請人應(yīng)嚴(yán)格填寫，確保與自己繳納的證據(jù)吻合。否則，因申請人填寫有誤或不符合規(guī)定會得不到支持。

第五，法院需要嚴(yán)格審查支付令申請的內(nèi)容，是否有證據(jù)支持，同時也要審查被申請人提出的事實(shí)及理由，如被申請人提出是其他問題拒絕支付費(fèi)用，法院應(yīng)當(dāng)確定支付令有效，而不應(yīng)擔(dān)只要被申請人提出的異議支付令就失效，否則，法院已將面臨再次起訴審查的更大訴累。

綜上所述，在我們的日常生活中，經(jīng)常會遇到欠費(fèi)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)不繳納的情況，或是借錢不還的情況，如果是小額的欠費(fèi)，或是小額的欠款，沒有其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可以及時向法院申請支付令，以及時保護(hù)自身的合法權(quán)益，同時也對其他人起到警示作用。

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作者簡介：黃輝，中共黔西南州委黨校，法學(xué)研究生，研究方向：民商法，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。