建設生態型物流園區的策略研究

一、概述

物流園區作為現代物流的重要表現形式，是一種保障經濟順利進行的物流節點，也是一種具有高規模、高效率的新型物流業務載體。目前我國建設發展物流園區還存在園區建設和城市布局不適應、生態環保要求不足等問題，因此，將生態環保理念引入到物流園區的建設運營中尤為重要。

二、建設生態型物流園區的理論基礎

2.1綠色物流理論

生態型物流園區是綠色物流的主要表現形式之一。綠色物流是指以降低環境污染、減少資源消耗為目標，利用先進的現代化物流技術，規劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動，最終實現可持續發展。作為全球經濟一體化和可持續發展進程中的關鍵一環，綠色物流與生產、經營和消費有著很大的利益關系，它是物流行業進行可持續發展的基礎，對社會生產及經濟快速發展至關重要。

2.2生態學理論

從生態學角度看，物流園區是一個由經濟、社會和生態環境三個亞系統所組成的相互作用、相互依賴的復合人工生態系統，可以明確物流園區在經濟、社會和環境中的位置及其相互關系，對經濟、社會與環境可持續發展有重要意義。

2.3清潔生產理論

清潔生產包括三個方面的內涵，一是節省能源、降低資源消耗、減少污染物的產生與排放;二是改進工藝技術、強化企業管理，最大限度提高資源、能源的利用水平，改變產品體系，更新設計觀念，減少廢物排放，將環境因素納入管理服務中;三是通過審計查找排污部位、排污原因，篩選消除或減少污染排放的措施，并開展產品生命周期分析。

2.4循環經濟理論

循環經濟遵循“3R原則”，即減量化、再利用、再循環，通過組織企業內部及企業之間的物質循環，實現污染物少排放甚至零排放的環保目標。循環經濟理論是建立生態型物流園區建設框架的重要理論支撐，是以實現經濟和環境協調可持續發展為目的，而提出的一種新型發展思路。各企業之間形成一個資源閉路循環、能量多梯次利用的圓形回路，能夠有效提高資源、能源的利用效率，提升企業效益，實現綠色可持續發展。

三、生態型物流園區的特征及功能

3.1生態型物流園區的概念

生態型物流園區是指應用工業生態學、綠色物流、循環經濟和清潔生產等理論要求而建立的一種新型物流園區，通過借助物質流、資源流、能源流，而形成的一種資源共享、產業共生的組合。生態型物流園區通過將區內不同的生產服務企業串聯起來，構建出“生產者-消費者-分解者”的物質資源利用模式，使園區內某產業產生的廢棄物成為其他產業的資源，在資源循環利用最大化、廢物產生最小化的同時，達到最大的生態環境效益。

3.2生態型物流園區的特征

（1）關聯性。生態型物流園區是現代物流行業發展到一定階段的產物，不可能獨立于其他社會經濟活動而存在，既受其他活動的影響和制約，又是各個行業的重要支撐，能夠為其他行業的快速發展提供堅實基礎。

（2）空間集聚性。生態型物流園區是多種現代物流設施設備和多家物流組織在空間上集中布局的大型場所，通過將人、財、物和信息集中在一起，實現規模效益，為其他行業提供有力支撐，促進物流行業發展。

（3）多目標性。生態型物流園區既要實現經濟效益，還需要實現社會效益與環境效益，因而其規劃、選址、定位與建設就不只取得巨大的產業支撐效益與經濟產出，而是要在最大程度的解決社會問題，保持并凈化生態環境的同時，來實現整個系統的可持續發展。

（4）建設和運營分離性。由于生態型物流園區項目工程巨大，具有明顯的社會效益性，因此其開發建設需要企業和政府共同承擔。

3.3生態型物流園的功能

生態型物流園區除了具有物流相關業務的功能之外，還具有區域物流系統集散功能、社會效用功能、生態效用功能，是現代物流系統中的大型網絡節點，是貨物集散中心與物流信息中心，發揮著物流控制中心的作用。它不僅能夠給客戶提供包括運輸、倉儲、包裝、加工、配送、信息服務等各種基本的物流服務，而且對于改善地區綜合投資環境，促進地區經濟發展，提高競爭力等方面也具有重要作用。

四、鄂爾多斯空港物流園區建設生態型園區現狀及存在問題

鄂爾多斯空港物流園區地處鄂爾多斯高原，屬典型的半干旱、半沙漠高原大陸性氣候，常年少雨，地下水位低，水資源緊缺。而園區現狀生活用水主要使用新鮮水，綠化用水來源于園區雨水蓄積形成的池塘、外購水源和少量地下水，多為清潔水資源，尚未形成完善的水資源回用系統，存在水資源浪費、資源緊缺、循環利用率低的問題。

為促進園區以生態環保理念開展進一步發展，除了要節約利用水資源外，還要就建立健全清潔生產指標體系、循環經濟體系等方面展開研究。涉及汽車零部件、航空裝備等制造業，要對其水耗、能耗和污染物排放等方面，做出嚴格、細化、可操作的環保準入要求，執行環境準入負面清單。但目前仍存在對入園項目了解程度不足、清單要求不夠細化、準入結果不夠明確等方面的不足。

加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度的覆蓋范圍。園區現狀無垃圾轉運站，僅通過在生活配套服務區設置廢物箱，然后經垃圾運輸車轉運至垃圾處理廠來進行處理，存在集中清運難、運輸成本高、分類處置不順暢問題。

五、建設生態型物流園區的策略

5.1合理規劃空間，嚴格空間管控

為更好地建設發展生態型物流園區，要嚴格區分生產、生活空間，明確可開發建設與不可開發建設區域，并根據發展方向劃分物流區、產業區、生活配套服務區等。在開發建設過程中，我們要明確區分個片區的界線，爭取做到區域利用合理、空間管控嚴格。

園區規劃用地劃分為不可建設區、禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，可以進行開發建設的只有部分限制建設區和全部適宜建設區。對限制建設區，我們要對各類開發建設活動進行嚴格限制，確有必要開發建設的項目應符合園區整體建設發展的要求，并應嚴格控制項目的性質、規模和開發強度，適度進行開發建設;對于適宜建設區，要明確園區規劃建設用地范圍，加強規劃的執行力度，各項建設必須嚴格控制在園區建設區范圍之內，嚴格控制用地規模高效集約利用土地資源，嚴格控制和保護園區各片區間的綠色隔離地區等。

在遵循規劃用地的基礎上，劃分現代物流、智能制造、保稅加工、新興產業、航空產業、新型服務業和產城融合發展區七大片區。嚴格遵循園區控制性詳細規劃和總體規劃，將入園企業合理的分布于各個產業片區，并進行嚴格管控。要建立生態保護措施，“帶、片、網”相結合為主的防風固沙體系，有效保護耕地的農田防護體系，加強對流動沙丘的固定體系等，改變粗放的生產經營方式，停止一切過度消耗地表水、超采地下水等導致生態功能繼續惡化的人為破壞活動等。

5.2嚴格控制水資源消耗

由于鄂爾多斯地處水資源緊缺地區，所以要嚴格控制水資源的消耗，最大限度循環利用水資源。通過自建污水處理廠和再生水廠，做到最大限度回用再生水，同時降低萬元工業增加值水耗，并在工業企業和居民中全面推廣節水理念和節水設備、措施。一是嚴格控制工業增加值水耗。園區工業用水應使用再生水和區域礦井疏干水，不得使用新鮮水（地下水），要求規劃近期（2020年）控制工業增加值水耗為9m³/萬元，規劃遠期（2030年）控制工業增加值水耗8m³/萬元。二是嚴格要求中水回用。將園區產生的生活污水及區域礦井疏干水經再生水廠處理后全部應用于沖廁、道路澆灑及綠化用水，規劃環評要求規劃遠期的中水回用率達100%。

5.3遵循規劃環評，落實“三線一單”

“三線一單”指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單，環境管理過程中的實際依據。

生態保護紅線指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，需要按照“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求，實施嚴格管控。園區屬于重點開發區域，不在鄂爾多斯生態保護紅線范圍內，涉及的環境敏感目標主要是園區范圍內的村莊、學校、地表水、地下水和生態環境等。

環境質量底線指按照水、大氣、土壤環境質量不斷優化的原則，結合環境質量現狀和相關規劃及功能區劃要求，考慮環境質量改善潛力，確定分區域分階段環境質量目標及相應的環境管控、污染物排放控制等要求。對園區最低環境質量標準作出規定，周邊的水體環境質量出境斷面不得劣于入境斷面，大氣環境質量滿足2類區環境質量標準要求，聲環境質量滿足1、2、3、4類聲環境質量標準要求。

資源利用上線指以保障生態安全和改善環境質量為目的，利用自然資源資產負債表，結合自然資源開發管控，提出的分區域分階段的資源開發利用總量、強度、效率等上線管控要求。其對園區土地資源和水資源的使用上限作出了限制，根據資源承載力分析結果，規劃近、遠期建設用地指標，確保規劃用地規模在土地可承載范圍內。規劃近期（2020年）新鮮水用水量不得超過0.8萬m³/d，規劃遠期（2030年）不得超過2.2萬m³/d。

環境準入負面清單指基于環境管控單元，統籌考慮生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控要求，提出空間布局、污染物排放、環境風險、資源開發利用等方面禁止和限制的環境準入要求。環境準入負面清單對園區的產業指標、水資源消耗和聲環境功能區環境準入進行限制，列出了禁止入園的行業清單、產品清單和工藝清單。

5.4構建循環經濟發展指標體系

根據研究園區循環經濟理論應用現狀，提出通過以下三方面來構建循環經濟發展指標體系。一是構建循環價值體系。充分利用機場、鐵路、公路于一體的綜合交通優勢和綜保區的政策優勢，培育發展臨空產業集群、參與全球價值鏈分工，與周邊高新技術產業園區和裝備制造基地等產業園區協同構建循環價值鏈體系，促進項目延伸和耦合。二是建立綠色物流服務體系。以現代物流產業與綜合保稅區為核心，構建綠色物流服務體系;利用大數據平臺，采用先進物流管理技術和裝備，建立物流信息平臺，降低物流空載率，建立節能環保型綠色物流服務體系。三是形成現代物流配送中心。加強物流企業之間的協作，發展共同配送，推進空港生態物流園區的建設，形成集商貿、物流、信息流為一體的現代物流配送中心。將環境管理導入物流業的各個環節，加強物流業中保管、運輸、包裝、裝卸、搬運、流通加工等各環節的環境管理和監督，有效遏止物流業發展造成的污染和資源浪費，實現資源利用的最大化和環境污染的最小化。

5.5建立清潔生產指標體系

鼓勵企業使用清潔能源，根據規劃環評，提出具體行業的清潔生產指標要求，建立清潔生產指標體系。一是優先發展無污染或少污染產業。根據園區產業發展規劃，堅持發展高起點、高技術含量、高附加值的項目，優先引進無污染或少污染的企業。二是發展建設公共基礎設施。加快建設排水等公共基礎設施。三是嚴格要求入園企業清潔生產，滿足工藝先進、科技含量高、節能、效益好的條件，配套先進的污染防治技術，實現既節約資源、提高資源利用率，促進經濟效益的提高，使規劃目標得以實現。四是嚴格把關，嚴禁污染嚴重，破壞自然生態和損害人體健康又無治理技術或難以治理項目，以及不符合經濟規模要求，經濟效益差，污染嚴重的項目入園。

5.6建立分類收集垃圾轉運系統

為探索建立分類收集垃圾轉運系統，鼓勵居民進行垃圾分類，規范垃圾清運流程，加強物流信息交流，提出以下幾項對策。一是設立獎勵制度，鼓勵居民進行垃圾分類。通過設立積分獎勵制度、抵扣物業費、贈送禮品等活動鼓勵居民進行垃圾分類，提升他們參與垃圾分類過程的積極性，激勵他們參加志愿活動，同時定期組織垃圾分類小講堂，更新垃圾分類相關知識。二是規范清運流程，做好垃圾轉運工作。形成“垃圾產生-回收-運輸-分類-轉運-處置”的規范化流程，以“減量化、無害化、資源化”的原則開展垃圾處置工作。三是開展設施建設，建立新型分類收集垃圾轉運站。垃圾轉運站是垃圾最終處置的上一位置，是合理分類處置垃圾的重要環節，合規的垃圾轉運站能夠合理分揀垃圾，生活垃圾經垃圾轉運站分類分揀后運輸至衛生垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、堆肥廠等垃圾處置場所。四是加強信息交流，建立物流交易信息平臺。物流行業產生的垃圾大多數能夠被回收利用，通過建立物流交易信息平臺來加強物流行業之間的信息交流，使他們相互了解資源使用程度，對于互相利用廢棄資源具有重要作用。

作者簡介：王海榮，男，陜西神木，漢族，中級，大學本科，研究方向：生態環保與現代物流。