基層農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀分析

楊瑞華

摘? 要：分析我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣的主要措施。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)科技推廣;經(jīng)濟發(fā)展;科技素質(zhì)

我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的推廣形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，專業(yè)水平較低，沒有充分的保障，農(nóng)民不能很好地吸收新型技術(shù)等都對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，急需改革農(nóng)業(yè)科技的推廣模式，推動科技加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科技普及意識，政府也要加強人力、財力的投入，充分發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用。

1現(xiàn)狀與問題

農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展與推廣體系的落后是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。廣大的農(nóng)民是基層農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，這一群體又是吸收轉(zhuǎn)化科技成果的弱勢群體，科技素質(zhì)不高，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的不穩(wěn)定性一直存在，導致很多研發(fā)成功的農(nóng)業(yè)科技成果未能真正應用在農(nóng)業(yè)上，最主要的問題有以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣機制不夠靈活

基層農(nóng)業(yè)推廣是一項長期復雜的項目，屬于公益事業(yè)，短期并不能看到明顯的效果，但是從長遠看來，有利于將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，對建設新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都起著重要作用。本來農(nóng)村的科技推廣機構(gòu)的主要任務就是宣傳提高農(nóng)民科技意識的關(guān)鍵部門，但是在實際工作中，這些基層機構(gòu)的推廣人員作為政府部門的一部分把大量的時間和精力花在應付政事上面，沒有為老百姓做實事，同時這個推廣體系沒有長效的激勵機制及制約的方式，責任沒有分配到人，推廣的效果和力度都不能得到很好的落實，推廣人員的作用發(fā)揮不出來。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員科技素質(zhì)良莠不齊，隊伍結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)在農(nóng)村有很多的科技推廣人員，但是其中的專業(yè)素質(zhì)人員并不多，實際上有很多的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的人員都是受到臨時安置的流動人員，他們必然不具備充足的農(nóng)業(yè)知識和科技素質(zhì)，所謂的在其位不謀其職，當真正需要推廣實驗成功的科技成果時，他們也只能是一問三不知。除此之外，由于農(nóng)村條件差，年輕的農(nóng)業(yè)科技人員并不愿意到農(nóng)村奉獻自己的知識，農(nóng)業(yè)的推廣隊伍沒有新鮮血液的注入，年齡構(gòu)成不合理，年齡較大的推廣人員科技素質(zhì)又不高，這必然致使，基層農(nóng)業(yè)科技推廣效果打折，阻礙科技促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。

1.3農(nóng)業(yè)科技推廣體制單一

目前，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要以政府為主導，市場化組織的農(nóng)業(yè)科技推廣體系沒有確定的法律地位，威信力度不高，不能大面積大力度的發(fā)揮科技推廣的重要作用。根據(jù)不同的專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)被細分為不同的部門，牧業(yè)、漁業(yè)等等各部門之間缺乏有效溝通，較差的協(xié)調(diào)性，農(nóng)業(yè)科技信息不能共享，各部門的利益與整體的農(nóng)業(yè)科技的利益不能很好的分配與協(xié)調(diào)，必然導致辦事效率低下。除此之外，農(nóng)業(yè)科技推廣與市場相脫離，在農(nóng)村這個主戰(zhàn)場，應該主要以增加農(nóng)民的收入提高農(nóng)民的生活水平為最終目的，但是現(xiàn)行的推廣手段行政化，強制化，沒有根據(jù)農(nóng)民的實際情況，違背了市場經(jīng)濟的要求。

1.4農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足

國家的財政資金投入是基層農(nóng)業(yè)科技推廣費用的主要來源，這一單一的資金投入方式，不能發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持，他們對農(nóng)業(yè)的科技風險投資和相應的優(yōu)惠政策得不到很好的利用。近年來不利的是，國家投入的推廣經(jīng)費在下降，甚至發(fā)生這少量經(jīng)費也被非法挪用或者截留的情況，使農(nóng)業(yè)科技推廣不僅不能順利進行，甚至有網(wǎng)破、人散的情況出現(xiàn)[2]。

2加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣的主要措施

要想把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，必須加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步的步伐，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟實力，建設好新農(nóng)村，針對上面的問題，筆者提出了幾點措施。

2.1拓寬基層農(nóng)業(yè)科技推廣途徑

首先，應該發(fā)揮政府關(guān)鍵作用，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有公益性，所以應該由政府作出表率，組織建立具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣的隊伍，這對我國科技轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都有著舉足輕重的意義。農(nóng)業(yè)科技推廣必須結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，樹立科技興農(nóng)的理念，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，利用先進的技術(shù)和信息以農(nóng)民能理解的方式引導他們進入市場。各個政府部門還應該提高農(nóng)業(yè)科技推廣的設施水平，拓寬農(nóng)民接收渠道，確保各個職能部門發(fā)揮好作用。其次，拓寬推廣的渠道，農(nóng)業(yè)科技推廣范圍越來越大，很多的科技企業(yè)也逐漸參與到推廣工作中來，還有農(nóng)村建立的技術(shù)協(xié)會，成功的養(yǎng)殖大戶，都可以作為科技的推廣力量，各級政府部門應當引導鼓勵這些力量對農(nóng)民進行科技培訓，推廣技術(shù)應用。政府與各種推廣力量的結(jié)合，可以實現(xiàn)信息共享、多方合作、優(yōu)勢互補，對于科技力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力起到推動作用。

2.2樹立基層農(nóng)業(yè)科技推廣重要性的意識

行政人員的思想意識對當?shù)剞r(nóng)村的行政方向有重要影響，尤其對于基層農(nóng)業(yè)科技推廣作用尤為明顯。目前很多領導人員認為農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣也不過是形式主義，在他們眼中，農(nóng)民耕田不過是一種耕作方式，種子是主要的，其他因素并不重視。所以也沒有加大對基層農(nóng)業(yè)科技的推廣，當然成功的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)也不能被很好的利用，反而產(chǎn)生浪費。所以，領導班子必須首先樹立科技興農(nóng)的思想意識，各地也應該有相應的對領導的獎懲政策，農(nóng)業(yè)科技的推廣與使用直接與他們的業(yè)績及職位掛鉤，只有這樣才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

2.3建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣的信息來源

科技的最直接產(chǎn)物就是信息網(wǎng)絡技術(shù)，這對于基層農(nóng)業(yè)科技的推廣、成功科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力及促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展有重要的推動作用。所以政府應該加大資金投入力度，提高各地農(nóng)村的基礎設施建設，爭取農(nóng)村也要引進網(wǎng)絡，爭取村村通電視，村村通網(wǎng)絡，只有大力改善了農(nóng)村的生活條件，拓寬了科技信息的來源，建立覆蓋農(nóng)村的信息系統(tǒng)，才能讓農(nóng)民對最新的科技有所了解，深入民心，加速傳播科學技術(shù)，促進基層農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。

2.4提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

在基層，農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，甚至80%推廣人員都是非專業(yè)的，這種盲目引進非專業(yè)人員占有編制，使得先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)不能很好地在農(nóng)村推廣利用。所以，政府的人力資源部門應該進行嚴格把關(guān)，在進入農(nóng)業(yè)推廣體系之前進行嚴格把關(guān)，培訓及考核，既要提高準入的門檻，允許更多的具有住哪也素質(zhì)的人員進入，也要對已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的人員進行提升和培訓，從而提高整個農(nóng)業(yè)科技推廣組織人員的整體素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體，如果沒有推廣對象，農(nóng)業(yè)科技只能是無本之木，所以必須提高農(nóng)民的科技意識和素質(zhì)。（1）加強農(nóng)民的技術(shù)培訓，可以開辦培訓班，講座，電視，網(wǎng)絡等途徑，發(fā)揮領導人員的引導作用，還可以進行現(xiàn)場示范，激發(fā)他們對科技的好奇心和興趣[4]。（2）進行科技示范，典型宣傳，讓農(nóng)民真正看到科技興農(nóng)的榜樣和學習的樣板，使農(nóng)民迫切想學習農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，用現(xiàn)實生活中的實際科技興農(nóng)的例子來鼓勵引導農(nóng)民，科技興農(nóng)，科技致富。

參考文獻

[1]? 高啟杰.中國農(nóng)業(yè)推廣組織體系建設研究[J].科學管理研究，2010（2）：107-111.

[2]? 范偉杰，張華.新形勢下中國農(nóng)業(yè)推廣存在問題及對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（11）：2-3.

[3]? 錢愛文，楊學龍.社會主義新農(nóng)村建設的倫理支點[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2010，12（1）：11-13.

[4]? 韓衛(wèi)華，關(guān)穎.淺議我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].農(nóng)產(chǎn)品加工學刊，2007（4）：60-63