長三角一體化背景下大豐康養產業發展思路研究

孫曉紅

摘要：大豐區有獨特的生態優勢、豐富的旅游資源、深厚的養老產業基礎，應抓住長三角一體化發展機遇，發揮優勢，加快康養產業發展。該文分析大豐區在長三角一體化背景下發展康養產業的條件和意義，重點對大豐如何發展康養旅游產業提出一系列建議。

關鍵詞：長三角;大豐;康養;發展

長三角地區是我國經濟最為發達的地區，同時也是我國最早進入人口老齡化社會的地區之一。截至2018年底，長三角區域戶籍人口總數為2.14億，其中60周歲及以上老年人口數為4589.97萬人，戶籍人口老齡化水平為21.47%，人口老齡化水平均明顯高于全國平均水平。這其中上海市人口老齡化水平最高。江蘇省大豐區現有60周歲以上戶籍老年人19.95萬人，占全區戶籍總人口的28.22%，80歲以上2.83萬人，百歲老人88人，老齡化程度高于全省23.04%的水平。

面對嚴峻的人口老齡化形勢，推動養老服務產業轉型升級，實現區域融合發展養老服務，為老年人提供更為優質的養老服務產品，從而滿足老年人日益增長的多樣化服務需求顯得格外重要。鹽城市是蘇北地區唯一一個被納入長三角一體化的城市，發展定位之一就是長三角城市群中的生態旅游目的地。鹽城特別是大豐可以發揮獨特的生態優勢，做好“生態+旅游”文章，加強康養服務設施建設，建設長三角最獨特的生態旅游康養基地，讓更多的朋友來大豐能夠呼吸新鮮的空氣，感受到慢生活的愜意。

一、大豐發展康養產業的條件及意義

習總書記長期對老年人養老問題格外重視，他指出我國已經進入老齡社會，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨的十九屆四中全會提出“積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”。大豐區以高質量發展眼光審視養老服務，實施居家養老、社區養老、機構養老、健康養老四大工程相結合，養老服務實現了“從有到好”的根本轉變。

（一）區位優勢

大豐位于江蘇沿海中部、上海北翼，是長三角城市群規劃中蘇北唯一城市鹽城的濱海新城區，也是江蘇省面積最大的城市區，更是世界遺產中國黃（渤）海候鳥棲息地重要組成部分。隨著長三角一體化上升為國家戰略以及《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的頒布實施，區域合作發展迎來了嶄新的時代篇章。隨著今年底高速鐵路路網的加快建設，大豐將全面融入長三角城市群，真正融入“上海一小時經濟圈”內，為大豐為長三角地區提供養老服務提供了更大的可能性。

（二）生態優勢

大豐有充滿異域風情的荷蘭花海、水綠交融的水韻龍灣、世界自然遺產的黃海濕地、恒北原鄉度假村，處處皆景、步步如畫，串起大豐“全域旅游”新景，發展集旅游、娛樂、體檢、療養、康復等相融合的旅游康養新業態。憑借獨特的生態優勢、豐富的旅游資源、深厚的養老產業基礎，大豐深耕聚焦旅游業使的曾經的旅游洼地如今已成為旅游高地。

（三）發展康養產業的意義

長三角區域老齡化加劇，養老形式和需求多樣。區域內部分經濟收入較高、競爭壓力大、生活節奏快、身體處于亞健康狀態的人群，需要進行身心調節、保健養生，是康養旅游的重要客源。大豐區發展康養產業有利于促進旅游產業轉型升級，實現旅游產業和康養產業融合發展、提質增效，為應對人口老齡化、緩解社會壓力，為滬蘇浙皖市民養老旅游提供新的方案。

二、大豐發展康養產業的具體舉措

（一）加強公共服務接軌

以滬豐醫保、交通“一卡通”為先行先試樣板，加強與長三角地區教育、醫療、交通等公共服務部門溝通聯系，在公共服務領域率先打通與長三角全方位合作的“直通車”。主動對接復旦大學上海醫學院、上海交通大學醫學院等知名醫學院校，以更大的力度招引優秀醫學畢業生來大豐工作。積極引進上海等優秀醫療資源來豐投資健康產業，促進大豐醫療衛生事業多元化發展。定期選派優秀干部到先進地區有關部門掛職鍛煉，學習長三角地區在公共服務、公共管理和城市建設等方面的先進做法。邀請上海相關領域專家教授來傳經送寶，通過專題講座、業務輔導等形式，提升大豐的公共服務層次。

（二）制定康養產業規劃

正確處理好保護生態和發展經濟的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，做好康養旅游產業布局與生態環境保護的有機結合。深入挖掘大豐的生態環境資源和特色文化資源，將綠水青山、田園風光、古建文物、歷史名人、鄉土文化等資源進行整合，著力打造健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的特色生態康養產品。高標準、高起點、高質量科學合理規劃、優化功能布局，總體規劃要與長三角區域康養產業發展戰略相銜接，明確康養產業戰略定位、總體要求、發展模式、空間布局等，引領康養產業布局快速有序發展，完善斗龍港康養度假區建設。綜合考慮消費客戶群體中的不同家庭、不同年齡段、經濟承受力等因素確定產品定位。在公共保障服務功能上，規劃一批服務好、環境優的酒店、自駕游營地和精品民宿;進一步完善交通、水利、電力、通訊、垃圾污水處理等基礎設施。

（三）完善康養政策支持

要進一步完善大豐康養旅游產業相關配套扶持政策，建立和完善健康養老、健康旅游、養老醫療、康養食品、中醫藥保健、康養管理等產業的具體管理細則和標準體系。

一要推進醫療機構跨省異地就醫平臺建設。簡化流程，加快并網，實現滬蘇浙皖跨省市異地就醫即時結算，為區域內康養客人提供便捷、高效的醫療保險服務。二要制定相關立法。保障康養服務業在法治框架內有序發展，可以制定相關法律法規，依法鼓勵和規范康養及養老業的發展。三是培育康養人才。鹽城、大豐職業學校有條件地開設養老服務相關專業，為發展康養服務業儲備后備人才。

潮涌長三角，揚帆正當時。打造長三角生態康養旅游“后花園”任重道遠，大豐在規劃空間、土地指標、基礎設施、床位補助、醫療結算等方面給予保障的基礎上，正全力按照更高要求、更高標準，加強合作，共同打造長三角生態康養旅游產業新基地、新機制、新模式。