事業單位管理會計的應用方案

張年

摘? 要：事業單位工作人員的收入主要來自國家財政，因此其并不是一個以營利為目的的機構，而且事業單位和我國經濟社會發展息息相關。提高事業單位的會計管理強度，對確保事業單位會計信息的真實完整性、把控財務出現的風險、提升管理水準和效益方面都發揮了非常重要的意義。經過對目前控制事業單位會計內部過程中存在的問題進行分析，針對事業單位會計內部提出了進一步把控對策。

關鍵詞：管理會計;事業單位;應用

引言：

管理會計也是時代發展的產物，從最初的管理成本、優化業務流程、控制與預期財務到創造價值的現階段。在國家新實施的經濟政策之后，管理會計也受到很多因素的影響，例如宏觀、微觀環境是管理會計的使用程度和情況的決定性因素，管理會計要隨著經濟環境的變化而不斷變化。以科學管理為前提，順應新時代經濟的快速發展為目標，將管理與會計結合起來，從事業單位的實際生產發展出發，創新管理方法和制度，本文從新時代管理會計的應用案例分析出發，得出啟示，便于事業單位更好的管理^[1]。

一、事業單位管理會計存在的問題

1事業單位管理會計缺乏認知

針對管理會計知識，一些事業單位的相關領導和財務工作人員對其并不具備足夠的認知，對建立完善單位管理會計制度的重要作用和實際意義也缺乏足夠的認識，因此覺得管理會計可有可無。雖然一些單位完成了管理會計制度建立工作，但是并不了解管理會計制度和步驟，無法使管理會計措施得到切實執行，造成管理會計制度過于表面化和形式化，甚至整個事業單位從上到下都無法對其進行貫徹實行，對管理會計制度提出具有針對性的合理化建議更是無從談起，導致管理會計制度在事業單位中名存實亡。核算和監督是會計的基本功能，但是很多事業單位在實際工作過程中將財務部分當成“銀行”，大部分從事會計行業人員僅僅是扮演著“付款人”角色，對于本單位中對這些錢款的重要決策和業務管理活動根本就沒有參與的權利，因此并不了解單位中重要決策流程和最終結果^[2]。

2預算約束力度不足

財政部門每年都會收到事業單位上報的預算計劃，但是事業單位在實際工作過程中并沒有根據實際批復的資金額度和開支范圍開展預算計劃，資金在使用過程中并不具備預算約束過程中應具有的法定意義和規范性能。對于本年度的預算實施并不能做好合理有效的統籌安排，存在一定程度的盲目性，其中開支比較大的就是日常工作中的行政管理運轉費用，尤其是在招待費用、辦公費用以及會議費用等方面沒有指定嚴格的控制標準，有限的資金并不能用在刀刃上，有時還會超出預算范圍^[3]。

3監督機制不完善

在部分事業單位中并不具備管理會計制度的內部監督和評價體系，檢查、監督和評價都只是表面形式，一部分崗位之間缺乏相互制衡，甚至還會出現一人同時兼任出納和會計兩種職務的違規現象發生。財務部門在一些事業單位中只具備“核算”、“付款”功能，缺乏對單位重要事項的決策、執行過程和最終結果的了解，因此不能將必要的財務管理和內部監督對業務部門全面執行。事業單位的財政審計基本上都是由上級主管部門進行審核，而制度制定情況是相關部門的重點檢查對象，此過程直接將執行情況和執行效果忽略，造成制定內控制度只是表面敷衍現象。

二、概括管理會計的發展環境

1.管理會計發展

管理會計主要以調動資金為前提，同時又可以提升經濟效益，管理會計可以為事業單位的管理階層提出他們管理事業單位所需要的信息。管理會計主要包括控制管理系統和會計成兩部分。在這里我們還要分清財務會計與管理會計的不同，管理會計最初是從財務會計中分離出來的，管理會計逐步的發展起來，也有了自己的分類——預算財務和控制財務，其中預算財務是是對事業單位發展規劃的所需資金的預算;控制財務就是對這些資金的應用掌握在合理的范圍之內。財務會計報告是解決外部問題的，而管理會計是解決事業單位內部出現的問題，從而提出管理辦法。

2.管理會計環境

管理會計環境包括宏觀環境和微觀環境兩種。宏觀環境和微觀環境決定對管理會計的實際使用和它的進展，每一個時期的經濟發展都是不一樣的，事業單位就要不斷的改變。管理會計具有歷史性，我們可以從它某個歷史時期出發每個時期的管理會計都有它的發展規律，事業單位必須遵循它的發展規律^[4]。最重要的是我們要知道宏觀環境和微觀環境對管理會計的影響，每一個社會環境都會有不同的科學的管理方法和解決問題的措施以及發達的科學技術。

三、增強事業單位管理會計的有效措施

1、領導重視

相關單位負責人作為單位財務工作和會計工作的首要負責人，本單位財務會計報告真偽、是否完整以及管理會計制度的合理性、有效性都在其職責范圍內。財政部門、審計部門以及相關主管們只有經過定期或者是不定期的對單位負責人開展會計法律法規及管理會計制度監理培訓活動，讓他們在學習過程中提升對管理會計制度建設重要性的認識水平，提高對單位負責人的管理會計認知程度，通過這種方式增加他們對管理會計制度建設的認可和支持，營造出良好的管理會計環境。事業單位的領導應該主動學習有關管理會計的知識，轉變其所具備的傳統觀念，對事業單位管理會計所具備的限制、預防和反腐的職責能力進行充分認識，激勵和支持從事會計工作人員貫徹執行國家有關會計方面的法律法規，并全程參與到單位的重要決策和業務管理過程中，從而提升事業單位會計內部掌控和監督的執行效果。

2增強預算管理

（1）要對傳統的預算管理模式進行改革創新需要建立在事業單位管理會計的實際情況基礎上，將績效預算模式納入到管理會計制度中，盡最大程度提高預算管理的水準和品質。（2）充分發揮員工的主觀能動性，鼓勵工作人員積極參與到預算工作中，培養員工具備主人翁的意識，使執行預算成為工作人員的自覺意識。將會計預算管理任務細分到每個人身上，針對積極主動完成任務的工作人員要給與獎勵措施，對于沒有完成規定任務的個人要給予合理的處罰，從而全面激發員工的工作積極性和工作熱情。

3增強財務人員業務能力

財務工作人員的綜合素質和事業單位財會工作的有效性有直接關系，只有從事會計人員具備嫻熟的業務知識和非常高的思想素質，才能確保管理會計有效落實，將事業單位會計控制和監督管理功能進行充分發揮。在管理會計過程中財務人員不僅是控制的主體，還屬于被控制的客體，在具備熟練的會計核算技能的同時，還要熟練掌握經濟業務流程，具備現代化的財務管理性能，同時還要具備高強度的法制意識和高尚的職業道德。

4建立健全監督機制

在執行過程中要提升對管理會計制度的監督力度，內部監督和外部監督要同時開展，確保其發揮獨立性和互助性。每部監督管理過程中，事業單位要按照自身實際情況來進行，加強法規建設，對實際單位會計監督所處地位進行明確，從而確保會計機構工作人員的合法權益不受到侵害，保證管理會計監督工作能夠順利開展。同時，對今后監督模式加以改善，將科學標準的事前預測、控制、檢查分析以及總結評價方式體系建立完善，確保管理會計制度得到高效執行。

結束語

在社會經濟活動中事業單位占據了非常重要的地位，要確保事業單位會計信息的真實可靠性、財產物質的安全完整以及合理合法的財務收支可以通過建立健全的事業單位的管理會計制度來完成，同時還能保證事業單位和國家相關法律法規得到全面貫徹執行。

參考文獻

[1]? 田俊麗. 管理會計工具在A企業成本控制中的應用研究[D].首都經濟貿易大學，2014.

[2]? 王鑫. 中國信達資產管理公司管理會計實施與應用研究[D].東北大學，2009.

[3]? 宋麗杰. A行政單位全面預算管理應用研究[D].廣西大學，2007.

[4]? 宋建琦. 供給側改革背景下戰略管理會計應用研究[J]. 江蘇經貿職業技術學院學報，2017（02）：4-6