城市信息化測繪體系建設(shè)的問題分析

胡夢

摘要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，信息化在城市化建設(shè)中的應(yīng)用日益廣泛，作為編制城市總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料的城市測繪成果、成圖，對于城市科學合理地制訂和實施城市總體現(xiàn)劃具有重要的推進作用。可以說城市測繪工作信息化功能作用的不斷顯現(xiàn)，信息化工作在城市測繪工作中的應(yīng)用和作用也越來越重要，保障了發(fā)展城市、建設(shè)城市良好社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要前提。因此，必須進一步加強城市測繪管理工作。

關(guān)鍵詞：城市信息化;測繪體系;建設(shè);問題

1.城市信息化測繪體系建設(shè)中存在的問題

1.1 地理信息存儲、維護等過程中出現(xiàn)的問題

城市測繪數(shù)據(jù)的種類非常復(fù)雜，并且數(shù)據(jù)量也非常龐大。當前，我國在地理信息存儲、維護等過程中還存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，工作的標準和制度相對比較落后，且一些操作技術(shù)也不能滿足當前社會發(fā)展的需要，導致信息存儲方法落后。第二，上級部門不重視。由于上級部門不重視，信息化測繪體系建設(shè)的資金就相對較少，從而就沒有足夠的資金購買相關(guān)設(shè)備，導致容易出現(xiàn)信息丟失的問題。第三，當前信息存儲的系統(tǒng)容量較小，而數(shù)據(jù)過大，導致系統(tǒng)容量不能滿足實際需求。

1.2 地理信息共享機制存在的問題

城市地理信息的共享性是促進城市測繪體系信息化發(fā)展的一大特征，能推動城市測繪體系實現(xiàn)信息化發(fā)展。但是我國的城市測繪體系建設(shè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，主要原因是許多城市測繪工作者的工作態(tài)度還存在問題，且建立共享機制的意識薄弱。除此之外，一些城市在建立地理信息共享機制的過程中，還存在一些單向共享的問題，也就是部分地理信息被共享之后，更加偏向于無償使用，沒能得到應(yīng)有的回報，導致地理信息共享機制沒有被一部分測繪工作者認可，進而會阻礙城市測繪體系的信息化進程。

1.3 地理信息自動診斷落后

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)進程不斷加快，城市建設(shè)項目的數(shù)量也呈幾何級數(shù)上升，因此，各個城市對于地理信息的要求逐漸提升。而反觀過去幾年的城市基礎(chǔ)地理信息發(fā)展情況，存在地理信息自動診斷落后的問題，具體表現(xiàn)為更新效率低、信息不準，已經(jīng)很難滿足我國城市建設(shè)的需要。

2.城市測繪信息化測繪體系建設(shè)新思路

2.1 信息化測繪生產(chǎn)體系建設(shè)

第一階段依托數(shù)字化測繪發(fā)展的基礎(chǔ)，按照信息化測繪產(chǎn)品的要求建立和完善各種測繪產(chǎn)品數(shù)據(jù)標準，提高測繪產(chǎn)品技術(shù)含量;完善與使用各種地理信息前端數(shù)據(jù)采集加工平臺，推廣及應(yīng)用新技術(shù)新方法生產(chǎn)多樣化多尺度產(chǎn)品，產(chǎn)品現(xiàn)勢性能力實質(zhì)提高;初級產(chǎn)品以文件級形式保存，經(jīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化完成數(shù)據(jù)庫建立與更新，該階段可簡述為地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式。在這一階段的工作重點是以信息化測繪技術(shù)體系建設(shè)為主要目標，延續(xù)現(xiàn)有生產(chǎn)模式，關(guān)注成熟的應(yīng)用技術(shù)，夯實生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)基礎(chǔ)，提高作業(yè)人員的技術(shù)能力與專業(yè)認識水平，逐步向下一階段發(fā)展過渡。第二階段是第一階段的發(fā)展，以數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的要求進行數(shù)據(jù)生產(chǎn)，弱化比例尺概念，強化元數(shù)據(jù)概念，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)直接進入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過對數(shù)據(jù)庫的操作，實現(xiàn)不同用途的服務(wù)目的;該階段可簡述為數(shù)據(jù)地圖生產(chǎn)模式。這一階段可以成熟的技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，主要任務(wù)是為改變內(nèi)部生產(chǎn)模式，全面實現(xiàn)面向空間數(shù)據(jù)與信息的生產(chǎn)，進一步完善在新的生產(chǎn)模式下的技術(shù)形態(tài);這一階段的數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式與手段更加先進，數(shù)據(jù)表現(xiàn)多樣化，數(shù)據(jù)更新速度與產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，現(xiàn)勢性表現(xiàn)能力與服務(wù)能力極大增強。

2.2信息化測繪服務(wù)體系建設(shè)

信息化測繪服務(wù)體系是信息化測繪體系建設(shè)，是社會對測繪行業(yè)發(fā)展的基本要求，是推進地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與社會化，實現(xiàn)城市測繪行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心工作。信息化測繪服務(wù)體系建設(shè)的目標是：建設(shè)并不斷發(fā)展完善多尺度、多品種、多分辨率與多屬性的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與信息庫管理平臺;開發(fā)建設(shè)城市綜合空間信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺;發(fā)展地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè);發(fā)展面向社會及公眾的地理信息服務(wù)等。

2.3信息化測繪管理體系的建設(shè)

信息化管理體系是指信息化測繪體系建設(shè)的支持與保障，是一項涉及面廣、細致復(fù)雜的工作，行業(yè)各單位因?qū)嶋H情況的不同具有自身的特點。以下就管理體系建設(shè)中的幾項重點工作進行闡述。體系建設(shè)工作中，單位自身的基本定位、發(fā)展目標與各階段具體工作目標的確定是決定各項管理工作的方向與基本依據(jù)。基本定位依據(jù)自身的自身實力、基本業(yè)務(wù)、政府支持與社會需求;發(fā)展目標依據(jù)行業(yè)動態(tài)與社會潛在的需求;各階段的具體目標依據(jù)基本定位、發(fā)展目標與當前的實際情況，依據(jù)對社會的服務(wù)承諾與具體業(yè)務(wù)確定。管理體系的建設(shè)首先要確定正確的方向，研究發(fā)展定位與方向是管理工作的核心。目前，信息化測繪體系建設(shè)應(yīng)確定為城市測繪行業(yè)的發(fā)展方向，今后一段時間，行業(yè)各單位應(yīng)以合適的形式與步驟推進信息化測繪體系建設(shè)，由于信息化測繪體系建設(shè)的復(fù)雜性，在建設(shè)期間還應(yīng)該不斷完善與清晰信息化測繪的目標，及時準確確定各階段具體工作內(nèi)容，對建設(shè)工作進行實時的調(diào)整。通過對組織機構(gòu)、職能分配、管理制度、管理流程、教育培訓等行政管理的不斷調(diào)整完善，達到對人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、基礎(chǔ)成果數(shù)據(jù)、資金等資源的充分利用與有效管理。為了達到有效的管理，必須明確必要的管理環(huán)節(jié)與相互關(guān)系，建立起相應(yīng)的組織機構(gòu)并賦予職能，建立起相應(yīng)的工作與人員監(jiān)督考核機制，建立起相關(guān)的各項管理制度等工作，從而推進信息化測繪體系建設(shè)的目標順利實現(xiàn)。依據(jù)ISO9001 要求結(jié)合行業(yè)各單位實際業(yè)務(wù)及管理模式建立的質(zhì)量保證體系，是被實踐證明的保證質(zhì)量的產(chǎn)品實現(xiàn)的科學管理模式，是取得行業(yè)資質(zhì)的基本要求。信息化測繪管理體系的建設(shè)，必將帶來經(jīng)營、生產(chǎn)與服務(wù)模式的改變，不斷研究與改進已有的質(zhì)量管理體系，以適應(yīng)信息化測繪的需求將是一項長期重要的工作。積極探索技術(shù)管理有效方法，加強技術(shù)管理工作力度，是保證信息化管理有效推進的核心工作。

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