加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè) 推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

郭世軍　嚴(yán)小雨

摘 要：林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。改善生態(tài)環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)成為當(dāng)前林業(yè)工作的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài);林業(yè);持續(xù);發(fā)展

一、生態(tài)林業(yè)的作用

生態(tài)林業(yè)充分利用適當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重要的調(diào)節(jié)功能，可以保護(hù)資源永續(xù)利用，提高其經(jīng)濟(jì)效益、生太效益和社會(huì)效益。生態(tài)林業(yè)的主要功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)化創(chuàng)造條件保護(hù)和發(fā)展森林和野生動(dòng)植物資源，建設(shè)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景，能夠?yàn)榭萍及l(fā)展生態(tài)化奠定重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。

二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重大意義

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，要以可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。發(fā)展生態(tài)林業(yè)就要追求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要在三者之間形成相互促進(jìn)，相互轉(zhuǎn)換，從而構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)的整體。以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)以木材生產(chǎn)為主的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，以生態(tài)建設(shè)為主的新時(shí)代已經(jīng)開始。

加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是人與自然和諧相處，是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)要求。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)多樣化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)，是生態(tài)文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。建設(shè)和恢復(fù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。林業(yè)不僅可以提供多種可再生資源、能源，還能夠?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。可以從根本上提高資源利用率。建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展重要的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。做為可持續(xù)發(fā)展作為一種 新的發(fā)展模式，必然帶來人類經(jīng)濟(jì)生活乃至社會(huì)生活的深刻變革，由此帶動(dòng)了物質(zhì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式的生態(tài)化。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)是我國(guó)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量。建設(shè)生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)核心是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、節(jié)約資源相結(jié)合。林業(yè)提供的豐富而多樣化的生物資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。必將為新的環(huán)境革命、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供極大的潛力和廣闊的前景。加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。因此，堅(jiān)持“治林”與“治窮”相結(jié)合、“富林”與“富民”相結(jié)合，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、宜林荒山綠化和次生林改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民脫貧致富奔小康的一個(gè)重要措施。

三、加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的途徑

（一）依靠科技發(fā)展生態(tài)林業(yè)

依靠科技來發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一要建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，即利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。二要深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持用科研成果指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，使之能適應(yīng)新形勢(shì)下的高科技的投放和發(fā)展，并起到不可替代的作用。一方面要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵，調(diào)整生產(chǎn)力布局，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。發(fā)展優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，用新技術(shù)提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）注重生態(tài)林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益

生態(tài)林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。要建立起新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。有償使用森林生態(tài)效益，是林業(yè)發(fā)展機(jī)制的重大創(chuàng)新。它使森林經(jīng)營(yíng)者提供的生態(tài)價(jià)值得到了社會(huì)承認(rèn)和回報(bào)，有利于調(diào)動(dòng)各種參與主體造林護(hù)林的積極性，解決林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力問題，同時(shí)也使森林生態(tài)效益做到最大化。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全社會(huì)力量，參與林業(yè)建設(shè)，保障林業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）生態(tài)林業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)都決定必須動(dòng)員全社會(huì)的力量來建設(shè)。

生態(tài)林業(yè)做為一項(xiàng)全民眾參與的社會(huì)性工程。有利的充分地吸引社會(huì)生產(chǎn)要素投入，有利于激活林業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，有利地促進(jìn)林業(yè)部門的職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路，一定要靠全社會(huì)各界共同努力才能實(shí)現(xiàn)。

（四）完善法律機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)

以《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例為總的保障。深入貫徹、領(lǐng)會(huì)《森林法》，以其為準(zhǔn)繩，為一切生態(tài)林業(yè)建設(shè)活動(dòng)的基石，真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。把生態(tài)林業(yè)建設(shè)成為一項(xiàng)利國(guó)利民的宏偉工作，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。堅(jiān)持依法治林，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。克服一切困難，為全社會(huì)和全人類營(yíng)造出一個(gè)和諧、美麗、生機(jī)盎然的世界。