“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈及對(duì)策
——以海南自貿(mào)港為例

劉翠翠 通訊作者 黃曉野 副教授

（三亞學(xué)院 海南三亞 572022）

研究現(xiàn)狀

港口作為綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中的樞紐，將多種運(yùn)輸方式及諸多物流服務(wù)功能在港口中集成，成為“綜合性港口物流服務(wù)中心”，為用戶提供現(xiàn)代化的物流服務(wù)（Boske L.B等，2003）。可見港口主要功能體現(xiàn)在物流服務(wù)方面。物流生態(tài)圈有代表性的研究如：以商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論視角，對(duì)我國智慧物流發(fā)展提出穩(wěn)健的環(huán)境保障、基于環(huán)境變化和生態(tài)位的企業(yè)戰(zhàn)略、完備的信息共享機(jī)制這三方面建議（黃曉野等，2018）。從物流產(chǎn)業(yè)的生態(tài)位、多維網(wǎng)絡(luò)和圈層體系、選擇經(jīng)營主體并建設(shè)原則、主要策略四方面來進(jìn)行構(gòu)建物流生態(tài)圈（楊娟等，2018）。以供應(yīng)鏈平臺(tái)廣度和深度兩個(gè)視角，提出創(chuàng)新路徑要從整合優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化運(yùn)營管理模式、延伸服務(wù)鏈條、加大資源共享力度、構(gòu)建利益分配機(jī)制方面，打造競爭優(yōu)勢(shì)、深度服務(wù)、價(jià)值增值、共贏共生的供應(yīng)鏈平臺(tái)生態(tài)圈商業(yè)模式（張建軍等，2018）。對(duì)青島港研究分析港口服務(wù)聚集的物流電商生態(tài)圈的實(shí)踐活動(dòng)（劉元華等，2019）。

近年來對(duì)物流生態(tài)圈的研究不在少數(shù)，而對(duì)港口物流生態(tài)圈的研究比較少，以港口之間的聯(lián)動(dòng)性來分析某個(gè)地區(qū)主要港口物流生態(tài)圈還有待深入研究。本文在既有研究的基礎(chǔ)上，以港口之間分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共生共贏為研究思想，對(duì)“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行探索性研究。

“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈的構(gòu)建依據(jù)

最早生態(tài)圈的研究是達(dá)爾文的生物進(jìn)化理論的優(yōu)勝劣汰及生物鏈的協(xié)調(diào)平衡。而本文物流生態(tài)圈是指物流行業(yè)中鏈條之間的均衡，通過彼此之間既競爭又合作的方式，實(shí)現(xiàn) “互利共贏”。港口物流對(duì)區(qū)域發(fā)展起決定性作用，“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈的構(gòu)建，應(yīng)該按照重點(diǎn)區(qū)域，全物流產(chǎn)業(yè)鏈的要求，把“一帶一路”下區(qū)域中的樞紐港口作為一個(gè)大的物流港區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，在關(guān)注對(duì)自然環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面來帶動(dòng)整個(gè)物流業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民心相通、政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的港城融合發(fā)展。

港口物流生態(tài)圈的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建及對(duì)策

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

以“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈的構(gòu)建作為目標(biāo)層，以系統(tǒng)的基本特征為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建準(zhǔn)則層。系統(tǒng)具有層次性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性和整體性的基本特征。

層次性特征。“一帶一路”下港口物流生態(tài)圈即是所研究區(qū)域的港口物流系統(tǒng)，還隸屬于我國“一帶一路”及國際“一帶一路”合作中的港口物流樞紐的子系統(tǒng)。準(zhǔn)則層要素應(yīng)有“互聯(lián)互通”，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取：開通外貿(mào)航線、開通內(nèi)貿(mào)航線、省內(nèi)“水水中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)、省內(nèi)無水港的距離。

目的性特征。港口物流系統(tǒng)應(yīng)具有規(guī)模優(yōu)化、服務(wù)快速及時(shí)的目標(biāo)。各港口在物流協(xié)同上保持較高的服務(wù)水平，這與基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)模息息相關(guān)。物流供應(yīng)鏈信息上下共享，實(shí)現(xiàn)港口間信息鏈的暢通，是構(gòu)建港口生態(tài)圈的關(guān)鍵。港口物流核心競爭力離不開港口的碼頭建設(shè)、優(yōu)良的泊位等稀缺性資源。準(zhǔn)則層應(yīng)有“共享共建”，評(píng)價(jià)指標(biāo)為：岸線長度、碼頭泊數(shù)、萬噸級(jí)泊位、航道水深、未來可拓展性泊位、服務(wù)美譽(yù)度、智能自動(dòng)化水平、信息技術(shù)應(yīng)用。

表1 港口物流生態(tài)圈各層具體要素

表2 底層指標(biāo)原始數(shù)據(jù)及權(quán)重信息

表3 底層指標(biāo)關(guān)聯(lián)系數(shù)、綜合關(guān)聯(lián)度及優(yōu)劣次序

環(huán)境適應(yīng)性特征。港口發(fā)展不但要尊重自然而且要順應(yīng)保護(hù)自然，方能實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展。港口物流生態(tài)圈應(yīng)以節(jié)約能源、提高資源利用率、降低消耗、減少污染等為要求，兼顧風(fēng)險(xiǎn)防控及安全事故對(duì)港口的影響。準(zhǔn)則層應(yīng)有“生態(tài)特征”，評(píng)價(jià)指標(biāo)為：污染物排放處理水平、清潔能源利用率、風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防資質(zhì)、安全事故發(fā)生率。

整體性特征。港口作為城市建設(shè)中不可分割的一部分，具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的價(jià)值效應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域應(yīng)有貢獻(xiàn)作用。準(zhǔn)則層應(yīng)有“運(yùn)營能力”，評(píng)價(jià)指標(biāo)為：臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口就業(yè)規(guī)模、碼頭功能定位、貨物總吞吐量、集裝箱吞吐量、裝卸效率。

綜上得出港口物流生態(tài)圈的各層具體要素（附指標(biāo)的計(jì)量單位），如表1所示。

（二）港口物流生態(tài)圈的對(duì)策思路

各港口的發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)各港口區(qū)域聯(lián)動(dòng)，自上而下要輸出與“一帶一路”建設(shè)中港口貿(mào)易定位、統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的人、財(cái)、物、市場信息等資源；而自下而上將民生訴求、市場融合、信息交換的協(xié)同體系再向上輸入，處理上下雙方的信息協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各港口之間的資源配置聯(lián)動(dòng)融合。達(dá)到上優(yōu)、中協(xié)、下強(qiáng)的相互協(xié)調(diào)的物流生態(tài)圈新局面。

作為國家規(guī)劃的全國首個(gè)全區(qū)域的自由貿(mào)易港（區(qū)）的建設(shè)，海南港口物流生態(tài)圈，應(yīng)該按照海南重點(diǎn)區(qū)域，全物流產(chǎn)業(yè)鏈的要求，把海南省作為一個(gè)大的物流港區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，以點(diǎn)帶面來帶動(dòng)整個(gè)全島物流業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生和港城發(fā)現(xiàn)相融合。通過對(duì)“一帶一路”下海南自貿(mào)港的港口物流生態(tài)圈分析，來探索海南自貿(mào)港的發(fā)展路徑。

（一）底層指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

海南自貿(mào)港在“一帶一路”中僅有海口、三亞兩個(gè)城市為戰(zhàn)略支點(diǎn)，因此對(duì)應(yīng)海口港和三亞港作為評(píng)價(jià)集。底層指標(biāo)原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2019年12月31日，除A4為給定數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，C3及C4為逆向指標(biāo)，其他皆為正向指標(biāo)。特別說明：對(duì)兩大港口統(tǒng)計(jì)僅是物流貨運(yùn)港區(qū)的數(shù)據(jù)，不涉及客運(yùn)數(shù)據(jù)。其底層指標(biāo)原始數(shù)據(jù)及權(quán)重信息，如表2所示。

（二）基于灰色關(guān)聯(lián)度法對(duì)海南自貿(mào)港港口物流生態(tài)圈評(píng)價(jià)

結(jié)合表2中的原始數(shù)據(jù)信息及權(quán)重信息，通過灰色關(guān)聯(lián)度算法處理，借助灰色綜合評(píng)價(jià)軟件MCE_Gray，得出底層指標(biāo)對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)系數(shù)及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，如表3所示。

由表3可得，海口港關(guān)聯(lián)度大于三亞港，說明與參考數(shù)列更相近，從整體上看三亞港相比海口港在物流方面處于弱勢(shì)。在海南港口物流生態(tài)圈中三亞港僅有A4、C4、D1的指標(biāo)關(guān)聯(lián)性要比海口港高，其他指標(biāo)關(guān)聯(lián)度都低于海口港。根據(jù)“木桶原理”，海南自貿(mào)港的發(fā)展，不僅要看發(fā)展的強(qiáng)項(xiàng)，更要看制約發(fā)展的短板，三亞港正是“一帶一路”中海南自貿(mào)港發(fā)展的短板，因此海南在統(tǒng)籌總體發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三亞港的規(guī)劃。

（三）原因分析

海口港有海口市港航扶持政策的支持。2012年以來，海口市對(duì)海口港幾乎每兩年就出臺(tái)一份關(guān)于扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的文件，例如海府〔2012〕79號(hào)、〔2014〕50號(hào)文件等。海口市政府在補(bǔ)貼政策上，根據(jù)港口的發(fā)展逐步做出調(diào)整，將原來的“一籃子”改為“分級(jí)分量”進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，而三亞港尚未有港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展的扶持性政策。

海口港在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較完備，而三亞港口明顯不足。海口港積極對(duì)港區(qū)投資進(jìn)行擴(kuò)建工程建設(shè)，成功解決原港區(qū)泊位水深不足14米的劣勢(shì)，在2019年全球集裝箱排名中海口港進(jìn)入前100強(qiáng)。而三亞港基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展緩慢，三亞貨運(yùn)港一期建成后泊位水深不足10米，無集裝箱專用碼頭，限制了集裝箱運(yùn)營業(yè)務(wù)的發(fā)展。

海南省在港口資源整合方面?zhèn)戎赜诤？诟鄣陌l(fā)展。海南省于2016年出臺(tái)的《海南省港口資源整合方案》中要求把海口港打造成區(qū)域性航運(yùn)樞紐和物流中心，發(fā)揮在“一帶一路”中的橋頭堡作用。方案中將三亞港作為主要的郵輪碼頭，并發(fā)展為重要物資補(bǔ)給基地，這與三亞港作為“一帶一路”樞紐港口的要求欠匹配。

海口港地理位置優(yōu)越。海口港地處海南省最北端，是省會(huì)級(jí)城市港口，省內(nèi)外南通北往的貨運(yùn)物流業(yè)務(wù)幾乎都要經(jīng)過海口港。目前幾乎進(jìn)口到三亞的海運(yùn)貨物都需經(jīng)海口港轉(zhuǎn)，清關(guān)完成后再經(jīng)汽車轉(zhuǎn)運(yùn)到三亞，增加了企業(yè)的物流費(fèi)用和時(shí)間成本，使三亞整體物價(jià)水平明顯高于其他城市，因此三亞港應(yīng)基于民生訴求，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高營運(yùn)能力。

（四）對(duì)策建議

互聯(lián)互通方面：兩大港口應(yīng)加強(qiáng)與周邊港口的聯(lián)動(dòng)，尤其是“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”方面的業(yè)務(wù)開展。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面可協(xié)作分工，做到對(duì)深水泊位的有效利用。以系統(tǒng)的視角整合協(xié)調(diào)兩大港口，將三亞的港口建設(shè)成為海口港的喂給港和支線港，可分階段進(jìn)行。

共享共建及生態(tài)特征方面：兩大樞紐港口要提高信息化程度，加快智能化港口的建設(shè)。樞紐港口的發(fā)展要有政府提供的良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)保障，海南省、市政府要跟進(jìn)港口配套設(shè)施等方面的建設(shè)，提高對(duì)港口軟硬件的支持。通過信息鏈的建設(shè)及共享，實(shí)現(xiàn)港口間信息順暢無縫銜接。可把區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)融入到貨物跟蹤及報(bào)關(guān)報(bào)檢中，實(shí)現(xiàn)無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公，不但節(jié)能減排，而且提高港口的通關(guān)效率。推進(jìn)綠色港口的進(jìn)程。根據(jù)海南地域特點(diǎn)大力發(fā)展太陽能、潮汐等清潔能源，以滿足岸電接駁和設(shè)施用電需要。

運(yùn)營能力方面：海南港口物流生態(tài)圈應(yīng)有服務(wù)于城市發(fā)展，助力自貿(mào)港建設(shè)的良好市場條件和制度條件，三亞港口的設(shè)施設(shè)備要跟上自貿(mào)港的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從自下而上滿足民生訴求，大力發(fā)展港口物流，在航運(yùn)方面謀求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。省市政府尤其對(duì)三亞港在助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面應(yīng)加大航運(yùn)業(yè)發(fā)展的力度。建議：增強(qiáng)三亞港在航運(yùn)市場上的影響力，積極培育內(nèi)外貿(mào)航線。政府應(yīng)制定扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展的辦法，在航線培育方面給予財(cái)政支持。關(guān)于航運(yùn)業(yè)政策三亞可借鑒海口市政府對(duì)海口港的補(bǔ)貼辦法。三亞港二期應(yīng)建設(shè)集裝箱專業(yè)碼頭。三亞港作為“一帶一路”中的樞紐港口，要有“引得鳳凰來要種梧桐樹”的服務(wù)理念，為海南貿(mào)易提供物流環(huán)境保障。發(fā)展建設(shè)集裝箱碼頭是現(xiàn)代化港口的趨勢(shì)，是“一帶一路”樞紐港轉(zhuǎn)駁停靠的條件。為使裝卸工作高效環(huán)保，還應(yīng)學(xué)習(xí)海口港開展“散轉(zhuǎn)集”的業(yè)務(wù)改造。三亞港碼頭要有專業(yè)化分工，避免同質(zhì)化競爭。可根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)“三城一基地”中科技城的發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)科考碼頭。