中國服務貿易高質量發展的當代特征、存在問題與發展策略

時小儂 副教授 徐維莉 博士

（1、湖南財經工業職業技術學院 湖南衡陽 421002；2、蘇州大學財經學院 江蘇蘇州215000）

中國服務貿易高質量發展的新機遇與當代特征

調整經濟結構必須有高質量服務貿易。改革開放至今，在總體上有著很大的成果。然而在經濟變革的今天，卻暴露出了很多問題。當前經濟的矛盾和出現的問題有：外部沖擊風險上升、經濟下行壓力加大、工業企業產品出廠價格回落、中小型企業經營困難、經濟風險增大五個方面。必須繼續深入改革，深入改革的目的是讓一些服務業領域創造更大的改革果實，提高服務質量等，所以需要選一些重點行業深化改革，更上一層樓，來整改經濟結構的內部矛盾并解決貿易活動中出現的問題。改革開放是中國崛起的根本原因，自改革開放以來，中國各行各業都在飛速發展。近年來，服務業一直是中國經濟的中流砥柱。服務業就是第三產業，而第一產業（提供生產物資材料的產業）和第二產業（加工產業）占比逐漸下降，在改革開放初期，第一產業與第二產業肩負著國家GDP重任，到21世紀，信息技術、數字技術等都達到了一個新高度，人們的生活水平持續提高，開始追求精神方面的享受。這大大刺激了服務業的發展。在“一帶一路”等倡議影響下，服務貿易得到了很大發展。2014年，在“一帶一路”提出一年后，服務業領域創造的利潤在中國總GDP中占比達到50%左右，由此可見，服務貿易的貢獻之大以及發展服務貿易的必要性。在歐美國家以及日本等發達國家對我國形成強勁壓力、我國與他們相比有較大差距（在服務水平等方面的差距）的背景下，我國需要及時開拓新市場，所以打開數字化“絲綢之路”，提出“一帶一路”倡議是必須的，也是必要的，在亞非地區開辟新的市場，與“絲綢之路”周邊發展中國家共同發展，同時進步，并且提升我國服務技術的水平和質量。

服務貿易與服務業的發展成正比，提升高水平服務的出口總額。近幾年，在我國計算機技術（包括計算機應用與計算機網絡等）、智能化技術（例如自動售賣機）等都有一個質的飛躍，而其原因就是服務業的發展，很多高新技術應用到了生活中，推動服務業的發展。技術型、社會型、經濟型等高技術服務在近幾年迅速發展，這些發展都離不開服務貿易的規模擴大，也就是說，服務業支持服務貿易的規模擴大，服務貿易的規模又刺激服務業的質量提升，走向更高水準，這就是服務業與服務貿易的正比關系。在服務業出口總額中，高新技術服務與新興服務在傳統服務中所占比重逐年增大，這體現了將工作重點放在提高服務技術水平是一種趨勢。目前，在政策的支持下，服務領域的自主研發能力上升，上升的動力都來自服務貿易規模擴大的需求，最后打造出服務領域的創新（新模式、新技術、新商業等）眾多、服務技術附加值增大的良好局面。服務業的提升與發展帶動了交通技術、網絡信息技術等飛速發展，而在新興服務中產生了服務外包。服務外包在新興服務出口總額中所占比重越來越大，服務外包的發展速度持續加快，成為服務貿易的有力支柱并支持著經濟的增長。服務外包的業務也在飛速擴大，前前后后已經和多個國家有了合作。服務外包還抓住了“一帶一路”的機遇，在絲綢之路上大放光彩，加快了其他新興服務走向世界（例如移動支付等）。在要深化改革開放的背景下，國家將多個服務領域深入開放，并且將一些服務領域的外資引入限制調低，這些政策都刺激了新興服務的出口。

中國服務貿易在全球格局中的發展變化。在國家服務貿易的發展達到一個高度時，服務業的多個新興服務都跨出國門，走向世界，這樣就產生了以跨國公司為載體的跨國服務。跨國公司在運作過程中需要多方面的資源進行調配，這樣就帶動了其他服務走向了跨國化、全球化。各個國家爭分奪秒，愈演愈烈，深化了多個服務行業的全球化。這就造成了服務、科技、經濟三者共同進步、共同發展，由此可見，經濟全球化離不開服務貿易的全球化。服務承包已經不是新名詞，其中有發包和解包雙方組成，服務外包在中國已經高速平穩運轉。早在20世紀末，我國在服務外包領域得到了很大提升，并且我國在對歐美等發達國家拋出的“繡球”也搶占了很大的份額，成為在國際外包市場一匹黑馬。離岸外包服務所占份額也大大超越了在岸外包服務，在2013年借助“一帶一路”倡議離岸外包服務突破了瓶頸，在絲綢之路周邊國家承包了多個外包工程。中國的外包服務也得到了質的飛躍，這些都推動了服務貿易規模擴大以及服務業的發展。“有鐵路就有經濟”，中國有著以高鐵為代表在世界領先的交通技術。在“一帶一路”中，中國作為發起國給予了周邊國家很大的幫助，做出了巨大的貢獻。在此期間，還與多個國家建立了新的合作關系，服務外包發揮了極大的作用，在大量的工程中，服務貿易也在無形中得到一定的發展，并且其成果在世界贏得了良好口碑。在這個過程中，中國模式的許多基礎設施被推廣，中國標準逐漸走向國際化，為以后的服務貿易出口創建了良好的開端。

國內各區域都在奮力發展。國內的經濟發展程度和發展形勢大概分為東西部，東部領先于全國，尤其是沿海地區和一些經濟圈，例如北上廣深，北京是一國之都，上海港口眾多，貿易交流便捷，廣深是改革的先行開路者，他們可在第一時間順應世界的發展潮流，再加上自身的經濟雄厚，名校人才眾多，服務貿易發展方面自然要領先于全國。近幾年，北上廣深在服務貿易方面一直保持優勢，再創佳績。雖然西部地區地理位置不占優勢，但在國家政策的支持和自身努力下，在“一帶一路”倡議中把握住了機會，大力發展新興服務，例如旅游業，同時也著力于發展以計算機技術為代表的多種高新技術。在國家人才引進政策下，西部地區的各項出口總額尤其是服務貿易出口總額在逐年增長，優勢明顯，在優化自身的同時，還做出了一定的奉獻。與此同時，國家發布了專門的政策來帶動落后地區的服務貿易增長。

中國服務業完成高質量發展并進入新模式——“互聯網+服務”。在高度發展新興服務的同時也產生了網購，而阿里巴巴作為早期帶動電商的企業之一，將互聯網與服務相聯系，電商在中國20年的發展，使中國成為“全球第一大網絡銷售市場”。電商是“服務+互聯網”的產物，電商改變了傳統的實體店銷售，同時帶動了多個產業的發展，例如物流配送，隨著網購的興起，快遞小哥在街頭也常常見到他們的身影，這就意味著“服務+互聯網”模式帶動快遞行業發展。“服務+互聯網”也帶動了新興技術——大數據在生活中的應用，同時也推動了虛擬貨幣的使用。“互聯網+服務”這一新模式可以有效推動國際間互相聯系溝通，帶動多個產業的發展，促進服務貿易的規模擴大。

跨境電商高速發展形成了高質量大規模的出口服務。新興服務迅速發展，產生了新的模式——“互聯網+服務”，從而產生了電商。目前國內出口總額中有四分之一是通過跨境電商完成的，可見其發展迅速。在幾年前，電商在國內并沒太大成績，經過幾年時間在國內已經有幾千家電商園和35個跨境電商試驗區。在多國電商齊力發展的影響下，受競爭等因素的影響，其相關的服務業務質量得到很大提升，例如客服、售后和配送等業務，使客戶在享受服務時提升了一個高度。同時在國家政策支持下，為電商開通了許多綠色通道，例如關稅、退稅、支付問題，電商在這樣的適合條件下迅速發展，推進了傳統外貿走向轉型的速度。在跨境電商的影響下，我國很多服務產業走向了世界，大規模向外出口，這為高新服務技術提供了跨越國門、擴大出口的機會，也提高了新興服務在服務貿易出口總額中的占比。

軟件與信息的服務在數字經濟得到質的飛躍的同時迅速發展。在互聯網發達的今天，離不開對信息的管理以及對軟件的應用。信息服務包括多個方面，例如金融、文化、娛樂、經濟等。軟件服務就是把管理與服務集中一體的服務模式。這兩方面的發展歸功于數字經濟的飛速進步，數字經濟就是將數字技術廣泛應用到經濟活動中。處于信息時代，數字經濟很好地將現代技術利用起來，所以成為世界經濟增長的主要動力，全球各國都非常重視數字經濟的發展，數字經濟在經濟轉型中起到了至關重要的作用，有很大的貢獻，在國內數字經濟勢頭最猛，第三產業出現前所未有的發展勢頭。數字技術的廣泛應用加大了對信息技術的需求，在各個企業中都將數字經濟作為發展重點和首要戰略目標。在日后十幾年中，數字經濟可能還會引領世界經濟的增長。

中國推進服務貿易高質量發展進程中存在的問題

在21世紀初，服務貿易在國際上慢慢體現出了其重要性，中國開始重視服務貿易的發展，并且頒布了大量促進服務貿易發展的政策，鼓勵服務貿易的發展。數據顯示，2012年中國服務進出口總額同比增長12.3%，超過世界服務進出口平均增幅10.3%；占世界服務貿易進出口總額的5.6%，同比提升0.5%。2018年，我國服務貿易進出口總額4191億美元，比2009年增長3.9倍，年均增長19.3%。雖然有著良好發展，但是也遇到了許多問題。

服務貿易進口額大于出口額。中國服務貿易一直在以高速出口的同時，國內仍需進口大量服務貿易，也就是出現了盈難補虧——逆差。如果一直僵持這個局面，會嚴重影響服務貿易的高質量發展。在2010年開始就出現這個現象，雖然在“一帶一路”中，中國的服務貿易出口總額有了很大提升，但是仍然存在逆差現象，2017年服務貿易逆差額超過服務貿易總額的三分之一，并且逐年增加，所以新興服務的出口仍需努力。

傳統服務在服務貿易中仍然占比較大。雖然我國新興服務在飛速發展，并且在對外貿易出口總額占比中有明顯變化，但傳統服務貿易仍然在出口服務中占有更大份額。在向多國出口的服務中我國以傳統服務為主，例如在出口服務貿易總額中，我國出口運輸服務、旅游服務、建設服務占比接近三分之二。由此可見，新興服務技術還需要進一步深化研發并且加大推廣力度，從而改變這種局面，迎來更高質量的服務貿易出口總額。

服務貿易市場在亞洲地區（以東南亞、中亞為主）比重遠遠大于歐洲地區。與發達國家相比，中國服務貿易領域開放程度還顯得偏低，但與發展中國家相比，并不太落后。在世界范圍內，我國在一些技術領域有優勢，例如高鐵，但部分領域與歐美地區發達國家仍然存在一些差距。并且歐洲發達國家的政策大大限制了與中國市場合作的水平。

國際上（西方國家為主）對中藥服務缺少足夠的認同。在醫學服務中分為中西藥兩部分，作為非物質文化遺產以及中華傳統文化的中醫藥，在亞洲地區得到很大認可，亞洲大多國家對中藥的療效有很大認同。而在西方國家，他們認為中醫中很多理論都不能得到證實，比如經絡穴位在顯微鏡下看不到，他們認為這是一種不科學的治療方式，并且醫療效果也不好。為了使中醫藥服務在國際上有更大發展，獲得更大市場份額，首先需要在國內實現標準化，標準影響到全球80%的貿易，是國際市場競爭的制高點。其次要緊跟消費趨勢，推動中醫藥在國際的認可，納入全球醫療體系。

服務外包中合同額的執行金額占比低。執行金額增長速度遠遠跟不上合同額增長速度，引起服務外包金額虛擬增長。合同額中包含多種金額，若執行金額過低會造成風險過大、資金無法回籠等問題。應該想辦法與另一方協商提高執行金額，做好服務外包項目，降低風險，借助政策指導企業進行資金快速回籠，并增加新興服務在輸出中的比重。

國內以地域為界限服務貿易差異較大。由于地理位置以及政策原因，以北上廣深為代表的東部地區大多有優良基礎，目前東部地區發展優勢明顯。國家應該頒布相應的政策來對西部地區及其它落后省份予以支持，加速其服務貿易的發展速度，并進行人才引進等措施減小差距，東部地區繼續保持發展優勢。

推進服務貿易高質量發展的建議

有關服務貿易行業的法律規定應加以明確并進行完善。發展多個服務行業基礎設施來提高服務品質，在解決國家服務貿易逆差等方面頒布并完善相應的法律法規。在遵守WTO所建立規定的同時，在國內建立良好的發展秩序。對一些發展比較弱勢的服務業進行援助與支持，不讓他們消亡。以前有部分服務業只允許國家以國有企業的方式進行經營，這限制了這些服務業的發展，例如銀行，應發布相應的政策降低門檻取消國有壟斷，在制定明確的監管模式的前提下，讓個體或私營參與到這些服務業的發展。政府加大對服務業基礎設施建設的投入，鼓勵并支持對服務業的資金投入，加大對服務技術的研究力度，將高新技術深入應用到服務業中去。頒布政策，對私營或個體的貸款投資進行支持，擴大國內資金在服務業內的投資，提高服務業的質量和在國內外的競爭力。

國家層面加速“放管服”改革，全面提升服務業水平。“簡政放權，放管結合，優化服務”是2016年5月由李克強總理提出的，簡稱“放管服”。國家為推動服務貿易高質量發展召開了相關會議，在五個方面加強工作，即繼續加大改革力度、深化改革，將環境也作為工作重心；幫助打造良好的品牌，在服務業方面提高質量及效率；注重對應用于該領域的人才培育，鼓勵發展創新能力；改善管理體系，在管理層面進行創新，開發“新模式”；加大開發力度，為出口提供有利條件。“放管服”改革符合這五方面的要求，在政府、企業等多個層面上，為服務業的發展提供良好的環境與條件。在多方面的支持下，加速服務產業的現代化，提高服務品質，降低投資參與服務業的門檻，改善服務貿易市場的管理方式，加深服務業對外開放的程度。為使服務貿易走向生活化，更加便利，在運輸方面，加強對各口岸的管理，提高口岸的工作效率，與各國加強交流，突破貿易障礙，在多方面增加服務貿易的內容并保證貿易的暢通。

國家應針對服務貿易企業制定發展規劃，就服務業制定指導方針。自古以來，商業發展不能沒有國家的支持。全球都爭相發展服務貿易，在這場“馬拉松”中，各企業都憑借自身能力跑出了良好成績，但沒有國家的指導與幫助都會遇到瓶頸。國家應在宏觀角度對我國在全球服務貿易中應著力發展的服務業領域盡心定位、制定規劃，為各企業做指導。對服務業各行業的發展趨勢及其出現問題的原因進行分析，并向服務業各行業提供幫助。對重點行業要加大扶持力度，列出重點企業及有極大潛力的企業，對其自身情況定制適合的政策與策略。分析各行業日后會出現的各種變化，使他們做好準備，為他們提供充足的動力。

制定相應政策與相應服務提供給開辟海外市場的服務貿易企業。部分服務貿易企業沒有國際貿易的經驗，在進行國際貿易時會出現盲目操作、四處碰壁的情況。比如有些國家消費者的整體素質較低，征信系統不完備，導致部分企業信用值低，會給我國企業造成損失。一些國家對外交流不頻繁，與其企業盲目合作會產生困難。在“一帶一路”沿線國家中，一些國家的政策與文化和別國有較大差異，這便造成貿易活動出現障礙。針對這些我國應該在國家層面對國內外低信譽的企業建立信息庫，給我國企業在選擇貿易活動對象上提供幫助。在其他方面，對企業出口提供保障，盡可能降低損失。當企業在進行服務貿易過程中遇到困難與問題時，國家應及時向企業提供服務，這為企業順利進行服務貿易提供保障。

加快服務貿易模式的改革，發展新模式、新業態。近年來，對外貿易總額有了質的飛躍，服務貿易對其貢獻也在逐年增加，成為總額增長動力之一。在國內高新技術水平急速發展的情況下，多種新興技術在往國外出口，但是傳統服務——以旅游、運輸、建筑為主，在總額中的占比比新興技術大。在世界范圍內，我國有不少技術處于領先地位，例如計算機技術、高鐵、電商等。還要對服務貿易的模式進行研究，對其更新后的布局進行了解，為服務貿易的升級做好準備。此外，對其他較少出口或還未大力出口的服務業進行拓寬。我國餐飲文化在國際上已經得到了深入推廣，但還不能放松，在海外繼續推廣高品質餐飲文化。在文化上，孔子廟已經在海外多地建設，可以看出孔子文化對中國傳統文化推廣的影響，要加大推廣力度，弘揚中國傳統文化。

發展服務貿易試點工作并將其經驗在多方面推廣。理論先行，理論來自實踐，國家建立了多個發展服務貿易的試驗區，服務貿易如果要以新方式向外出口，都會在這些試點進行試驗，為貿易企業積攢了發展經驗，在全國推廣這些經驗，讓貿易企業少走了許多彎路。

繼續加強與“一帶一路”沿線國家的服務貿易。“一帶一路”建設發生在“絲綢之路”的歷史土壤，與亞非歐多國進行貿易活動。古時張騫通過絲綢之路，為國家創建了經濟發達、外交渠道廣闊的局面。今天，由中國作為倡議國，再次開通了絲綢之路，將其數字化，為各國發展經濟、文化等方面造福人民，造福世界。所以，需要堅持服務貿易在絲綢之路中的提升，還要深入交流，深化開放，重點發展服務業，提高服務貿易出口總額。新興服務在“一帶一路”中得到了較快發展，在這一過程中，促進許多傳統貿易轉型升級，提高了新興服務的出口總額。絲綢之路被升級，更加數字化，中國將許多生活服務技術——“互聯網+”、智慧生活、智慧城市在這條道路上推廣出去，不僅加大了服務貿易的出口總額，還加速了中國標準國際化，為今后出口服務貿易發展提供了動力。