無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈發展的實現途徑探究

楊理（江蘇聯合職業技術學院無錫旅游商貿分院）

工業互聯網時代中國產業結構面臨轉型升級，經濟發展方式日新月異，社會對復合型人才的需求與日俱增。《上海市城市總體規劃（2017-2035 年）》提出深化產教融合、建設產業學院是教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合發展新途徑[1]。無錫構建英語教育產業學院，通過政府、學校、企業行業的多主體參與，主動融入上海大都市圈協同發展。1

■無錫英語教育產業學院與上海大都市圈的理論界定

（一）無錫英語教育產業學院

《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95 號）提出“深化引企入教改革，鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院”[2]，《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕48 號）提出“引導學校主動面向區域、面向行業、面向產業辦學，深化人才培養供給側結構性改革，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”，為學校依托優勢特色或骨干專業，構建產業學院提供了行動指南。無錫英語教育產業學院的構建緊扣這兩份文件精神，并深刻汲取韋博英語生態鏈運營失敗的成因，由政府、學校、行業企業共同投資、創建、管理、經營，具有開放性、創新性、實體性特征，實現多主體的共生共盈。

（二）上海大都市圈

《上海市城市總體規劃（2017-2035 年）》明確了上海大都市圈的空間范圍，是以上海為核心，連帶近滬地區（90 分鐘通勤范疇）及周邊同城化都市圈，南京、杭州、蘇州、無錫等長三角城市都在上海大都市圈范疇。該規劃進一步提出“上海主動融入長三角區域協同發展，構建上海大都市圈，涵蓋交通、空間結構、服務業與經濟”。圍繞上海大都市圈建立產業融合發展平臺，有助于完善管理協同制度，推進溝通常態化，促進有效對接；有助于找到利益結合點，共同探索人才培養機制與資源共享機制；有助于推進產業學院辦學模式，構建緊密聯系的產教聯盟，培養契合產業發展訴求的創新人才，實現教育與經濟發展的雙贏。

（三）無錫英語教育產業學院與上海大都市圈的發展

上海大都市圈的人才培養供給側與產業發展需求側出現部分脫節，阻礙了經濟發展，亟需大量創新人才支撐。無錫英語教育鏈、人才鏈緊扣上海大都市圈服務業與上海大都市圈產業鏈、創新鏈，推進教育治理體系和治理能力現代化，推動教育主動適應區域經濟社會與產業發展新需求。無錫英語教育產業學院深化產教融合協同育人的保障機制，以行業標準、市場、企業和就業需求為導向，在政府、學校、行業企業共同協作管理下培養符合市場、行業、企業需求的高素質應用型人才。

■無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈發展的機遇

（一）優勢

1.區位優勢

無錫距離上海核心地段約130 公里，經濟發達，涉外企業眾多，在全球經濟一體化浪潮下亟需學習先進技術，使自身產品走向世界，而英語溝通能力關系著企業的發展，企業對英語培訓有著深層次需求，創建無錫英語教育產業學院有著巨大的市場前景。

2.教育優勢

英語從學前教育到課外輔導、從考證培訓到出國留學等都有著龐大的市場空間，教育培訓機構數不勝數，發展的如火如荼，且有愈演愈烈趨勢。英語教育產業學院是政府、企業、學校協同育人，實行管理、利益、資源、文化等一系列協同。無錫對英語教育向來重視，一方面師資力量和教學設施相對成熟，另一方面學生接受英語教育層次較高且愿意花精力學習，兩相結合，無錫構建英語教育產業學院更具基礎教育優勢。（二）支撐

（1）共商共管、共建共享。發揮政府、學校、行業企業等多元主體的作用，明確各方權利與義務，推行共同管理、共建基地、共組團隊、共享資源、共創成果、共育人才、共擔責任，實現多方共贏、互惠互利。建立校企互動、產教融合的管理體制與運行機制，賦予英語產業學院建設與運行管理的自主權。

（2）面向需求、服務產業。發揮科技和人才優勢，建立緊密對接上海大都市圈產業鏈創新鏈的英語專業體系，構建面向行業的產學研深度合作平臺，提高英語人才培養、科學研究與社會需求的契合度，著力解決英語人才培養供給與產業需求的結構性矛盾。

（3）產學合作、育人為本。堅持立德樹人根本任務，立足人才培養，創新辦學機制，構建互相協作、優勢互補、資源整合、開放共享的協同育人體系，形成英語教育與產業深度融合、聯動發展的新局面。通過英語產業學院的建設，統籌和分類指導英語教育機構的高水平發展，促進新工科、新醫科、新農科、新文科建設落地見效，支撐和引領產業發展。

（4）打破壁壘、融合發展。提升英語教育支撐和服務上海大都市圈產業發展所需的新技術、新產品、新業態能力，積極整合跨業界、跨學科、跨專業的教學資源，打破學科專業壁壘，構建貼近新興產業、契合行業標準、突破專業界限、產學研深度融合的英語人才培養共同體。

■無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈發展的現狀

（一）無錫英語教育產業學院的構建現狀

教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合是理論界研究的熱點話題。上海大都市圈現有雙一流大學如復旦、交大、浙大等，為高端產業鏈注入源頭活水。韋博英語1998 年創立于上海，近年來與產業發展脫節，最終走向沒落。無錫英語教育產業學院的構建，一方面理清了教育鏈與產業鏈、創新鏈的內涵，明確了深度融合的理念和優勢，另一方面給出了新型英語教育模式，為產業創新發展提供長期的高水平人才服務，明確英語教育生態鏈應依托上海大都市圈建設，優化整合資源配置，建立校企合作共同培養體系，學院提供師資、課程，企業投資設備、場地，打造真實的工作環境，為無錫加快建設現代英語教育產業學院、加快融入上海大都市圈奠定理論基礎。

（二）無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈產業鏈發展的現狀

無錫英語教育產業學院與上海大都市圈產業鏈的融合是指學校與企業協同育人。當前，英語教育的質量體量與上海大都市圈產業鏈發展需求部分脫節，英語教育的校企合作簡單、主動性低、合作形式單一、合作領域不深等。在“中國制造2025”視角下，無錫要加快融入上海大都市圈產業鏈，必須從英語教育鏈供給側發力，探索建設現代英語教育產業學院，改善育人硬環境，服務產業發展。

（三）無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈創新鏈發展的現狀

產業發展的創新需求應改革創新模式，強化應用導向，實現雙贏。其一基礎設施建設缺乏創新。基礎設施是都市圈產業間關聯的重要載體，是促進產業經濟發展的主動力，極大發揮都市圈自身特色。目前上海大都市圈缺乏特色產業規劃與產業間相互協調，致使惡意競爭的出現。其二引資政策存在惡性競爭。招商引資是都市圈發展的重要推動力，也是都市圈資本惡性競爭的起源。上海大都市圈各產業發展態勢不同，有的產業招商條件不明朗，有的產業主要依靠引資促進自身發展，極易出現傾銷式、跳樓價等惡性競爭。

■無錫英語教育產業學院對促進上海大都市圈發展的實現途徑

有需求就有市場，英語人才鏈的需求需要有英語教育產業學院的支撐。上海大都市圈現有雙一流大學，為高端產業鏈注入源頭活水，產業學院的蓬勃發展為上海大都市圈注入新的活力。無錫積極主動加快融入上海大都市圈，打造蘇錫常一體化的現代英語教育產業學院，把英語教育生態鏈建設融入上海大都市圈產業鏈、創新鏈，服務無錫高質量發展，為上海建設卓越全球城市起到協同增強效應。

（一）行政途徑

1.創新行政服務措施

政府行政服務措施能推進都市產業圈的發展，有效抑制產業圈惡習的蔓延。第一，創新行政服務措施。政府加大自身調節力度，提升政府職能，有效控制產業圈的惡性發展。管理方面優化部門間溝通，善于利用互聯網對產業圈實施監控，當發現內在問題是及時與相關部門溝通，將傷害降到最低。建立產業經濟體制的管理流程，增強行政人員的綜合能力及產業間的調控能力。第二，構建新的都市圈經濟機制。政府建立產業經濟發展體制，有效制約產業內基礎設施的過度開發，運用嚴苛的執行力，全方位實施產業基礎設施系統化管理改革，提升都市產業圈的經濟效率。

2.調節產業間利益關系

盡力調節潛在的利益關系，促進產業與政府的協調發展。（1）明確政府與產業、產業與產業、產業與個人之間的利益，采取措施將雙方及多方利益合理調節，不斷化解內在矛盾，達到公平公正的友好狀態。（2）建立產業利益調控體系，有效約束產業利益與行為，嚴格打擊過度的逐利行為，實現都市產業圈的整體利益最大化，確保各方利益處于一種平衡。（3）放開管制干預，鼓勵構建現代產業學院，服務重大項目工程，實現資源優勢向關鍵項目、關鍵環節和關鍵人才流動。激發主動性，找準創新支點和發力點，提升創新精準度，以需求導向推動財政資金的有效性。提升向心力，在分享都市產業圈紅利的同時，努力構建長效機制，持續鞏固培養成效，形成支持合力。

（二）教育途徑

1.創新英語教育產教深度融合機制

無錫市教委將推進產業學院建設納入無錫市“十四五”教育改革與發展規劃，制定推進英語產業學院建設的專項建設方案，在政策制定、資源配置等方面予以傾斜。創新產業學院的辦學體制機制，積極探索建立由無錫市教育局、人社局引領，江南大學、阿里巴巴、環球雅思、星馬教育、森蕊教育等行業企業多方參與的英語產業學院理事會（董事會），不斷完善英語教育機構管理體系和內部治理結構，加快實現英語教育課程內容、教學過程、科技研發與上海大都市圈產業結構、從業能力、生產實踐、技術創新的有效對接，建立行業企業深度參與英語教育的人才培養新機制。按照崗位對英語能力素質的要求，校企聯合探索人才培養及資源共享機制，重構英語教育培訓體系，開發新思維課程，創新英語教學方式，共同實施英語教育，共同評價培養質量。

2.校企共建英語教育實習實訓平臺

統籌教育與職業、英語教學與生產實踐的發展，推動英語教育鏈與上海大都市圈產業鏈、創新鏈的融合，有力推進學校與產業發展需求的對接。統籌企業、行業、學校共同支持英語產業學院建設，采取引企駐校、引校進企、校企一體等方式，與合作企業共建集實踐教學、科技研發、生產實習、培訓服務等多位一體的實習實訓平臺，保障產業學院的正常運行[3]。將英語元素有機融入產業教學，統籌兼顧課程要素和生產要素，共同構建實踐教育體系和生產性實訓基地，營造真實的生產和技術開發工作環境。

3.提升英語教育服務地方發展能力

無錫市教育局、人社局協同試點學校、教育機構，加強對英語產業學院建設及運行的科學指導，組織開展產學合作的理論研究與實踐研究；定期開展英語產業學院試點建設工作交流研討，學習借鑒國內外產學合作經驗，拓展產學合作交流的渠道與路徑；及時總結推廣產業學院建設的成功案例和經驗，促進產學合作可持續發展。深化戰略合作，整合英語教育資源，與上海大都市圈行業企業共同開展課題研究，聯合開展企業項目攻關、產品技術研發、成果轉化和項目孵化等工作，共享研究成果，促進科技成果轉化和產業化，提升英語教育服務地方經濟社會發展的能力。

（三）經濟途徑

1.增加財政投入

無錫政府制定政策、法規、稅收等制度保障，提供財政資金支持，使產業學院的構建有經濟政策的雙重加持。政府以注資投入、股份合作等形式參與產業學院建設，增強合作動力與保障。產業學院的成功，將回饋政府發展，回饋地方經濟發展，對上海大都市圈的發展起良性循環。政府需監督財政資金的使用，確保企業、產業學院的可持續發展。

2.搭建合作平臺

宏觀上搭建學校和企業雙向選擇、多向選擇的產業學院合作平臺，公開雙方要求和優勢，評估企業發展前景，為學校認證合作企業的資質，為企業認證有資質和優勢專業的學校，整合資源，為畢業生給予就業信息的支持。企業以投資、股份合作、項目共享等形式參與產業學院構建，利益驅動增強校企合作動力，提升企業品牌形象。企業根據行業和自身需求，為英語教育產業學院提供實訓崗位、技術、資源，共同開發項目，共建實訓實體，共創經濟效益，實現學生畢業到就業的無縫對接，企業本身也獲得優質的人才資源。

■結語

無錫主動融入上海大都市圈發展建設，教育鏈和人才鏈緊扣上海大都市圈的產業鏈、創新鏈，英語教育已成為經濟發展的軟實力。近年來，上海大都市圈近百個產業學院應時而生，常州大學——阿里云大數據學院、江蘇大學——人工智能和智能制造學院、河海大學——智慧水利產業學院等。產業鏈、創新鏈與教育鏈、人才鏈的對接融合是產教融合、提升教育質量的重要途徑。構建無錫英語教育產業學院能推動上海大都市圈高質量發展，服務“強富美高”的新無錫建設，實現教育資源與產業成果共建共享共贏。