生態(tài)文明建設(shè)視域下露天礦山環(huán)境的保護(hù)與治理

姜寧

摘 要：當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)是社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而露天礦山環(huán)境的保護(hù)與治理則是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作。對露天礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理，既可以幫助指導(dǎo)現(xiàn)有礦山開發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，也可以為當(dāng)?shù)匕傩罩\得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙重效益。

關(guān)鍵字：生態(tài)文明建設(shè);露天礦山;保護(hù);治理

露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，實(shí)施國土綠化行動，建設(shè)美麗牟平的重要手段。近年來，我區(qū)以王格莊東嵩陽后村為治理重心，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、屬地負(fù)責(zé)”的原則，大力開展露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，形成了“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理新局面。

一、露天礦山開采對環(huán)境造成的影響

（一）誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。露天開采的礦區(qū)工程活動劇烈，大量的邊坡開挖和尾礦殘渣的無序堆放，會破壞原來的山坡植被和地質(zhì)環(huán)境，很容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，比如山體滑坡，泥石流等等，一方面使原本完整的山體變得傷痕累累，另一方面也對人們的生命安全構(gòu)成了一定的威脅。

（二）植被荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。礦山碎石隨地丟棄使得石質(zhì)出現(xiàn)荒漠化的現(xiàn)象，石質(zhì)荒漠化進(jìn)而使得周圍的土地貧瘠，不能使樹木很好的生長，碎石掉落下來的時候也會對樹木造成傷害。另外，在植被種植時占用了大片的土地，大面積的植被受到傷害，加大土壤貧瘠的情況下也一定程度上造成了大面積的植被荒漠化。

（三）水土流失嚴(yán)重。在對礦山進(jìn)行露天開采的時候，在施工過程中要傷害到周圍的樹木，甚至將樹木全部砍伐。由此可見，沒有植被的保護(hù)，山體很容易出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象。在經(jīng)歷暴雨天氣的時候還會出現(xiàn)泥石流，這就很大程度上造成了水土流失的現(xiàn)象。

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重。該地區(qū)露天礦山緊鄰周邊市區(qū)的引用水源地，碎石掉落下來，不僅對土地造成傷害，吹落下來的粉塵也會到處散揚(yáng)，這也對水庫的水質(zhì)造成了很大程度的污染。

二、露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的必要性

（一）提升礦區(qū)居民生活質(zhì)量。在開采礦山資源的過程中，會給周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，及時對礦山周邊的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，可以使植被得到恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境得到改善，從而提升礦區(qū)居民生活質(zhì)量，滿足礦區(qū)居民對美好生活環(huán)境的需求。

（二）提高土地利用率。回顧我國的礦山開發(fā)歷史，礦山的開采率普遍較低。然而，通過礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，可以為后期的礦山再開發(fā)提供保障。同時通過對廢石、廢棄物的合理處置，可以提高廢物的利用效率，也可以解決廢棄物占地問題。以東嵩陽后村為例，此次治理后將新增750畝耕地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，礦山復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)可調(diào)整使用，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

（三）改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因?yàn)榈乇砦镔|(zhì)的堆積、剝離、搬運(yùn)、擾動，對山坡土體、植被造成嚴(yán)重的破壞，且礦山開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢石等物質(zhì)會導(dǎo)致礦山地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失及地質(zhì)災(zāi)害情況。經(jīng)過生態(tài)環(huán)境修復(fù)，能夠使礦區(qū)植被的覆蓋率大大提升，降低水土的流失，進(jìn)而有效防止泥石流、滑坡等各種地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的概率。

三、露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的措施和建議

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，破解制度困境。對于礦山地區(qū)進(jìn)行露天采礦的環(huán)境治理和修復(fù)，首先是要從嚴(yán)治理，全方位的對礦區(qū)露天采礦實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從國家到地方，礦山環(huán)境恢復(fù)治理在法律制度方面雖然取得了明顯的成效，但是仍然存在許多問題，如法律分散不完善、沒有明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)責(zé)義務(wù)、法律規(guī)范強(qiáng)制力不夠以及法律效力不高、制度效能低下等問題。要有針對性的建立健全有關(guān)礦區(qū)露天開采的相關(guān)政策要求，出臺嚴(yán)格的關(guān)于露天開采前中后期的法律法規(guī)，以法律高標(biāo)準(zhǔn)來要求礦區(qū)露天開采的施工另外，還需要制定一系列關(guān)于后期維護(hù)的政策，對于礦山地區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

（二）運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，合理進(jìn)行開采與治理。露天礦山開采雖然方式大體相同，但是因其位置、開采方向等的不同，在開采、治理的過程應(yīng)具有針對性，要堅持具體問題具體分析。開采時，要運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)方式，升級本身的技術(shù)，摒棄傳統(tǒng)的露天開采方式，選取當(dāng)前最合理的方式進(jìn)行開采，保證資源的合理利用，保護(hù)植被的覆蓋率，確保土地的肥沃，優(yōu)化大氣空氣質(zhì)量。在礦山環(huán)境恢復(fù)治理的過程中，也要融入新思路、新技術(shù)，比如將新興的無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用其中，完善動態(tài)監(jiān)測治理方式，全面系統(tǒng)的掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)情況，提高治理的效率和質(zhì)量。

（三）制定監(jiān)督政策，加大監(jiān)督力度。礦區(qū)環(huán)境的治理以及后期的保護(hù)，對于礦山地區(qū)的露天采礦的治理和修復(fù)具有很大的意義。各個部門要各司其職，盡最大程度的進(jìn)行監(jiān)管，一方面要提高監(jiān)督執(zhí)法的頻率，另一方面要出臺獎懲政策，對于違反政策的行為，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同程度的懲罰。比如，設(shè)立政府誠信黑名單，對于整改不到位的企業(yè)直接收回土地使用權(quán)。同時，面對繁瑣的治理工作要勇?lián)?zé)抓落實(shí)，要堅持“年初有方案、年終有檢查、年末有考核”，建立地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)檔案，落實(shí)好復(fù)綠計劃。

（四）加強(qiáng)宣傳動員，引導(dǎo)群眾廣泛參與。群眾既是生態(tài)文明建設(shè)的受益者也是生態(tài)文明建設(shè)的參與者，要引導(dǎo)輿論宣傳，改變傳統(tǒng)的“靠山吃山”的觀念，廣泛發(fā)動群眾參與到露天礦山的生態(tài)治理工作中。比如，充分調(diào)動周邊居民義務(wù)植樹的積極性，提高宜林治理區(qū)的植被覆蓋率，讓當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^切實(shí)的勞動感受礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的幸福感。同時，也要加強(qiáng)信息公開，保障群眾的知情權(quán)，鼓勵群眾監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，相關(guān)部門要努力把民生工作做成民心工作。

結(jié)語

解決礦山地質(zhì)環(huán)境的歷史遺留問題是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)?shù)卣鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要目標(biāo)。通過露天礦山環(huán)境恢復(fù)治理，新增的林地、耕地經(jīng)過復(fù)墾，可解決資源約束趨緊中的人地矛盾。原有坡體得到綠化可使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，山體復(fù)綠、采石坑回填，能夠有效解決環(huán)境污染、視覺污染等問題，重塑“藍(lán)天、綠水、凈土”的良好生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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