環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

邢明敏　陳珊珊　黃新玥

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以預(yù)測(cè)環(huán)境問(wèn)題為主，通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)施工之前預(yù)測(cè)項(xiàng)目所帶來(lái)的環(huán)境影響，進(jìn)而有效地控制項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。在解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上環(huán)境影響評(píng)價(jià)是國(guó)際上最積極有效的方法之一。本文將對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略進(jìn)行深入的分析，以此來(lái)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià);發(fā)展現(xiàn)狀;改進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）09-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.004

Development status and improvement strategy of environmental impact assessment

Xing Mingmin 1，Chen Shanshan 2，Huang Xinyue 3

（1.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;2.Zhejiang Aiwenge Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China;3.Hangzhou Jugong Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310000，China）

Abstract：Nowadays，Chinas economic development has made environmental problems more and more serious.The environmental impact assessment is based on the prediction of environmental problems.By predicting the environmental impact of the project before the construction of the project， the projects impact on the environment can be effectively controlled. Environmental impact assessment is one of the most active and effective methods in the world in solving environmental protection issues. This article will make an in-depth analysis of the development status and improvement strategies of environmental impact assessment， in order to improve the role of environmental impact assessment in Chinas environmental protection work.

Key words：Environmental impact assessment;Development status;Improvement strategy

當(dāng)下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)無(wú)論是在預(yù)防環(huán)境污染問(wèn)題還是在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作上都發(fā)揮了重要的作用。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是當(dāng)下國(guó)家強(qiáng)制性執(zhí)行的制度之一，其目的就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。除此之外，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以推動(dòng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，有效地解決社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱為環(huán)評(píng)，它的定義是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。這種影響主要體現(xiàn)在積極影響和負(fù)面影響兩個(gè)方面。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)對(duì)象為擬定好商議過(guò)程但未正式投入施工的工程項(xiàng)目以及國(guó)家政策等。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的就是為了保護(hù)環(huán)境，最大限度地降低因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展情況分析

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2003年9月1日正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作正式進(jìn)入了新的階段。過(guò)去17年來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不斷完善，新的評(píng)價(jià)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著環(huán)評(píng)工作從粗獷走向精細(xì)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革至今，從環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)單位脫鉤到如今的單位資質(zhì)取消，從對(duì)環(huán)評(píng)單位的考核漸漸轉(zhuǎn)變成對(duì)工程師的考核，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

2.2 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀較好，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一定的不足和問(wèn)題。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的時(shí)間較短，因此存在著很多不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與機(jī)制不夠完善;第二，環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)的普及率不高;第三，環(huán)評(píng)單位管理混亂，報(bào)告質(zhì)量參差不齊。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的改進(jìn)策略

3.1 制定完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與機(jī)制

只有正確看待公眾參與機(jī)制，合理的按照國(guó)家發(fā)布的公眾參與相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展公眾調(diào)查工作，才能夠使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作得到更好的落實(shí)。

公眾調(diào)查過(guò)程中，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位需要主動(dòng)甄別被調(diào)查群眾的真實(shí)意圖，對(duì)于與環(huán)境影響相關(guān)的建議和意見(jiàn)，建設(shè)單位予以積極的答復(fù)和改正，盡量減少項(xiàng)目實(shí)施對(duì)周圍環(huán)境的影響，以消除群眾對(duì)項(xiàng)目的顧慮;對(duì)于與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作無(wú)關(guān)的建議與意見(jiàn)，建設(shè)單位也需要做好解釋、答疑和整改工作，但在環(huán)評(píng)工作中，該建議和意見(jiàn)可不予采納。如此才能真正達(dá)到環(huán)評(píng)階段公眾參與的目的。

3.2 加大宣傳力度和執(zhí)法力度

生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位應(yīng)擔(dān)負(fù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的宣講工作，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義、目的、必要性對(duì)企業(yè)進(jìn)行講解，讓企業(yè)進(jìn)一步知法、懂法。

加強(qiáng)平時(shí)的執(zhí)法力度，建設(shè)單位沒(méi)有依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目而擅自開(kāi)工建設(shè)的，嚴(yán)格按照環(huán)境《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)條文的要求，責(zé)令停止建設(shè)、處以罰款，并根據(jù)需要恢復(fù)原狀。

3.3 加強(qiáng)環(huán)評(píng)單位的管理

由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作具有極大的促進(jìn)作用，因此，必須擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才才能夠快速地推動(dòng)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展。由于資質(zhì)取消，目前從業(yè)人員魚龍混雜，造成環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量差、編制周期長(zhǎng)等問(wèn)題頻發(fā)。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該加強(qiáng)從業(yè)人員管理，加強(qiáng)報(bào)告質(zhì)量管理，完善報(bào)告質(zhì)量考核體系并及時(shí)公開(kāi)考核結(jié)果，對(duì)于不合格的編制單位，堅(jiān)決予以取締。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度越來(lái)越高，也在一定程度上對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了更高的要求。為了更好地順應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展中融合環(huán)保理念是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是必然要求，因此必須不斷地完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，使其更具標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、合理化，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-07-01

作者簡(jiǎn)介：邢明敏（1979-），男，漢族，本科學(xué)歷，中級(jí)，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。