水利水電工程施工成本控制

譚海輝

（內蒙古綽勒水利水電有限責任公司，內蒙古 呼和浩特 010000）

隨著我國現代化改革的深入發展，市場經濟體制逐漸成形并得到完善，各項基礎設施工程呈現出規范化的發展趨勢。現階段，水利水電工程項目得到了政府部門的重視與大力扶持，各地的水利設施建設良好發展。要適應愈加激烈的市場競爭環境，水利工程施工單位應牢牢把握住成本控制這一關鍵核心，優化自身的建設管理水平，實現水利工程經濟效益的穩步提升。

1 水利水電工程施工成本控制的重要性

近年來，我國各地城市化建設進程逐步加快，各地區的房屋建筑工程、道路橋梁工程以及水利水電工程等多樣化的工程項目建設施工數量持續上升。在施工過程中，必然會帶來大數目的資本成本耗費，若資金供應不足或現金流斷裂，必然會導致工程項目無法順利開工或無法完成作業。要想水利水電工程建設有良好的資金供應，在施工完成后可以及時交付，應提高對造價成本控制工作的重視程度，從投資方案設計階段、項目招標管理階段與施工建設階段等全面加強工程造價成本控制力度。

2 水利水電工程施工成本控制的主要內容

2.1 明確成本控制目標

要想做好水利水電工程的成本控制工作，施工單位應首先明確成本控制管理目標，著重考量作業材料、機械設備與施工環境等對成本控制具有直接影響的作業因素；然后合理測算材料采購費用、設備使用費與人工費用等，在把握市場參考單價的情況下科學控制工程項目建設施工開支，強化企業造價成本控制的把控力度，提升資金控制管理水平，做好材料運輸與儲存管理等環節的費用管理工作。

2.2 造價成本核算

在合理預測工程建設成本后，應針對企業內部管理開展造價核算，明確工程項目施工的最終核算定額，確保其具有科學性與實效性，為工程的順利開展提供基本的資金保障，實現各項建設資源的最優化配置。

2.3 竣工考核與審計

完成工程項目的建設作業后，審計人員需要依據工程竣工的實際情況開展一系列的審計與考核工作。以工程合同內規定的各項建設指標為基準，對比項目實際施工過程中使用的各項費用，再結合工程的完成質量，以此考核整個水利水電工程的建設完成度，并挖掘是否存在潛在的遺留問題，針對具體問題開展處理工作。成本控制具體內容如圖1所示。

圖1 水利水電工程成本控制具體內容

3 水利水電工程施工成本控制存在的問題

3.1 不合理的造價管理

現階段，各地水利水電工程的造價成本管理工作均存在各種各樣的問題，使得項目施工的成本控制缺乏合理性。在工程市場中，越來越多的建設單位與私人企業進入這一領域的建設施工隊伍中，部分施工單位的建造經驗與發展資歷較淺，未能構建科學有效的成本管理制度體系，以致在資金控制與流程管理上與其他公司相比存在較大差異。在工程建設施工過程中，經常會出現合同變更與設計方案變更的情況，此類不可控制的外部因素對成本控制管理工作的有序進行帶來了極大的負面影響。

3.2 落后的造價信息管理

在水利水電工程建設逐步趨于完善的過程中，市場經濟體制正處于發展階段，及時獲取最新的市場價格、收集有利于水利工程的政策信息，有利于施工單位占據更多的發展優勢，充分開發信息模塊的潛在價值。但從當前我國社會信息技術的發展現狀來看，工程市場信息網絡化建設仍處于成長階段，無法及時更新滿足工程施工需求的各類信息，未能實現大范圍的戰略覆蓋，使得工程建設的造價成本管理人員面臨著較多的工作困難。

3.3 成本控制人員專業性不足

成本控制人員缺乏專業性也是制約水利水電工程造價管理發展水平的主要因素。在現有的許多施工單位中，大部分造價管理工程師均不是專業的工程成本管理人員，只是在多年的工作經歷中積累了較為豐富的管理經驗，然后被調用與任命。造價控制的理論知識較為復雜，具有科學的理論系統，若在實際的工程造價控制工作中缺少必要的專業知識，只借助現有的工作經驗，則無法保證項目建設成本管理的科學性與嚴謹性，也會使財務管理不能有效深入，僅僅停留在表面階段。一旦在工程施工過程中發生較為嚴重成本控制問題，就難以采取有效措施予以處理。現階段，水利水電工程項目建設在造價管理方面具有大量的人才缺口，需要大量具有專業理論知識與實踐技能的成本控制人才，施工單位應加快吸納高水平、高素質的專業型工程財務管理人才，并提高現有職工的專業素質與實踐能力，保障水利水電工程項目的成本控制工作向合理化與科學化發展。

4 優化水利水電工程施工成本控制的有效策略

4.1 做好成本預測，構建完善的核算機制

施工企業要做好成本預測工作，應首先將科學完善的工程造價核算標準體系構建起來，這是提高成本控制效率、優化造價管理模式的基礎與關鍵所在，成本控制流程如圖2所示。財務管理部門應將預測與管控的職能作用充分發揮出來，推動工程建設成本核算管理制度的創新與改革，在項目施工的總體成本核算體系中，將成本預測分離出來，充分提高其靈活性與實效性。例如，在進行工程成本的管理與部署時，采取統一決策的管理模式，并采取定期式或抽查式的研究與評估成本管理的優點與不足之處，對項目施工的成本核算予以嚴格把控。

圖2 水利水電工程成本控制流程圖

在核算水利水電工程的建設成本時，可以隔離開項目成本核算的自身利益，以促使施工單位獲取的經濟效益與社會效益最大化。成本預測是工程建設造價管理的重點內容，對于施工單位與項目管理部而言，應在同一時段進行工程造價預算規劃的數據采集與編制，對市場價格與作業項目可能耗費的實際成本加以合理預測，保障水利水電工程施工成本控制的高質量發展。

4.2 提高勞動效率、控制設備使用成本

由于水利水電工程建設的順利進行離不開充足的建筑材料與必備的機械設備，因此材料成本與設備成本也是工程造價控制的重點內容。在一般情況下，二者占工程總造價的比例約50%以上，這使得基礎成本管控成為有效降低工程建設費用的重要路徑。在項目施工建設階段，要對造價預算進行合理的管控或降低，可以從材料管理、設備管理與運輸管理這三方面著手，對比各種不同材料與設備的采購成本與租借費用，并在運輸存儲上選擇一個性價比最高的管理模式。與此同時，為了避免存在意欲謀取不當利益的人員借由不正當的操作手段管理材料采購與設備管理，應加快形成一個科學的監督管理系統，提高工作人員的作業效率。現場管理應著重關注妥善維護機械設備的使用與養護，在使用完畢后定期檢查，確保在工程施工過程中機械設備可以高效地投入使用。通過對作業設備的科學使用與管理，切實提升機械設備的利用率，防止其發生故障問題給項目的作業進度帶來影響。

4.3 強化成本管理人員專業素質

對于水利水電工程項目施工來說，人力一直是最重要的生產動力，合理配置人力資源是保障項目建設順利開展的基礎。以成本控制工作為例，施工單位在吸納專業性管理人才的同時，也應重視對現有造價管理人員的教育培養與職業培訓。要持續推動企業工程建設成本管控工作逐步走向專業化、標準化的發展道路，就應重視提升個人的職業道德素養、豐富專業理論知識，在實際的評價管理工作中，強化成本控制管理的實踐力度，審慎管理與使用項目的專用建設資金，構建科學嚴謹的成本管控體系，促使市場秩序趨于規范化。

在促進職工自我專業水平不斷提升的同時，利用人才力量促使施工企業實現高效的經濟發展。簡化成本管理，去除不必要的作業環節，有助于節省各項支出費用，節約企業經營的管理成本，使水利水電工程建設創造出更大的經濟價值與社會價值，實現整個行業市場的輕盈式發展。

5 結束語

在城市化建設的發展背景下，各地的水利水電工程在日益增多，逐漸增加的材料費用、設備費用與人工費用使得工程施工的實際耗費往往遠超過規劃預算范圍，在削弱了項目建設經濟效益的同時，也制約了施工單位的高效發展。合理控制造價成本需要在各個作業環節科學計算費用支出，以滿足工程建設的基本要求為基礎，實現水利水電工程成本控制的高水平發展。