建立健全黨員干部守初心、擔使命、鑄忠誠的長效機制

曾萬明

不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，也是建設壯美廣西、共圓復興夢想的現實課題。年初召開的全國組織部長會議，對建立健全不忘初心、牢記使命長效機制作了專門部署，其中明確要求加強對黨忠誠教育。去年，我區在“不忘初心、牢記使命”主題教育中創新開展對黨忠誠教育，已經先走了一步。當前，在全區上下喜迎黨的99歲華誕，以必勝信心決戰決勝脫貧攻堅，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的背景下，建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，深入推進對黨忠誠教育，具有特殊重要的意義。

一、提高站位、深化認識，把建立不忘初心、牢記使命長效機制作為一項重要政治任務來抓

按照黨中央統一部署，從2019年6月到今年1月，我區分兩批開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，取得了豐碩成果。集中教育有期限，守初心、擔使命永遠在路上。習近平總書記在主題教育總結大會上強調，不忘初心、牢記使命，必須完善和發展黨內制度，形成長效機制。黨的十九屆四中全會把“建立不忘初心、牢記使命的制度”寫入《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，擺在堅持和完善黨的領導制度體系首位，充分體現了建立這一制度的重要性。各級黨組織要深刻認識建立健全不忘初心、牢記使命長效機制的重要意義，堅決抓好貫徹落實。

第一，建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，是鞏固拓展主題教育成果的重要抓手。這次主題教育，我區謀劃早、啟動快、抓得實、效果好，得到了中央第九指導組（巡回督導組）和中央主題教育辦的充分肯定。在中央第二批主題教育推進會上，廣西作了交流發言。在我區開展的隨機抽查評估中，第一批主題教育好評率達98%；第二批主題教育各設區市的好評率平均達98.5%、各高校好評率平均為93.5%。在兩個批次的主題教育中，我區各級黨組織認真貫徹落實黨中央和自治區黨委關于主題教育的各項部署要求，緊緊圍繞“十二字”總要求和“五句話”目標，一體謀劃推進四項重點措施，在“學”上下功夫，在“查”上動真格，在“檢”上對準焦，在“改”上求實效，創造了不少好經驗好做法，中央主題教育《簡報》先后13次刊發。這些經驗做法不僅適用于開展主題教育、黨內集中教育，對于加強經常性教育、完善黨的建設和組織工作相關措施辦法同樣具有重要作用。鞏固拓展主題教育成果，需要我們及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，形成長效機制堅持好、完善好、運用好。

第二，建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，是推進制度治黨、依規治黨的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央堅持制度治黨、依規治黨，全方位扎緊制度籠子，把全面從嚴治黨提升到一個新的水平。黨的十九屆四中全會明確提出，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記深刻指出，制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著實踐發展而與時俱進。建立不忘初心、牢記使命的制度，是四中全會作出的一項重要部署，也是我們黨在制度建設特別是黨的領導制度體系建設上與時俱進的具體體現。歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊，是我們黨堅如磐石、堅毅前行、戰勝前進道路上各種艱難險阻的制勝密碼。我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，書寫中華民族千秋偉業，必須持續推動制度創新、不斷釋放制度活力、充分發揮制度優勢，持續推動全黨不忘初心、牢記使命。

第三，建立健全不忘初心、牢記使命長效機制，是凝聚建設壯美廣西磅礴偉力的重要保障。我們廣西是一塊紅色熱土，從1925年在梧州成立第一個黨支部到1929年發動威震南疆的百色起義，從紅旗插上鎮南關到英勇收復法卡山，從北海市被列為我國首批沿海開放城市到廣西實現國家級戰略規劃全覆蓋，從首創村民自治制度到堅決打贏打好脫貧攻堅戰，從韋拔群、李明瑞、雷經天到黃文秀、梁小霞、黃景教，各級黨組織和無數共產黨員堅守初心、肩負使命，不畏犧牲、前赴后繼，作出了彪炳史冊的巨大貢獻。當前，我們正朝著建設壯美廣西、共圓復興夢想的宏偉目標大踏步前進，無論是盤活開放發展這一盤棋、打好精準脫貧這一硬仗、落實協調發展這一要求，還是激活改革創新這一動力、發揮好生態環境這一優勢、抓好黨的建設這一根本保障，都還有許多攻堅戰要打，有不少硬骨頭要啃。在新時代的長征路上，無論走到哪里，都不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。我們要通過建立不忘初心、牢記使命長效機制，教育引導廣大黨員、干部始終做到初心如磐、使命在肩，自覺把初心和使命變成銳意進取、開拓創新的精氣神，變成埋頭苦干、真抓實干的原動力，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章。

二、科學設計、精心施工，讓長效機制立得住、落得實、行得遠

在今年的全國組織部長會議上，陳希部長從6個方面，對建立健全不忘初心、牢記使命長效機制作出了系統部署。各級黨組織要充分運用在主題教育中對新時代開展黨內集中教育進行的新探索、積累的新經驗，把中央的部署要求抓實抓細抓落地，使建立的長效機制真正符合實際情況、能夠解決問題。

第一，要建立健全深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制。共產黨人的初心，不僅來自于對人民的樸素感情、對真理的執著追求，更建立在馬克思主義的科學理論之上。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是新時代中國共產黨人的精神旗幟。不忘初心、牢記使命，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執政的思想基礎。一要建立和落實帶頭學、深入學的制度。把主題教育中統一編印理論學習讀本、在黨員自學的基礎上集中開展專題研討、舉辦讀書班、領導干部帶頭講黨課等做法固化下來，推動各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員、干部理論學習的“第一內容”，教育培訓的“第一任務”，各類培訓班次的“第一課程”，切實用以統一思想、統一意志、統一行動，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級領導班子議事決策的“第一議題”，在研究重要問題和重點工作時，首先學習習近平總書記有關重要論述，在對標對表中找準方向、明確思路、提出措施。二要建立和落實促進學、檢驗學的制度。結合黨員、干部隊伍實際，分級分類建立理論學習考核、評估、激勵制度，強化述學、評學、考學措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子、衡量領導干部思想政治素質和開展黨員評議的重要內容，以考核指揮棒作用推動學習往深里走、往心里走、往實里走。三要建立和落實抓學用、促落實的制度。堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為檢驗政治忠誠、踐行“兩個維護”的試金石，建立傳達學習、貫徹落實、跟蹤問效、專項考核、督查問責緊密銜接的全鏈條制度機制，確保落實堅決有力、及時有效、不折不扣。今年4月，我們以習近平總書記視察廣西3周年為契機，就貫徹落實總書記對廣西工作的重要指示精神開展“回頭看”，進一步強化措施、推進落實。前不久，自治區黨委就學習宣傳貫徹習近平總書記對黃文秀同志先進事跡重要指示、對毛南族實現整族脫貧重要指示精神的情況，分別向黨中央報送了專題報告。7月1日，我們還將在百色市專門召開座談會，重溫總書記的重要指示精神，動員各級黨組織和廣大黨員干部深入開展向黃文秀同志學習活動，以更大決心更大力度決戰決勝脫貧攻堅。各地各單位也要這樣去抓去做，確?？倳浿匾v話、重要指示批示精神特別是對廣西工作的重要指示精神在八桂大地深深扎根、開花結果。

第二，要建立健全加強理想信念教育和對黨忠誠教育的長效機制。習近平總書記指出，我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠；只有理想信念堅定，心中有黨、對黨忠誠才能有牢固思想基礎。理想信念是精神之鈣，對黨忠誠是黨性之魂，只有把這兩方面緊密結合，在固本培元上下足功夫，黨的肌體才會有強大的免疫力和抵抗力，才能練就金剛不壞之身。

理想信念重在早樹立，難在長堅守，堅定理想信念必須建立經常受教育的長效機制。在內容上，要筑牢信仰之基，常補精神之鈣，把穩思想之舵。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執著追求，使堅定的理想信念建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上。要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，防止跑冒滴漏，避免鈣質流失。在渠道上，既要把加強理想信念教育擺在黨性教育首位，發揮好各級黨校（行政院校）、干部學院的主渠道主陣地作用，又要把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，堅持和創新黨委（黨組）中心組學習、干部在職自學、黨支部“三會一課”等黨內學習制度，發揮好基層黨組織的教育引導作用。需要強調的是，我們要按照習近平總書記作出的重要指示，把理想信念教育貫穿干部成長全過程，深入實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”，推動廣大干部特別是年輕干部在真學真信中堅定理想信念，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業而苦干實干。

第三，要建立健全以自我革命精神檢視整改違背初心使命問題的長效機制。不忘初心、牢記使命，說到底是要解決黨內存在的違背初心和使命的各種問題，關鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。各級黨組織要圍繞解決黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，建立健全經常性查找解決各種違背初心使命問題的制度，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一要建立和落實思想政治體檢制度。堅持把政治體檢、黨性體檢作為黨內政治生活特別是領導班子民主生活會和黨支部組織生活會的主要內容，引導黨員、干部自覺同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，主動去雜質、除病毒、防污染，使初心永不褪色、使命永擔在肩。二要建立和落實開門檢視制度。把主題教育期間敞開大門聽意見、走到基層聽民聲、線上線下開言路等經驗做法固化于制，讓群眾的愿望和呼聲始終成為我們檢視問題的“晴雨表”、改進工作的“信號源”。三要建立和落實靶向整改制度。這次主題教育，一個鮮明特點就是突出問題導向，從一開始就改起來，奔著問題去、盯著問題改，對標整改、源頭整改、系統整改、聯動整改、開門整改，著力抓好整改落實特別是“8+3+2”突出問題專項整治。在問題整改中，實行臺賬式管理、項目化推進，明確責任主體、進度時限和工作措施，列出清單、掛牌銷號，逐條逐項推進落實，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。這些經驗做法，應當充分吸收運用到民主生活會和組織生活會整改工作的制度化安排中。

第四，建立健全引導激勵黨員干部發揚斗爭精神、勇于擔當作為的長效機制。不忘初心、牢記使命，必須發揚斗爭精神、增強斗爭本領，勇于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。2018年底以來，我區認真貫徹落實黨中央關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的部署要求，堅持把激勵干部擔當實干、善作善成作為推動經濟社會高質量發展的有力抓手，突出正向激勵、容錯糾錯、關心關愛，連續出臺20多個政策和制度文件，打出了一套精準有力的組合拳，得到各方面好評。著眼于健全完善全鏈條機制，打造激勵干部擔當作為“升級版”，6月12日，我們召開了全區激勵干部新時代新擔當新作為工作推進會，從7個方面對下一步的重點工作作出了系統部署，各地各單位要逐項抓好落實。

第五，要建立健全堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事的長效機制。上個月，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時再次強調，“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖?！辈煌跣?、牢記使命，必須教育引導廣大黨員、干部自覺踐行黨的根本宗旨，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。這次主題教育，把開展專項整治作為增強實效的重要抓手，對突出問題進行大排查、大掃除，既堅決整治落實黨中央決策部署陽奉陰違、違反中央八項規定精神、基層黨組織軟弱渙散等可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業的“大問題”，又注意針對群眾最急最憂最盼的問題，以“小切口”實現“深突破”、帶來“大變化”，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。我們要總結運用這方面的好經驗好做法，進一步完善和落實問需問計問政于民的制度、直接聯系服務群眾的制度、群眾監督評議的制度，推動廣大黨員、干部把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中，具體落實到行動上。特別要針對群眾的操心事、煩心事、揪心事，每年確定一批專項整治項目，集中力量、上下聯動，真刀真槍加以解決，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心。

第六，要建立健全保持清正廉潔的政治本色的長效機制。清正廉潔作表率，是這次主題教育的“五句話”目標之一。在主題教育中，各級黨組織發揮先進典型示范激勵作用，深入開展反面典型警示教育，促進黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，紀律意識和規矩意識進一步提升，公正用權、依法用權、廉潔用權的自覺性明顯增強，黨群干群關系更加密切，黨內政治生態持續好轉。我們要乘勢而上、借勢發力，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。要把用好正反兩方面典型、以案示警、以案明紀、以案促改等做法制度化，涵養廉潔文化，筑牢黨性堤壩，進一步增強黨員、干部不想腐的自覺性，不斷提高思想上政治上的免疫力。要科學配置權力，加強重點領域監督機制改革，不斷扎緊制度籠子，為黨員、干部畫出更加明晰的“不能”邊界。要以嚴格的執紀執法增強制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”，走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。