關于義務教育階段城鄉校際合作的研究綜述

胡慧娟

摘 要：打破城鄉學校壁壘，實現城鄉學校合作發展，成為破解城鄉教育二元結構、促進城鄉教育一體化的重要路徑選擇。各地從實際出發，探索了多種城鄉校際合作的模式，有手拉手模式、結合式發展模式、學校托管模式、“教育鏈”模式等。文章從城鄉校際合作的內容與形式、城鄉校際合作中存在的問題及城鄉校際合作的保障等方面對已有研究進行梳理，以為后續研究的深入開展提供借鑒。

關鍵詞：城鄉;義務教育;校際合作

當前，我國教育公平問題集中體現在城鄉教育的巨大差距上，這在義務教育階段表現得尤為明顯，形成了城鄉教育的二元結構。在推進城鄉教育均衡發展的過程中創新體制、機制，發揮教育行政部門和城市示范校的引領與帶動作用，實現城鄉校際教育資源的共建共享顯得尤為重要。基于以上的大背景，各地以城鄉校際均衡發展為目標，探索出了許多城鄉校際合作的新模式。總結起來，大致有：①手拉手模式;②捆綁式發展模式;③名校集團化模式;④學校托管模式;⑤“教育鏈”模式等。這些模式雖然都是推動城鄉教育一體化的實踐創新，但略有區別：①辦學主體不同;②核心學校的地位不同;③組織的緊密程度不同;④持續時間不同等。這些有益的實踐探索，對擴大優質教育資源的輻射范圍、縮小城鄉教育差距起到了巨大作用。

一、關于城鄉校際合作內容與形式的研究

城鄉校際合作以資源共享為核心，著眼于農村學校軟實力的提升，在合作內容上以“軟件資源”為主。對當前的城鄉校際合作實踐進行總結發現，城鄉學校合作在形式上主要表現為校際交流與資源共享;在內容上涉及學校教學、管理等各個方面，而內容往往蘊含在形式之中。對合作內容和形式進行梳理，主要表現為以下幾個方面：

（一）人員交流

城鄉校際的人員互動主要涉及三個層面：管理者層面、教師層面和學生層面。他們也是學校教育教學活動的三個重要主體。

1.管理干部的交流

管理層以校長為核心，包括校長、副校長和中層干部。提高學校管理層的管理水平是農村學校發展的關鍵。城區示范校利用先進的學校管理理念、管理經驗，幫助農村學校培養優秀的領導人才，提高他們的管理水平與領導能力。城鄉學校干部的交流主要有以下幾種形式：農村學校干部到示范校掛職鍛煉，通過參加示范校會議并承擔一定的課務，全面參與示范校的領導決策工作，全方位地感受示范校領導班子成員的工作態度、工作思路、工作方式以及工作作風;或者讓示范校校級領導到農村學校掛職，通過指導教學教研等方式，提高農村學校的管理和教學水平。

2.教師的交流

在城鄉校際合作的實踐中，促進農村學校師資隊伍建設的主要做法有：①“師徒結對”。農村學校教師到示范校向名師拜師學藝，在師傅的指導下深入課堂實踐，聽課、備課、上課、撰寫教后記，提高自己的教學反思能力;師傅也可帶徒弟外出聽課學習并進行深入的交流，進行“二次學習”。②名師送教下鄉。示范校名師為農村學校上示范課，同時與農村教師面對面交流、切磋。③借助信息技術實現遠程交流。農村教師還可以通過移位參與、視頻連線、巡回展覽等形式，參與合作學校的活動。

3.學生的交流

由于城鄉的差別，城鄉學校學生具有不同的特點：城區的學生條件優越，見多識廣;農村的學生條件較差，但樸實、單純、勞動觀念較強。針對學生的不同特點，城鄉學?？梢酝ㄟ^開展學生間的交流活動，使城市學校與農村學校的學生進行面對面的交流，感受不同的學習生活。通過這種互動交往，農村學生受到了城市學生的影響，養成了文明的生活習慣;城市學生也體會到了農村學校條件的艱苦，更加珍惜自己的生活，增強自身的勞動觀念。

（二）資源共享

1.硬件資源的共享

在硬件資源共享方面，城市學校通常采用捐贈的形式，把學生用品或教學設備送給農村學校。一方面，城市學校把學生的衣服、書籍和學習用品等送給農村學校，在一定程度上緩解了農村學生的實際困難;另一方面，城市學校將需更換的桌椅以及錄音機、投影儀等設備設施，贈送給農村薄弱學校，改善了農村薄弱學校的辦學條件。但由于城鄉校際合作主要立足于農村學?！败泴嵙Α钡奶嵘?，因此硬件資源的共享并不是城鄉校際合作的重點。

2.軟件資源的共享

這里的軟件資源主要包括兩個部分：教學信息資源和名師名家等人力資源。網絡在校際合作中具有重要意義，充分利用網絡優質資源，可以實現課件、教學示范、例題、作業、備課等成果的共享，大大減輕了教師校際交流的壓力。另外，農村學校與城市學校聯合培訓，可以共享學校的人力資源。城市學校可以利用自己學校的專家型教師，利用送教下鄉的機會，為結對學校的教師開辦相關的專題講座;或在本校舉辦講座、開展培訓時邀請結對學校的教師前來參加;也可以幫助結對學校邀請有關專家親臨指導。

二、關于城鄉校際合作問題的研究

作為促進城鄉教育均衡發展的重要舉措，城鄉校際合作雖然在實踐中已積累了很多成功的經驗，但作為一種新生事物，仍然處于探索階段，且存在很多問題。明確問題是改進的前提，當前城鄉校際合作中主要存在以下幾個方面的問題：①在人事政策、活動經費等方面存在一定的困難，政府和有關部門的支持仍不到位。②對城鄉教育一體化的認識不到位，工作中容易出現形式主義，使工作難以取得實效。③地域問題是影響城鄉校際合作的重要因素，交通、住宿不便等成為校際教師交流的最大障礙。④作為城鄉校際合作的指揮棒，教育評估體系尚不完善，難以調動合作雙方尤其是城市示范校的合作積極性。⑤城鄉校際合作缺乏促進機制，沒有可持續發展的動力。各結對學校的教師本身工作任務較重，又要騰出不少精力交流學習，很難有充分的時間和精力保證。⑥經費支持不到位。所有交流活動都有一定的經費支出，這對本就“貧困”的鄉村學校是一個極大考驗，對結對的長效性是一個挑戰。

也有研究者對城鄉校際合作本身提出了疑問：由于合作學校間存在的差距過大，處于優勢的優質學校得不到提高，處于弱勢的城郊學校、農村學校長期處于被指導、被支配的地位，在合作中失去了與合作學校平等對話的機會，并逐漸失去了自身的獨立性和獨特個性。有研究認為，當前的校際合作在如火如荼開展的同時缺乏一些理性思考，如各成員學校通過共同體究竟得到了什么？是否達成了預定的目標？是如何評判的？這歸根到底還是由于缺乏一套可行的評價標準。

三、關于城鄉校際合作保障的研究

（一）改革人事制度

人事制度的改革包括兩個方面：校長人事制度改革和教師人事制度改革。主要解決的問題是優秀校長和教師在校際共享共用的問題。

1.融通編制使用

城鄉校際合作通常有兩種情況：一種是“單法人，多校區”的模式，另一種是“多法人、多校區”的模式。前一種模式往往是“一套領導班子，一種管理模式”，如捆綁模式;后者是人、財、物由法人機構統一調配，如名校集團化辦學模式，在這種情況下，實現教師編制內部融通相對容易。但事實上，大部分校際合作實行的是“多法人、多校區”的模式，要想實現教師編制的內部統籌并非易事，往往需要得到上級行政部門的政策支持。長春市寬城區為推進城鄉教育均衡發展，在管理干部的任用上進行統籌安排，采取了人事管理新政策，即實行校長“區管片用”，堅持“競爭上崗、連任聘崗、考核轉崗、定期輪崗”的方針，使校長輪崗走向常態化。

2.整合利用名師資源

一些地方通過整合優質教育資源，創建教師培養平臺，并以此為切入點來推動城鄉教育的均衡發展。例如，重慶市北碚區在城鄉校際合作中建立了“名師工作室”，在承擔教育科研、培養教師任務的同時，對農村學校教學或管理進行扶持，在當地取得了很好的效果。

（二）建立校際合作保障機制

重點是要確立督導評價制度。以督導評價為杠桿，將共同體建設納入督導評價體系中，不僅要評價學校個體，更要加大對共同體評價的份額，采取學校個體發展評估與共同體整體發展評估相結合的雙評估制度。同時實行教育督導發展制，將考核評價與指導結合，并通過成立名師服務團，定期送教到校，巡回示范教學并開設專題講座，進行理論指導，實現專業引領。另外，將督導評價與獎勵結合，設立專項經費獎勵領辦學校，對外派教師給予相應的補貼。

當然，有效的城鄉校際合作不僅有賴于政府的干預，更離不開校際的充分溝通和交流。特別是要在發揮示范校積極作用的前提下加強校際合作中的組織管理，明確合作目標，把合作真正落到實處。

四、相關文獻述評

在推進城鄉教育一體化的過程中，城鄉學校發展共同體仍然屬于新鮮事物，相關研究并不多見。因此，本研究從城鄉學校發展共同體的實質——城鄉校際合作出發來查閱文獻，相關研究為共同體的研究提供了思路，主要體現在：①總結了城鄉校際合作的可能模式;②城鄉校際合作的核心內容是人員交流與資源共享，前者又包括管理人員的交流、教師的交流和學生的交流，后者主要包括硬件資源的共享和課程教學資源的共享;③影響城鄉校際合作效果的因素主要包括經費保障、編制融通和考核評價等，主要是解決想合作與能合作的問題。但也存在一些問題：①已有的關于城鄉校際合作模式的研究具有一定的地域性特點，是否能推廣到其他地區仍有待進一步研究;②從研究者的身份來看，大多是參與校際合作的一線教師或相關教育行政部門人員，研究的專業化程度不夠;③從研究方法來看，不論是量化研究還是質性研究都不多見。

參考文獻：

[1]褚宏啟.教育制度改革與城鄉教育一體化——打破城鄉教育二元結構的制度瓶頸[J].教育研究，2010，31（11）：3-11.

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