我國職業教育治理現代化研究熱點與脈絡演進

陳雪萍 陳麗君

摘 要：職業教育治理體系和治理能力現代化是推動國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環節。為梳理我國職業教育治理現代化研究現狀，運用Citespace文獻計量工具，以在中國知網發表的相關期刊論文作為數據來源，以職業教育治理現代化的發文數量、關鍵詞、共現圖譜等，分析研究熱點、前沿以及研究趨勢。結果發現，職業教育治理現代化存在研究主題不深入、缺乏創新性研究;研究范圍聚焦于微觀層面、缺乏跨越國界的中觀與宏觀治理研究;研究方法不豐富，實證類研究較為匱乏等不足。基于此，建議全方位拓展研究主題、深入探索推動職業教育治理現代化的治理體制;深層次擴大研究范圍、橫向對接國際職業教育治理模式和治理方略以及探索性挖掘跨學科融合研究方法、增強職業教育治理現代化研究的科學性和實踐性。

關鍵詞：職業教育治理;現代化;研究熱點;脈絡演進

基金項目：廣東省哲社規劃制度理論研究專項課題“網絡時代推動青少年理想信念教育常態化、制度化研究”（項目編號：GD20ZD18）

作者簡介：陳雪萍，女，廣東技術師范大學教育科學與技術學院2019級碩士研究生，主要研究方向為課程與教學;陳麗君，女，廣東技術師范大學教育科學與技術學院教授，博士，主要研究方向為研究方向為教育心理學。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）09-0032-12

2019年，中共十九屆四中全會出臺《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出要在2035年基本實現社會主義現代化，職業教育亦需跟隨國家建設步伐，面向2035年推進現代化建設。同年，《國家職業教育改革實施方案》提出，職業教育與普通教育具有同等重要的地位，經過5～10年左右的時間大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。《中國教育現代化2035》提出，要推進教育治理體系和治理能力現代化，到2035年實現職業教育服務能力顯著提升。以上政策表明，職業教育治理對于職業教育發展質量提升具有關鍵性作用，提升職業教育治理的現代化水平刻不容緩。

職業教育治理經過十幾年的發展，我國職業教育治理研究成果如何？哪些學者對該領域發展做出了貢獻？學者們圍繞這些主題開展了哪些研究？我國職業教育治理的現代化進程該往哪些方向發展才能更好地打造具有中國特色的職業教育治理框架？厘清上述問題有助于我們更好地把握職業教育治理現代化的研究進展、研究主題和研究趨勢，對進一步深化研究我國職業教育治理現代化路徑具有重要意義。為了全面梳理我國職業教育治理現代化的研究進展與成果，研究以2006—2020年中國知網數據庫中的職業教育治理相關研究文獻為對象，運用文獻計量方法，通過Citespace生成關鍵詞聚類與時區圖梳理我國職業教育治理現代化研究的整體現狀、研究內容、研究主題以及研究趨勢，以期建構我國職業教育治理現代化研究的知識圖譜。

一、數據來源與研究方法

（一）數據采集

為了使研究數據更具有準確性和可靠性，研究以中國知網期刊文獻作為樣本研究來源。檢索式為“主題=職業教育治理”“主題=職業教育治理現代化”“主題=職業教育治理體系”“主題=中/高職院校治理”“主題=職業教育治理結構”。通過人工剔除新聞報道、政策類文件、會議紀要等與主題無關的文獻，最終篩選出與職業教育治理現代化研究最為緊密的638篇文獻。由檢索結果可知，李斌（2006）對《關于編報2006年普通高等教育分學校分專業招生計劃的通知》中的“3個5%的政策”提出了具體見解，指出其在深層次上實際指向的是我國職業教育體系的秩序治理，其基本特征是建立“分類定位、各安其位、禁止越位”的職業教育體系[1]。基于此，我國有關職業教育治理的首篇文獻發表于2006年，因此，文獻實際跨度為2006—2020年。

（二）研究方法

使用 Drexel 大學陳超美教授開發的可視化軟件 Citespace進行分析，通過對職業教育治理現代化的關鍵詞共現、突現等方式來了解該領域的研究脈絡、研究內容以及研究趨勢。

二、我國職業教育治理現代化文獻內容分析

研究從中國知網中以RefWorks格式導出參考文獻數據，運用Citespace軟件設置時間切片為1，閾值為top40，通過關鍵詞聚類圖分析該領域的研究熱點，通過關鍵詞時序圖譜分析職業教育治理現代化的發展趨勢。

（一）年度文獻數量統計

我國職業教育治理現代化的發文量如圖1所示，由圖1來看，2006—2012年發文量較少，該時期關于職業教育治理現代化的研究處于初級起步狀態，說明這一時期缺乏相應的研究基礎且研究隊伍薄弱。2013年，中國共產黨十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）闡明了深化教育領域綜合改革的體制改革內容，其中“治理”是《決定》中的關鍵性核心概念，被提及24次多，并由此正式提出了教育治理現代化。至此，國家對職業教育治理現代化的重視程度明顯加強，我國關于職業教育治理現代化的研究進入增速成長趨勢，并于2016年達到頂峰，文獻發表量達112篇，隨后研究進入平穩發展狀態。

從圖1中的發文量來看，我國職業教育治理現代化發文量可劃分為三大階段：第一階段為萌芽起步階段（2006—2012年），每年發文量在20篇以下，此階段關于職業教育治理現代化的研究文獻明顯不足。第二階段為增速爆發階段（2013—2016年），此階段我國職業教育治理現代化研究達到極盛狀態，發文量呈爆發式增長，與前期相比翻了幾倍之多，并于2016年達到頂峰。第三階段為穩定發展階段（2017—2020年），該階段發文量處于波動起伏狀態，但發文量比較穩定，未呈現大幅度增長或大幅度降低的情況。總體來看，我國職業教育治理現代化研究時間線索大致呈正態上升分布趨勢，最終趨向于穩定成熟的狀態。

3.聚類III：職業教育治理現代化的機制與模式。這一聚類主要包括#2治理機制、#4治理模式，其中，#2治理機制主要內容包括多元主體、多元共治、企業參與、公共治理、策略等，#4治理模式主要關鍵詞為依法治理、治理理論、治理邏輯、突破路徑。職業教育治理現代化進程是由多元主體共生協同治理的過程，主要包括政府領導治理、職業院校主體治理、企業融合治理以及行業協會有效治理等多元共治的良性循環治理機制。學者們認為，職業教育治理現代化應由政府下放權力給職業院校、企業、行業協會等社會力量參與職業教育的規范性治理，全面落實行業協會的重要辦學主體地位，有效運行“放管服”的職業教育治理現代化機制，致力于打造多主體協同共治的職業教育治理現代化網格。在職業教育治理模式上，要健全以法治為基礎的職業教育治理體制機制，規范職業教育治理的法規體系，打造職業教育治理“法治”系統，實現職業教育治理現代化的良性“善治”。

4.聚類IV：職業教育治理現代化的路徑與策略。這一聚類主要包括#3治理能力、#6治理教育與培訓、#7校企合作，其中，#3治理能力主要內容有政府責任、提升、路徑選擇、協商治理等，#6治理教育與培訓關鍵詞包括角色定位、治理主體、共治等，#7校企合作關鍵詞表現為合作治理、運行機制、政行企校。由此可知，學者們從不同層面提出我國職業教育治理現代化的建構路徑和策略。在治理能力層面，陳亮等學者（2020）提出，在職業教育治理能力現代化要素關系中，將人作為職業教育治理的出發點，在制度善的引領下明確治理過程與方式，在反思與行動的商談中厘清責任與權力關系，進而形成自生自發的職業教育治理文化認同[13]。在治理教育培訓（VET）層面，鄧卓（2020）認為，要發揮歐盟VET利益主體的多元化，彰顯出VET社會伙伴關系，形成共同治理、分權制衡;面向市場、整合資源以及目標一致、合作共贏的職業教育治理局面。[14]在職業教育治理校企合作層面，深度開展職業教育產教融合發展道路，鼓勵行業企業出資興辦職業教育，參與職業教育治理全過程，通過深化產教融合提升職業教育治理價值。

（四）研究趨勢

突現詞指在某一時期出現多次或使用頻率較高的詞，是探究該研究領域前沿與趨勢的突出代表。對我國職業教育治理現代化研究熱點進行前沿追蹤，能夠有助于把握該領域未來的研究方向，研究采用Citespace的突變功能，得出我國職業教育治理現代化的關鍵詞突現強度排序（見圖4），從而反映職業教育治理現代化的研究歷程。由圖4可知，“治理結構”“職業教育治理”“現代職業教育”以及“職業院校”是我國職業教育治理現代化的研究熱點前沿。其中，治理結構體現在2012—2013年，職業教育治理和現代職業教育體現在2014—2016年，職業院校則體現在2017—2018年。

1.突現詞呈現。研究運用Citespace軟件的詞頻探測技術進行研究前沿術語分析，共得到20個突現詞。通過對該研究領域的突現詞進行分析有助于預測研究趨勢、挖掘研究熱點，對未來的研究方向提供重要的參考價值。關鍵詞burst圖譜顯示了我國職業教育治理現代化研究領域的突現詞、突現強度以及起始時間。職業教育治理現代化的突現詞眾多，該研究領域從2006年以來備受學者們的青睞，并且在不同的時期都有不同的關注熱點。其中，“高等職業教育”“治理策略”“依法治理”“現代職業教育”“內部治理機制”“職業教育治理”以及“治理機制”等關鍵詞時間跨度較大且突現率較高，而“職業教育集團”“行業協會”“治理理論”“政府主導”以及“協調治理”等關鍵詞的時間跨度僅為1年。這充分表明，學界對于職業教育治理現代化的研究熱點緊隨國家頒布的相關政策文件導向。例如：2013年以前，學術界的研究關注點主要集中于高等職業教育的治理結構和治理策略;在2013年之后，特別是中國共產黨十八屆三中全會首次提出教育治理現代化的目標，2014年，原教育部部長袁仁貴也提出 了推進教育治理體系和治理能力現代化的要求，此后，學者們大多從教育治理現代化的視角來探討職業教育治理，有關我國職業教育治理現代化的學術研究能力逐漸顯現。

2.持續型前沿分析。“持續型”前沿熱點是指研究時間開始早且一直持續到現在仍然繼續開展學術研究的主題。通過觀察圖4，“職業教育治理”“現代職業教育”“治理機制”等是較為典型的“持續性前沿熱點”，它們的突現值分別為2.944、2.8291以及1.5673。2014年，教育部等六部門頒布《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》指出，要以戰略眼光、現代理念和國際視野建設現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，建立人才培養立交橋[15]。國家政策的推行有力地推動了我國職業教育治理現代化的發展進程，打造具有中國特色的現代職業教育，優化職業教育治理結構，完善職業教育治理機制一直是學術界重點關注的內容。

3.最新前沿分析。最新研究前沿是指學界在近幾年發表的且突現值較高的研究主題。根據已有文獻和關鍵詞突現率來看，我國職業教育治理現代化研究最新前沿主題為“職業院校治理”“協同治理”“治理現代化”“集團化辦學”以及“混合所有制”，其起始時間分別為2017年、2017年、2017年、2018年、2018年，突現率分別為3.219 7、2.142 9、2.142 9、0.787 5以及1.653 6。這說明隨著時間的變化，我國職業教育治理現代化的前沿熱點主題不斷發生變化，職業教育治理現代化的研究主題越來越具體化和特定化。職業教育治理體系包括內部治理體系的現代化和外部治理體系的現代化，內部治理體系現代化主要表現為職業教育治理要協同政府、職業院校、市場、行業企業以及具有公益性質的職教辦學集團;外部治理體系現代化主要表現為要協調多元主體參與職業教育治理之間的利益分配機制，完善職業教育治理內部治理的利益分配、合作與協調框架。由最新前沿主題詞可知，我國職業教育治理現代化當前研究主要突顯為多元治理主體協調參與治理教育治理的共性化研究，如何協同不同的主體參與職業教育治理是未來該領域的重要研究關注點。

三、研究不足與展望

（一）已有研究不足

總體而言，研究運用Citespace可視化軟件對2006年以來中國知網發布的有關我國職業教育治理現代化研究進行高頻關鍵詞匯總，通過年度文獻數量統計、關鍵詞圖譜時區功能、共現詞網絡圖譜以及突現詞突現率等分析，可得知21世紀以來我國學術界越來越關注職業教育治理現代化研究，并取得了不少成效，但整體來看，還存在以下三點不足。

1.研究主題不深入，缺乏創新性研究。從研究主題來看，我國職業教育治理現代化呈現增長趨勢，研究熱點主題趨向于多元分散，但研究主題不深入，缺乏從全方面、多領域的職業教育治理模式出發來研究具有中國特色的職業教育治理方法。已有研究主要關注職業教育以及農村職業教育治理現狀、高職院校現代化治理體系策略研究、職業教育治理現代化的機制與模式以及建構路徑與策略等。大部分研究主題較為重復，研究范圍較窄，缺乏創新性研究，且研究質量有待提升。

2.研究范圍聚焦于微觀層面，缺乏跨越國界的中觀與宏觀治理研究。從研究范圍來看，職業教育治理現代化越來越受到學者們的關注，其研究主題與時代變遷緊密相連。從2006—2013年期間，學者們更加傾向于高等職業教育的內部治理結構和治理策略研究，研究角度聚焦于微觀層面;從2014年開始，學者們開始轉向于研究現代職業教育治理，關注職業教育治理能力現代化的創新研究，在倡導多主體協同治理的情況下探究職業教育治理現代化的突破路徑。但總體而言，我國職業教育治理現代化研究傾向于聚焦本國的職業教育治理研究，對于跨國界的相關研究論文較少。因此，未來我國的職業教育治理現代化研究應立足于本國治理實際的情況，多探索發現國外的新型職業教育治理模式，融合國外的治理理論和治理機制，實現職業教育治理現代化的縱向流動發展。

3.研究方法不豐富，實證類研究較為匱乏。從研究方法來看，缺乏從跨學科、跨視角對職業教育治理現代化進行綜合分析。研究方法多采用經驗性和思辨性研究為主，實證類研究較為匱乏，學科與學科之間的銜接緊密性不高。同時，缺乏對國際職業教育治理體系和治理能力現代化的比較性研究，質性研究和量化研究工具應用程度不足，造成研究缺乏一定的系統性、規范性和科學性。

（二）研究展望

本文通過Citespace知識圖譜軟件對我國職業教育治理現代化文獻數據進行深入剖析，總結了現有研究的不足，結合時代政策背景該領域未來研究可在以下三個方面進行深入探索。

1.全方位拓展研究主題，深入探索推動職業教育治理現代化的治理體制。十九屆四中全會的召開深入推動了國家治理體系和治理能力的現代化發展，許多學者也從國家治理體系和治理能力現代化的政策背景出發來研究我國現代職業教育治理體系和治理能力，力圖在現代化背景下構建職業教育治理體系和治理能力的建設性路徑。因此，未來的研究方向應綜合宏觀和微觀層面對職業教育現代化進行拓展性分析，而不是僅僅停留在高等職業院校現代化以及農村職業教育現代化研究。學界應有效立足于職業教育治理體系和治理能力，構建包括職業教育治理價值追求、職業教育制度政治追求以及職業教育政策的法治追求等治理體系現代化層面來提升我國職業教育治理水平。同時，在職業教育治理能力層面，學者們應突破現有研究方向的限制，關注多元主體協同治理職業教育的理解能力、踐行能力以及創新能力。國家層面回應賦予社會力量更多的自治空間和自治權力，從而實現以法治為保障、以共治為路徑、以善治為最終目的的現代化進程。

2.深層次擴大研究范圍，橫向對接國際職業教育治理模式和治理方略。深層次擴大研究范圍，橫向對接國際職業教育治理模式和治理方略，實行職業教育治理現代化的跨國界比較研究。當前，我國職業教育治理現代化研究不論在理論研究層面抑或在實踐研究層面都處于薄弱的地位。因此，為了更好的形成有中國特色的職業教育治理現代化模式，未來學界應擴大職業教育研究范圍，不再局限于本國的職業教育治理研究。在研究廣度上，我們應多方面借鑒外國職業教育治理經驗，深度挖掘國外職業教育治理模式，要在立足本土化的情況下，整合國外治理理論、治理機制和治理模式進行比較性研究，從而打造具有中國特色的職業教育治理模式。例如，將我國當前的職業教育治理現代化模式與德國的“雙元制”模式、澳大利亞的“影子”模式以及巴西的“S系統”治理模式進行對比性分析研究，深度總結國外職業教育治理現代化模式為我國帶來的機遇與契機，根據國家政策的宏觀指引深入探索多主體、多中心、共生協作、民主參與等職業教育治理現代化的核心價值理念。在研究深度上，我們應融合與職業教育治理現代化發展相關的治理理論，綜合運用國內外職業教育治理思想，深入研究各國參與職業教育治理的全球治理理論模式，實現職業教育治理的跨國性和全球性。

3.探索性挖掘跨學科融合研究方法，增強職業教育治理現代化研究的科學性和實踐性。職業教育治理現代化是一個宏觀的治理系統，為了更好地把握治理現代化的生成空間，應拓展研究理論基礎，跨學科融合闡釋職業教育治理現代化模式。例如，除了運用社會學的治理理論、教育學的相關研究理論外，還需綜合應用管理學、傳播學、心理學、生態學、人類學等多學科理論進行研究，增強研究的理論指導性。在研究方法方面，我們應豐富教育研究方法分析技術，可利用Nvivo質性軟件分析職業教育治理現代化相關的政策文本并建立三級編碼、Mplus進行統計建模、SPSS數據分析、Amos建立結構方程模型等相關技術滲透到職業教育治理現代化研究之中，形成教育研究方法技術知識網絡圖譜，提升職業教育治理研究的時效性，有效把握職業教育治理現代化的頂層設計與分析框架。

參考文獻：

[1]李斌.3個5%凸顯職業教育的結構治理[J].職教論壇，2006（23）：44-45.

[2]危浪，桂學文，喻紅艷.我國農村職業教育研究的前沿熱點與演進態勢——基于CNKI（1992—2019年）文獻的知識圖譜分析[J].成人教育，2020（3）：42.

[3]董仁忠.實現高等職業教育依法治理的基本條件——從依法治教現狀談起[J].職業技術教育，2011，32（13）：5-9.

[4]曾東升.從整體性治理視角探討企業參與職業教育的實現途徑[J].職業技術教育，2012，33（34）：30-33.

[5]李玉靜.現代職業教育治理體系的基本框架[J].職業技術教育，2014，35（4）：1.

[6]魏明.現代職業教育治理體系建設：理論審視與現實架構[J].職教論壇，2015（10）：12-16.

[7]肖鳳翔，賈旻.協商治理：現代職業教育治理體系現代化的路徑探析[J].中國職業技術教育，2016（3）：5-10.

[8]趙幫華.職業教育治理現代化的特征、問題審視及優化路徑[J].教育與職業，2017（7）：5-12.

[9]李政，徐國慶.我國職業教育治理結構轉型：內涵、困境與突破[J].西南大學學報（社會科學版），2020，46（4）：78-85.

[10]李薪茹，李薪宇，茹寧.政府購買職業教育服務的實踐方式、困境及優化路徑[J].江蘇高教，2020（3）：103-108.

[11]唐智彬，郭歡.作為鄉村“治理術”的農村職業教育：內涵與路徑[J].教育發展研究，2020，40（14）：75-82.

[12]唐智彬，方穎軍.論當前高職院校內部治理現代化的現實路徑[J].職教論壇，2020（2）：24-30.

[13]陳亮，陳恩倫.職業教育治理能力現代化：一流職業教育建設的要義證成[J].教育研究，2020，41（5）：99-111.

[14]鄧卓.公共治理視域下職業教育與培訓治理方式變革[J].成人教育，2020，40（7）：57-62.

[15]教育部，國家發展改革委，財政部，人力資源社會保障部，農業部，國務院扶貧辦.教育部等六部委關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》的通知[EB/OL].（2016-06-16）[2020-05-16].http：//www. moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201406/t20140623_170737.html.

[責任編輯? ? 秦? ?濤]

Research Hotspots and Evolution of Our Country's Vocational Education Governance Modernization

CHEN Xueping， CHEN Lijun

Abstract： The modernization of the vocational education governance system and governance capacity is a key link to promote the modernization of the national governance system and governance capacity. In order to sort out the research status of our country's vocational education governance modernization， we use Citespace bibliometric tools to use relevant journal articles published on CNKI as the data source， and use the number of articles， keywords， and co-occurrence maps of vocational education governance modernization to analyze research hotspots ， Frontiers and Research Trends. The results found that there are insufficient research topics and lack of innovative research in the modernization of vocational education governance; the research scope focuses on the micro level， the lack of meso and macro governance research across national boundaries; the lack of research methods and the lack of empirical research. Based on this， it is recommended to expand the research topics in an all-round way， explore the governance system that promotes the modernization of vocational education governance; expand the scope of research in depth， horizontally connect international vocational education governance models and governance strategies， and explore interdisciplinary research methods to enhance vocational education The scientific and practical nature of governance modernization research.

Key words： vocational education governance; modernization; research hotspots; evolution of context