經營者績效考核在國企中的應用

黃敏杰

[摘? ? 要] 江門公用水務環境股份有限公司為適應國企改革及市場競爭需要，建立完善的公司下屬企業經營者激勵機制和約束機制，提高公司下屬企業的經濟效益和可持續發展能力，參照市政府出臺的國有企業負責人薪酬管理制度，對下屬企業經營者績效考核體系的構建，并著重介紹經營者年薪的計算方式。下屬企業經營者績效考核制度的實施，極大地提升了經營者爭創企業經濟效益、提升企業和自身管理水平的主觀能動性，推動公司整體效益持續穩步增長，同時經營者也能得到與其對企業經濟效益所做貢獻相匹配的薪酬，實現企業和經營者共創共享共贏。

[關鍵詞] 經營者;績效考核;年薪;經濟效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 051

[中圖分類號] F272.9? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0120- 02

0? ? ? 前? ? 言

隨著國企改革的進一步深入，如何鼓勵企業經營管理人員主動提升工作效率，創造更高的經濟效益和更好的社會效益，實現做強做優做大的企業發展戰略目標是當今國有企業管理中的重要課題。作為集團組織架構模式的國企，江門公用水務環境股份有限公司本部僅保留九大服務型職能部門，企業整體效益的主要增長點來自二級單位，即下屬企業（包括供水事業部、污水公司、工程公司和檢測公司）。為了促進下屬企業創造更高的經濟效益、實現公司整體發展戰略，對國企經營者實行績效考核。首先確定下屬企業經營者年薪與企業經濟效益變化掛鉤的整體思路，在此基礎上明確與基薪和績效工資相關聯的因素，包括企業的營業規模、市場化程度、管理難度及風險責任和成長性等因素與基薪的關聯度，以及經營效益類考核指標與績效工資的關聯度。

1? ? ? 經營者年薪的定義

下屬企業經營者實行年薪制，即經營者的工資性收入（指應發工資，下同）以年度為單位、以下屬企業的經營績效和管理狀況為依據，并通過考核確定。下屬企業經營者年薪由基薪、績效工資、安全生產績效獎勵金和突出貢獻獎勵金構成。

2? ? ? 經營者基薪的確定方式

基薪是指完成總公司規定的日常性經營管理任務所能取得的收入，保障下屬企業經營者基本生活水平，計算公式為：基薪=基本基薪×基薪調節系數。

2.1? ?基本基薪

基本基薪根據總公司發展戰略及薪酬政策而定，原則上保持相對穩定，今后根據總公司經營情況和本地工資增長水平等因素進行調整。在考核的首年，通過對全公司各類人員（不含高層）年度工資總額平均數的測算，核定了下屬企業經營者的基本基薪，這個做法與政府對國有企業負責人基本基薪按所在區域（蓬江區）各類人員年度工資收入均值確定的思路基本一致。

2.2? ?基薪調節系數

基薪調節系數，根據各下屬企業在不同行業中的經營管理特點及總公司發展戰略導向而定，包含營業規模調節系數、市場化程度調節系數、管理難度及風險責任調節系數和成長性發展戰略調節系數，計算公式為：基薪調節系數=營業規模調節系數×市場化程度調節系數×管理難度及風險責任調節系數×成長性發展戰略調節系數。

2.2.1? ?營業規模調節系數

營業規模由營業收入構成，反映主要經營成果，是下屬企業取得利潤的重要保障，實現值越高系數值越高。

2.2.2? ?市場化程度調節系數

市場化程度反映不同類型的下屬企業業務在市場上的競爭激烈程度，程度越高系數值越高。

2.2.3? ?管理難度及風險責任調節系數

管理難度及風險責任反映下屬企業因資產及人員規模、自身發展階段、所處的行業特性等因素，產生內部管理的難易程度和法律風險責任的大小程度，程度越高系數值越高。

2.2.4? ?成長性發展戰略調節系數

成長性發展戰略反映總公司總體發展戰略導向和不同階段的目標規劃，對下屬企業的成長性導向越強系數值越高。

3? ? ? 經營者績效工資的確定方式

績效工資是指下屬企業經營者管理工作取得經濟和社會效益并經考核確認后獲得的風險收入，此部分按年度進行結算，根據經營情況可適當預發，計算公式為：績效工資=基薪×（考核得分÷100）。

考核得分根據總公司對下屬企業經營的綜合評價得分和經營績效考核指標得分加權求和而得。其中，綜合評價得分占30%，經營績效考核指標得分占70%，體現對經營者經營過程和經營結果的全方位多層次考核思想。

3.1? ?綜合評價

綜合評價分為領導評價、員工評價和同級評價，三者分別占考核成績的20%、5%和5%。考核的內容包括但不限于下屬企業內部績效管理情況、企業間協作情況、經營者個人品德和工作態度。綜合評價采用360度考核方式，能較為全面地評價經營者的綜合素質和業務水平，反映的結果也較為客觀。

3.2? ?經營績效考核指標

經營績效考核指標分為基本指標、分類指標和專項指標。

3.2.1? ?基本指標

基本指標由財務類指標構成，包括主營業務收入、凈利潤、凈資產收益率、成本費用收益率、人均產值。對于主營業務收入和凈利潤這些絕對數類指標，反映下屬企業的經營成果，是總量性的體現;對于凈資產收益率、成本費用收益率、人均產值這些比率類指標，反映下屬企業投入產出的經營效率和管理水平。如此一來，既反映了經營成果，也反映了經營效率，就能客觀地評價下屬企業的盈利和財務狀況，而且通過對這些數據的進一步分解、挖掘，也能找出管理中存在的不足之處，及時改進。

3.2.2? ?分類指標

分類指標由核心內部運營指標構成，反映下屬企業的生產經營情況，包括供水類企業（即供水事業部）的管網漏損率、水質綜合合格率、水費回收率等;檢測類企業的檢測數據準確率（對內）、檢測報告差錯率（對外）、檢測資質維護等;工程類企業的施工管理水平、施工資質維護、工程款回收率等;環保類企業（即污水公司）的固廢類指標達標率（包括垃圾滲濾液處理綜合達標率、大氣污染物惡臭污染物綜合達標率、醫療廢物處理綜合達標率、廢水處理綜合達標率、廢氣處理綜合達標率等）、排水類指標達標率（包括污水處理廠出廠水質“一級A排放標準”、污泥無害化處理處置、污水處理廠平均運行負荷率等）等。自實施經營者績效考核制度以來，下屬企業內部運營日趨完善，整體水平穩步上升，供水類企業的水費回收率一直保持在97%左右，工程類企業工程款回收率一直保持在96%左右，各類企業的檢測指標均無不達標現象。

3.2.3? ?專項指標

包括黨風廉政建設、工作計劃完成情況、安全生產情況。黨風廉政建設是政府對國企的一個核心考核指標，也是國家從嚴治黨的體現，因此對下屬企業經營者的考核中必須設有這一項;工作計劃完成情況是指對下屬企業經營者對總公司年度工作計劃和下屬企業自身工作計劃完成情況的考核，總公司年度工作計劃應當作為下屬企業的核心工作任務，其完成情況體現經營者的管理水平，也直接影響全公司整體生產經營和經濟效益;安全生產是對下屬企業經營者能否嚴格遵照國家關于安全生產的法律法規和總公司的安全生產規章制度組織企業生產經營的考核，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的生產經營指導方針。由于總公司安全管理部專門開展安全生產績效考核，因此安全生產指標不設權重，也不進行加減分計算，在專項指標中單列的目的是強調安全生產工作的重要性。

4? ? ? 安全生產績效獎勵金

根據總公司安全管理部提供的下屬企業經營者安全生產績效考核結果，核定對應的安全生產績效獎勵金。自開展安全生產績效考核以來，全公司無重大安全生產事故，這對于一家保障民生的公益性國企而言，所創造的社會效益無疑是重大的。

5? ? ? 突出貢獻獎勵金

對于一些在生產經營擴能提質增效上做出突出貢獻，且顯著提升經營效益的下屬企業經營者，總公司將根據其對下屬企業效益的貢獻程度，以及下屬企業效益對總公司工資總額提升的貢獻程度，給予突出貢獻獎勵金。包括，實現的凈利潤增長率超過指標計分上限對應的比率時，達到重大貢獻，即可獲得突出貢獻獎勵金。目前，污水公司和工程公司已連續多年獲得突出貢獻獎勵金，其創造的凈利潤在全公司整體凈利潤（不含其他業務收入和對外投資收益）中一直保持40%以上的占比，成為公司整體經濟效益的主要來源和支柱。

6? ? ? 結? ? 語

自實施經營者績效考核制度以來，下屬企業的管理水平日益上升，經營者業務創新、開拓市場、創造經濟效益和社會效益的能力不斷提高。在考核制度實施的首年，屬下供水公司之一濱江供水公司創造的凈利潤同比增幅達117.57%，次年也繼續保持上升趨勢，增幅達200.29%，凈利潤總量從幾十萬元躍升至過百萬元，此后一直保持總量百萬元以上，每年增幅在45%左右的業績，年管網漏損率從兩位數直線下降至個位數并保持至今;屬下污水公司的污水收入由于是政府定價，凈利潤的主要增長點在于開拓其他市場業務和節約生產成本，在考核制度實施的首年，作為營業收入達億元級別的企業，營業收入增幅接近4%，凈利潤總量達千萬元級別，增幅接近12%，此后年凈利潤也能保持13%的增幅;下屬工程公司，面對開放且競爭日趨激烈的市場，也能在考核制度實施的首年，創造達百萬元級別的凈利潤，增幅接近20%，次年凈利潤持續上揚，增幅達到25.54%;下屬檢測公司在考核制度實施的首年至今，營業收入從百萬元級別躍升至千萬元級別，一直保持年均12%左右的增幅，凈利潤保持年均40%左右的增幅。

主要參考文獻

[1]任康磊.績效管理與量化考核[M].北京：人民郵電出版社，2019：19-21.

[2]肖星.一本書讀懂財報[M].杭州：浙江大學出版社，2019：122-124.