鄉村振興戰略背景下廣東農村電商困境及發展對策

張燕平

[摘? ? 要] 中國農村電商的發展對于解決三農問題，實現農民增收與精準扶貧等方面都發揮了重要作用。農村電商經過20年的發展現已進入高速多元化發展時期，相應的市場環境、物流體系、人才供給以及服務體系等因素正嚴重制約其發展。文章立足于廣東農村電商發展的基礎現狀，分析其主要制約因素，探索促進廣東農村電商向更深層更高階段發展的對策，為地區經濟發展帶來新動力，最終助力實現廣東的鄉村振興。

[關鍵詞] 鄉村振興;農村電商;困境;發展對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 077

[中圖分類號] F713.36? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0183- 02

1? ? ? 引? ? 言

農村電子商務是從20世紀90年代在谷物和棉花的在線貿易基礎上發展起來的，經過二十多年的發展，在促進就業、提高農民收入和精準扶貧方面發揮了重要作用。隨著國家支持力度的增大，中國農村經濟的發展和農村網絡的普及，蘇寧、阿里、京東等電子商務行業巨頭大力投入，農村電子商務市場規模迅速擴大，農村電子商務企業進一步發展。2018-2019年農村電子商務平臺持續發展，其中農村淘寶2018年的農產品銷售額超過1 000億元，擁有活躍網絡購買者超過2 800萬個。據統計，2018年全國農村網上零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農產品網上零售額2 305億元，同比增長33.8%;2016年生鮮電子商務規模達到913.9億元，同比增長68.6%，預計2019年生鮮電子商務市場交易規模將達到3 500多億元。同時，隨著新舊動能轉換，農村電商向多元化發展，線上線下一體化，商業模式不斷創新，出現社區電商、分享電商等新業態，農產品質量也在持續提升，相關的服務體系正在構建與完善過程中。

2? ? ? 廣東農村電商發展的現狀與特點

廣東作為改革開放先行者，在政策上采取先行先試，具備豐富的創新土壤，對外包容性強，而隨著粵港澳大灣區建設帶來巨大的市場空間，廣東也將享受豐厚的政策紅利，可以預見，協同效應將越來越顯著，廣東農村電商也將獲得得天獨厚的發展優勢。

2.1? ?農村電商助力精準扶貧效果顯著

電商精準扶貧對于解決中國三農問題起到重要作用，而廣東部分地區在精準扶貧過程中積累了較多經驗并取得一些成果。據廣東省農村電商協會數據，截至2019年底廣東省已累計推進17個國家級電子商務進農村綜合示范縣，同時有42個省級電子商務進農村綜合示范縣，為粵東、粵西北農村經濟的發展融合注入新的活力。此外各個農村電商平臺都專門開通農產品扶貧渠道，幫助貧困地區打通分銷網絡。

2.2? ?以典型產業村鎮帶動區域發展

廣東出現一些農村電商發展比較典型的地區，如軍埔村、英德市等。英德市網絡覆蓋范圍不斷延伸，全市共計建成241個村鎮級電商服務站點，實現全市所有鎮街全覆蓋，同時鼓勵設立農村電子商務發展基金，市財政連續三年每年撥款100萬元作為電子商務專項扶持資金，為電商發展提供資金支持。據統計，2015年農產品網上銷售額約8 000萬元，2016年達到1.59億元，2017年實現翻番，為3億元，2018年又實現翻番，2016至2018年農產品網絡零售額平均每年遞增110.85%。在淘寶平臺上首次進入全省22個億元“淘寶縣”行列，建設電子商務脫貧特色品牌30多個，成效顯著。

2.3? ?政府扶持力度不斷加大

廣東省政府為農村電子商務發展營造了較好的營商環境。自2016年以來密集頒布一系列促進農村電商、商貿流通創新發展的政策文件，如《廣東省電子商務中長期發展規劃綱要（2016-2025年）》、《廣東省人民政府關于印發大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案的通知》等。各級政府對當地的支持力度不斷加大，如軍埔村為打造地區核心競爭力，進一步強化互聯網思維，促進產業的跨界融合，逐漸向全產業鏈、多功能型產業轉型升級，政府整合多方資源積極探索和推動農村電商、跨境電商、“互聯網+醫療”、“互聯網+政務”等項目建設，充分電商產業作為核心產業的輻射作用。立足于現有基礎承接電商培訓大聯盟等，大力構建具有地方特色的“大眾創業、萬眾創新”平臺，可以說地方政府在軍埔電商的發展中發揮了至關重要的作用。

3? ? ? 廣東農村電商發展的困境

農村電商發現的問題多集中在政府作用及政策工具的實施與執行、電商基礎設施的完善、電商專業人才欠缺等方面，而廣東地區農村電商受到以下方面因素的制約。

3.1? ?區域發展不均衡突出

廣東省內經濟發展水平發展差異很大，農村電商發展也不平衡，相比東部地區的浙江、江蘇輻射范圍較小，成功的典型案例不多。阿里學院的數據顯示，在2019年阿里淘寶村數量排名中，廣東省東莞市、廣州市、揭陽市、佛山市、汕頭市等占據7席，其中東莞市以148個淘寶村在全國位居第十，這些地區經濟發展水平普遍較高，屬于珠三角地區，而粵西落后地區的農村電商發展相對滯后。

3.2? ?電商人才相對匱乏

電商對計算機人才有一定的要求，同時電商運營中需要大量的熟悉國家政策、具有運營能力的人才，因此電商的發展依賴具有創新意識的群體率先試水，然后帶動所在區域投入電商行業，最后實現產業發展，而中國已實行幾十年的二元化經濟發展模式導致農村人口嚴重空心化，年輕群體都向一二線城市聚集，農村留下了老人、婦女和兒童等群體，而廣東粵東粵西地區這種情況則較為明顯，嚴重制約了農村電商的發展。

3.3? ?農村基礎設施不完善

網絡覆蓋率和地區發展水平、人口密度密切相關， 農村的網絡建設同城市相比有很大差別， 農村基礎設施建設落后，農村的電腦普及率、網絡應用滲透率比較低， 一些地區網絡存在信號弱、信號盲區、上網速度慢等問題， 物流網絡也不完善，很多農村地區物流配送點分布較為稀疏，尤其是農產品需要的冷鏈物流配送建設極不完善，硬件設施差制約了廣東農村電商的普及。

3.4? ?農產品特點對電商生態提出更高的要求

農產品小而散，農產品標準化程度低，農業信息化基礎建設薄弱，農村中主要依靠電商平臺銷售農產品的農戶仍在少數，難以形成規模化、產業化、集約化生產，很難形成品牌效應。而農產品電商運營中冷鏈倉儲物流體系建設落后，農產品的質量難以保障。此外農產品上行和工業品下行完全獨立，資源無法整合，物流運輸空載與迂回現象明顯。

4? ? ? 廣東農村電商突破發展困境的對策建議

根據以上對廣東農村電商的現狀特征、面臨的困境以及相關農村電商成功案例的分析，主要從以下幾個方面提出農村電商發展建議。

4.1? ?完善頂層設計，加強政策扶持

根據農村電商發展中的阻礙因素以及分析成功的電商村案例，廣東需要結合當前自身農業發展狀況，在鄉村振興戰略背景下，完善頂層設計，加強政策扶持。完善基礎設施建設，創新專業人才培養培訓體系，鼓勵資金流入電商供應鏈，建設農村電商產業集群園區，為農村電商發展營造良好環境。

4.2? ?多渠道解決農村電商人才短缺問題

發揮公共培訓的作用，重視本地人才的培育，有條件的地區可以設立農村商務人才培訓中心，為本地農民提供電腦操作技術、營銷推廣方式等方面的培訓，同時出臺優惠政策鼓勵外流人才回鄉創業，投身于家鄉的建設。高等院校也應適時調整人才培養理念與方案，構建多層次人才培養體系，培養農村電子商務優秀人才。

4.3? ?創新農村電商發展模式

農村電商發展模式隨著技術支持與基礎變化不斷創新，而廣東農村各地區資源、區位、基礎各不相同，因此，各地區都需要仔細研究分析自身先天優勢，并結合政策、技術等情況探索適合本地區的農村電商發展模式。農產品電商即將進入數字時代，大數據、人工智能、移動互聯、云計算、物聯網區塊鏈等多種信息技術的綜合運用，使農產品網絡交易更加便利、成本更低、效率更高，而農產品生產逐步實現市場化，也會培育出更有競爭力的農產品生產經營組織，完善農產品生產運營的生態環境，廣東農村電商發展將有新的格局。

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