地方產業經濟發展背景下的科技成果轉化路徑優化

朱敏

[摘? ? 要] 隨著社會的快速發展，科技水平已成為衡量地方產業經濟發展水平的要素之一。面對日趨激烈的行業競爭，地方政府也越來越重視科技水平的提升，為推動地方產業科技成果轉化做了大量工作，不過從整體來看，地方產業經濟發展的科技成果轉化率仍有待提升。為此，文章首先就相關理論進行介紹，然后分析了當前中小企業科技成果轉化存在的問題，最后提出了相關建議，以期更好地實現中小企業科技成果轉化，促進地方產業經濟的發展。

[關鍵詞] 科技成果轉化;優化;路徑;地方經濟;產業經濟

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 073

[中圖分類號] F127? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0172- 02

0? ? ? 前? ? 言

科技成果轉化屬于科技與經濟相融合的關鍵點，也屬于自主創新的最后一環，作為創新價值的最終體現[1]。 從現實狀況來看，國內科技成果轉化并不理想，其中中小企業的科技成果轉化情況更加令人擔憂。中小企業作為推動國家經濟發展的重要力量，對國民經濟發展具有積極的作用。為此，有必要對其科技成果轉化路徑進行優化，提高科技成果轉化率，更好地推動地方產業經濟良性發展。

1? ? ? 相關理論概述

1.1? ?創新生態系統

創新生態系統是一個以企業為主體，大學、科研機構、政府、金融等中介服務機構為系統要素載體的復雜網絡系統，也是一個基于長期信任關系形成的松散而又相互關聯的網絡。其內部各個創新主體通過發揮各自的異質性，與其他主體進行協同創新，實現價值創造，并形成相互依賴和共生演進的的網絡關系。創新生態系統通過組織間的網絡協作，深入整合人力、技術、信息、資本等創新要素，為網絡中各個主體帶來價值創造。

這一理念的提出主要是強調當代地方產業的價值創造不能像過去一樣單靠一種組織去實現，而需要企業及其所生存的生態系統共同努力，也就是從獨立改為共生[2]。

1.2? ?產業集群效應

產業集群效應是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。在一定意義上，是產業結構的調整和優化升級。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高度集中，這有利于降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。

1.3? ?政用產學研理論

“政用產學研”是一種創新合作系統工程，是生產、學習、科學研究、實踐運用的系統合作，是技術創新上、中、下游及創新環境與最終用戶的對接與耦合，是對產學研結合在認識上、實踐上的又一次深化。隨著信息技術的發展和創新形態的演變，政府在開放創新平臺搭建和政策引導中的作用以及用戶在創新進程中的主體地位進一步凸顯。從“產學研結合”到“政產學研”、“政產學研用”以及后來進一步提出的“政用產學研”，后者進一步強調了應用和用戶，突出了產學研結合必須以企業為主體，以用戶為中心，以市場為導向，進一步突出了知識社會環境下以用戶創新、開放創新、協同創新為特點的的創新新趨勢。

2? ? ? 國內中小企業科技成果轉化工作面臨的困境

2.1? ?缺乏資金支持

對于中小企業來說，資金短缺是制約其科技成果轉化的主要因素，具體表現在以下幾方面：首先，企業規模不大，能夠用于科技成果轉化的資金明顯不足，自身也很難獨自承擔巨額的轉化經費。其次，雖然科技成果轉化屬于一項高收益的投資行為，但同時它也具有高風險、高投入、周期長等特點。銀行等金融機構對企業科技成果轉化方面的投資一直都是很謹慎的，門檻高，導致中小企業一般不能從金融機構得到充分的資金支持。而且，就目前國內風險投資體系而言，還存在不少問題亟待完善與規范，可以得到風險投資的企業數量不多，特別是中小企業想獲得這方面的資金更難。

2.2? ?相關專業人才不足

科技成果轉化有賴于有創新意識的科技人才與懂得市場管理的專業人才，只有具備相應的人才資源，才能使科技成果有得到成功轉化的可能性。目前，國內很多中小企業由于實力有限，并無專門的研發機構，企業從業人員大多為農民工與城鎮新增勞動力，科研人才與管理人才匱乏，員工整體素質不高。即使有科研人才，他們不僅有科研任務，也承擔著生產任務，根本無暇去研究科技成果的進一步轉化。

2.3? ?科技中介服務機構的作用未得到充分發揮

作為國家與區域創新體系中的構成要素，科技中介機構在服務中小企業，促進科技成果轉化方面發揮著積極的作用。中小企業本身科研水平低，缺乏自主創新能力，通常從其他途徑獲取所需的科技成果。此時，就需要專業的科技中介服務機構給予全方位的服務。然而，科技中介服務機構在國內興起時間較短，服務功能較為單一，結構欠缺合理性，技術經紀人才匱乏[3]。同時，相關科技中介機構未形成統一的信息資源，各種信息資源散亂分布，導致科技成果提供者與中小企業需求者之間無法有效進行信息溝通，雙方對接成功率不高。

2.4? ?科技成果不夠成熟，轉化為生產力的難度較大

中小企業受經費、人才、信息等要素的限制，自行研發科技成果存在周期長、風險高等問題。因此，中小企業通常采用與科研院所、高校合作的方式，以獲取所需的科技成果。不過有的科技成果尚不夠成熟，部分技術問題尚未解決。這類成果若想進入生產階段難度是很大的。此外，有的技術成果由于市場前景不好，也得不到支持，從而導致科研成果轉化率不高。

3? ? ? 優化科技成果轉化路徑，促進地方產業經濟發展

3.1? ?拓寬經費來源渠道，確保足夠的資金支持

中小企業在科技成果轉化中所承擔的成本通常都是很高的，若轉化成功則能得到豐厚的利潤，提升自己的競爭實力，拓寬發展空間;反之，若轉化失敗則意味投入的大量人力、物力及財力都是白費。要想拓寬科技成果轉化的經費支持渠道，政府要采取相應的經濟手段與措施加以引導，鼓勵企業參與科技成果轉化。首先，政府要加大對中小企業的資金支持力度，尤其要重點支持中小企業自主研發的科技成果轉化工作;其次，出臺落實相關稅收方面的優惠措施，對中小企業科技成果轉化提供稅收減免措施，提高他們參與科技成果轉化的熱情;再次，鼓勵相關金融機構給予中小企業這方面的貸款支持，地方財政劃撥部分資金通過貼息的途徑作為科技貸款風險的補貼[4]。這樣有助于增加金融機構對科技成果轉化領域的參與熱情，給予中小企業這方面的貸款。最后，出臺風險投資機制，設立風險投資基金，鼓勵條件好的中小企業在國內外市場上市，以拓寬資金來源渠道。

3.2? ?推動產學研一體化建設，加快科技成果轉化進程

作為科技成果轉化的主體，中小企業往往受到資金、人才、技術方面的制約，導致科技成果轉化面臨重重困難。為此，政府需要引導，讓企業與科研院所、高校形成一個有機的整體。政府要鼓勵、支持科研院所和高校積極與中小企業溝通合作，建立聯盟，幫助企業科技成果轉化。具體來講，有四種途徑：第一，科研院所、高校直接向中小企業出售技術較為成熟的科技成果;第二，中小企業與科研院所、高校等達成合作協議，共同參與相關技術的研發與成果轉化工作;第三，科研院所與高校采用技術入股的方式進入中小企業，參與企業的生產經營，科研院所與高校需要投入的是自己的特色科技成果;第四，由中小企業支付給科研院所與高校相應的費用作為科研經費，雙方簽訂合同，科研院所與高校承包企業提出的相關科研項目與課題。

3.3? ?充分發揮科技中介服務機構的作用，促進科技成果的轉化

科技中介服務機構是促進科技成果轉化為實際生產力的重要紐帶與橋梁，分別為中小企業與科研團隊提供相應的服務。其中，生產力促進中心是地方科技中介服務機構的主要組成部分，在近年來中小企業面臨轉型升級的背景下，生產力促進中心充分發揮自身的職能作用，主動參與中小企業的科技創新。由于帶有公益性質，生產力促進中心堅持政府主導、企業參與的原則，積極組織相關行業專家、企業管理層進行座談與溝通，深入了解中小企業面臨的問題以及需求，從中選取有代表性的中小企業，在深入調研走訪后，協助企業解決問題，為企業的轉型升級提供技術創新服務，帶動更多的中小企業進行科技創新，從而促使產業集群的整體轉型升級。此外，生產力促進中心還充分運用信息技術，采用線上與線下服務的辦法，為更多企業提供專業、全面的服務指導。線上服務采用“云端服務”的方式，企業用戶將自身的需求發送到“云中心”，再由“云中心”對這些需求進行合理的劃分和服務。線下服務則主要通過了解企業需求后組織相關專家到企業調研，為其提供技術輔導與服務。

3.4? ?抓好產業集群建設，推動科技成果向生產力轉化

目前，國內科技成果轉化面臨的一大難題就是專利多但轉化少，需求多但解決少。大多數基礎性科技成果都是單一的應用模式，造成了資源的大量浪費。其中，很多成果存在于高校、科研院所內，未發揮出應有的價值。為此，需要創建公共服務平臺，將這些資源加以整合，為中小企業與科研單位營造更寬闊的溝通合作空間，促進科技成果的轉化。首先，依托網絡平臺促進地方產業集群建設，通過網絡平臺把分散的組織納入對應的資源產業組中，并將相關資源進行合理的整合與配置，突出集群效應。實現地方產業集群高度集中化有助于減少產業成本，增加經濟收益。其次，借助平臺拓寬產業鏈，使產業鏈從分散孤立轉為群體互助的模式，基于地方整體經濟提升的目的促進科技成果的轉化。同時發揮網絡的媒介作用，完善網絡監管制度，為中小企業間的交易提供第三方的交易安全保障。最后，生產力促進中心要充分發揮橋梁、紐帶作用，促進企業與科研單位的合作，讓企業充分了解科技成果情況以及成果轉化效益，從而加快推動科技成果的轉化，使其成為真正的生產力。

主要參考文獻

[1]習近平.習近平在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上發表的重要講話[Z].，2016-05-30.

[2]楊媛圓，羅杰思.基于地方產業經濟發展的科技成果轉化優化路徑研究[J].現代商貿工業，2019，26（33）：17-19.

[3]王紅柳.企業科技成果轉化的問題分析與對策研究[J].商場現代化，2007，22（21）：216-218.

[4]谷曉華.科技成果轉化的現狀、問題分析及對策研究[J].海峽科學，2016，13（8）：58-61，66.