中小學教師減負問題的形成與破解路徑

遲明陽 李祥

摘要：探討中小學教師減負問題對政府出臺相關政策、優化教師工作環境具有重要意義。教師負擔過重主要表現在非教育專項事項的責任承擔、應試教育及所衍生事項的極力迎合、謀生壓力的被迫應對等方面，原因在于教師主體地位缺失、教師權力地位較低、教育部門管理不當以及生存壓力和利益追求。由此本文提出明確治理標準、明晰治理重點和建立治理機制是減負治理的基本邏輯，確立教師主體地位、提升教師權力地位、提高部門管理水平、促使教師群體主動作為是教師減負的治理路徑。

關鍵詞：中小學教師，負擔過重，減負

教育部部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上提出“要下大力氣為教師減負”[1]，引起社會熱議?！督逃?019年工作要點》進一步指出要通過“出臺進一步優化中小學教師教育教學工作環境的政策文件，明確地方責任，全面清理和規范針對教師的各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務，實行目錄清單制度，未列入清單或未經批準的不準開展”[2]，來為教師減負，營造一個靜心從教環境。這表示教師減負問題正式進入政府決策者視野。相比學生減負，教師負擔問題長期以來并沒受到管理部門重視。因此本文從管理方式不當、考試壓力、教育系統的權力結構以及教師自身因素等方面找尋教師負擔過重的成因，進而探討解決這一問題的基本邏輯，最后提出解決這一問題的實踐路徑。希望不僅豐富教師減負問題的理論研究，而且為政府出臺教師減負政策提供智力支持?！?br>