人事檔案在辦理退休過程中權(quán)益性功能及相關(guān)問題研究

摘 要：退休人員在辦理退休手續(xù)，人事檔案在對(duì)其權(quán)益有一定程度的影響，本文以此為契機(jī)展開研究，希望對(duì)退休人員辦理人事檔案并保障其權(quán)益提供相關(guān)借鑒。

關(guān)鍵詞：退休人員;認(rèn)識(shí)檔案;辦理

引言

辦退休不一定非要職工檔案，沒有職工檔案也能辦退休，但無法享受依據(jù)檔案佐證可以帶來的相關(guān)退休權(quán)益，因此部分同志沒有檔案辦退休，退休權(quán)益有可能受影響，但并非指所有人。城鎮(zhèn)職工社保參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，只要養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，無論是否有人事檔案，都可以辦理退體，辦理退休時(shí)，為什么需要職工檔案？因?yàn)橛辛寺毠と耸聶n案，退休時(shí)，就有可能有不同的說法和待遇。沒有人事檔案，就只能按社保實(shí)際繳費(fèi)情況，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，無法享受其他需要人事檔案佐證的相關(guān)待遇，有人事檔案，則有可能影響退休時(shí)的養(yǎng)老金及相關(guān)待遇的結(jié)果，甚至待遇有一定的落差。那么，現(xiàn)階段辦理退休時(shí)，職工人事檔案和哪些待遇掛鉤呢？通過以下的研究，可以提供相關(guān)的建議。

一、辦理退休時(shí)人事檔案的功能

（一）視同繳費(fèi)年限

退休時(shí)的累計(jì)繳費(fèi)年限=視同繳費(fèi)年限+實(shí)際繳費(fèi)年限

如果你在當(dāng)?shù)亟B(yǎng)考保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度前，是企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、縣級(jí)大集體的正式職工，當(dāng)?shù)亟B(yǎng)者保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度前的正式的、連續(xù)的工齡，有人事檔案材料佐證，井且和實(shí)際繳費(fèi)年限能形成連續(xù)工齡，就可以認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。退休時(shí)，你社保的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限，可以合并為累計(jì)繳費(fèi)年限，計(jì)算養(yǎng)考金。

參加工作越早，視同繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，對(duì)養(yǎng)老金及相關(guān)待遇影響越大。有的人會(huì)有幾年的視同繳費(fèi)年限，有的人的視同繳費(fèi)年限可能有十幾年，甚至二十幾年。另外知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)期間的年限，軍人服役的年限，因公外派學(xué)習(xí)、留學(xué)期間的年限，都可以享受視同繳費(fèi)年限。而上述所有的視同繳費(fèi)年限，都要用人事檔案作為依據(jù)，才能認(rèn)定。退休時(shí)，沒有人事檔案，就沒有佐證，就無法享受相關(guān)待遇。

（二）女同志退休身份不同，正常的法定退休年齡不同

如果你是在單位參保的女性朋友，身份是干部還是工人，有可能影響到法定退休年齡。因?yàn)榕と说恼７ǘㄍ诵菽挲g是50歲，普通女干部的正常法定退休年齡是55歲，有高級(jí)職稱、或女處級(jí)干部和單位協(xié)商。到底是干部還是工人，要看退休時(shí)，單位提交的退休申請(qǐng)材料，社保系統(tǒng)的參保身份及人事檔案，“三合一“綜合判定。

退休時(shí)，單位提交的退休申請(qǐng)材料，尤其是勞動(dòng)合同里的崗位是否是技術(shù)崗或管理崗是關(guān)鍵。技術(shù)崗或管理崗算干部，非技術(shù)崗或管理崗的算工人。社保系統(tǒng)的參保身份是用人單位為你辦理參保手續(xù)時(shí).填寫參保信息時(shí)選擇的是干部還是工人。在不同單位參保，填報(bào)信息不一致，以最終記錄為準(zhǔn)。人事檔案材料怎樣判定你是干部還是工人，主要看你第一次參加工作時(shí)，檔案里是招工表還是報(bào)到證。招工表等于是工人，報(bào)到證等于是干部。除了招工表，另外還要看轉(zhuǎn)正定級(jí)表等材料。實(shí)踐中，各地執(zhí)行尺度不很統(tǒng)一。如果退休時(shí)，沒有人事檔案，就缺乏了一項(xiàng)重要依據(jù)， 可能會(huì)給自己的身份認(rèn)定帶來麻煩，甚至無法通過人事檔案認(rèn)定，對(duì)自己造成不利局面。

（三）特殊工種

特殊工種可以提前5年退休，可以享受工齡折算。國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式編制人員從事高空、高溫、井下、有毒有害及特別繁重體力勞動(dòng)等特殊工種崗位，工作年限達(dá)到相應(yīng)崗位規(guī)定的8年-10年，有人事檔案材料佐證，女工人45歲，女干部50歲，男同志55歲，可以提前5年退休。當(dāng)?shù)亟B(yǎng)考保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度前的相應(yīng)工齡，可以按比例（如1年-1.3年）享受工齡折算。不僅影響退休時(shí)的養(yǎng)老金待遇，在有些地區(qū)還會(huì)影響退休后養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。特殊工種的認(rèn)定主要看人事檔案相關(guān)材料。沒有人事檔案，既沒有依據(jù)。即使事實(shí)上你是特殊工種，工作年限也符合規(guī)定，仍然無法享受特殊工種相關(guān)待遇。

（四）高級(jí)職稱

女高級(jí)職稱和單位協(xié)商可以選擇55歲或60歲彈性退休。在部分地區(qū)（如北京）高級(jí)職稱或高級(jí)技師還可以享受退休后養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金人均水平的兜底政策。是否有高級(jí)職稱，就看人事檔案材料，看是否有專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定審批表和聘用文件。沒有人事檔案，就無法享受相關(guān)待遇。

（五）榮譽(yù)稱號(hào)

部分地區(qū)如果有省級(jí)及以上勞動(dòng)模范，五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者等榮譽(yù)稱號(hào)，可以在養(yǎng)老金待遇上享受地方專項(xiàng)優(yōu)待政策。退休時(shí)榮譽(yù)稱號(hào)的認(rèn)定，也要看是否有人事檔案材料佐證。

（六）離休人員、兩參人員、部隊(duì)退休人員

建國(guó)前參加工作的離休人員，參戰(zhàn)、參核人員，部隊(duì)人員，離退休待遇尤其是福利待遇不同，而身份的認(rèn)定，也要看是否有人事檔案材料佐證。

（七）公務(wù)員

機(jī)關(guān)單位工作的公務(wù)員，工齡達(dá)到30年或工齡達(dá)到20年，距離法定退休年齡不足5年的，個(gè)人提交書面申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)可以提前退休。這種情況在辦理退休審批時(shí)，是離不開人事檔案材料佐證的。

（八）身份證、戶口本年齡與檔案年齡不一致

退休時(shí)，正常情況下，參保人的身份證年齡、戶口本年齡與檔案年齡應(yīng)該是-致的，出生年月日相同，業(yè)內(nèi)稱“三時(shí)一歷”。但在實(shí)踐中，卻有一部分同志會(huì)出現(xiàn)身份證、戶口本年齡與檔案年齡不一致的情況。目前，絕大多數(shù)地區(qū)對(duì)這種情況的處理是人事檔案第一份記錄出生年月日的年限為準(zhǔn)，人事檔案優(yōu)先。如果沒有人事檔案，假如你的身份證年齡比實(shí)際年限小很多，實(shí)際年齡和人事檔案記載相同。你想按實(shí)際年限退休，沒有人事檔案材料佐證也是沒用的。

（九）3050人員

部分地區(qū)，尤其是老煤礦等符合國(guó)家及地方去產(chǎn)能，精簡(jiǎn)人員政策，工齡滿30年，年齡滿50歲的國(guó)企正式職工，個(gè)人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，可以提前辦理內(nèi)退。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，再正式辦理退休，而3050人員的認(rèn)定，主要看人事檔案和社保繳費(fèi)記錄。

（十）“特殊童工”

從法律角度講，一般情況下，不滿16周歲參加工作的屬于童工，是違法用工。但在實(shí)際中，部隊(duì)文藝兵，影視、雜技，運(yùn)動(dòng)員等人員卻普遍存在不滿16歲就參加工作的特殊的法律認(rèn)可的童工。還包括早些年，父母或哥哥姐姐因公去世，小孩兒接班參加工作的童工，這些人退休時(shí)的16歲前的工齡，都要看人事檔案里的正式人事手續(xù)認(rèn)定。

二、沒有人事檔案的辦理退休的途徑

如果你有上述情況，人事檔案丟失，或相關(guān)材料缺失，就很有可能在一定程度上，或很大程度上影響你退休的相關(guān)待遇，如果沒有上述情況，有沒有檔案，則可能根本就不會(huì)影響你的相關(guān)待遇，所以有沒有檔案就無所謂了，你可以按照當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)的要求，聲明自己承擔(dān)沒有檔案的相關(guān)責(zé)任，走些手續(xù)，就可以按時(shí)做費(fèi)情況辦理退休了。

現(xiàn)階段沒有檔案，或檔案材料缺失辦理退休的人，包括本來就沒有檔案的人，如農(nóng)民工，中學(xué)后沒有求學(xué)經(jīng)歷、正式工作經(jīng)歷的人，尤其是城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，失業(yè)人群。也可能包括本來有人事檔案，后來弄丟失的人，如下崗工人、曾經(jīng)的特殊工種人員等，至于沒有人事檔案，怎么辦退休的具體辦理流程和要求，由于各地政策規(guī)定，和自由裁量尺度不一，要以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)，以陜西地區(qū)為例，社保機(jī)構(gòu)就設(shè)有專門辦理無檔案人員退休的窗口。

結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)階段辦理退體時(shí)，人事檔案對(duì)不同的人而言，意義不同。有的人有沒有檔案，待遇一樣。有的人，有檔案和沒相案，待遇有些區(qū)別。而有些人，是否有檔案，待遇差別可能相大。所以現(xiàn)階段對(duì)部分人群而言，職工人事相案的作用仍不容小覷。可以預(yù)見，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，對(duì)非機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來說，檔案的社會(huì)功能會(huì)越來越小。

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作者簡(jiǎn)介：

葛妮， 性別：女? 出生年月：198505? 學(xué)歷：本科? 民族：漢族? 工作單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司子長(zhǎng)采油廠? ?職稱：經(jīng)濟(jì)師。