水庫(kù)管理現(xiàn)狀及提高水庫(kù)管理水平策略探討

崔強(qiáng)

摘? 要：作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，水利工程的管理水平與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門要做好大型水庫(kù)管理工作，制定完善的大型水庫(kù)管理策略，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，保證大型水庫(kù)能夠發(fā)揮出自身的作用。本文就水庫(kù)管理現(xiàn)狀及提升水庫(kù)管理水平策略進(jìn)行研究，提升大型水庫(kù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：大型水庫(kù);管理;現(xiàn)狀

水利工程的管理水平與人們正常生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。因此，管理人員要結(jié)合大型水庫(kù)的實(shí)際情況開展管理工作，采取合適的管理方法，更新現(xiàn)有的管理理念，明確大型水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，并制定針對(duì)性的解決措施，保證大型水庫(kù)管理工作的順利開展。

1 大型水庫(kù)管理存在的問(wèn)題

1.1 大型水庫(kù)管理系統(tǒng)不完善

我國(guó)的大型水庫(kù)一般都屬于國(guó)家所有，存在管理體制嚴(yán)重不健全的現(xiàn)象，并且水庫(kù)病害較多，增加了水庫(kù)運(yùn)行期間出現(xiàn)安全隱患的概率，部分大型水庫(kù)采用的管理方式為粗放管理方式，管理人員不足，使得水庫(kù)安全隱患無(wú)法得到及時(shí)處理，嚴(yán)重降低了水庫(kù)運(yùn)行的可靠性和安全性。另外，現(xiàn)在我國(guó)管理大型水庫(kù)管理手段較為落后的情況，管理方法缺乏技術(shù)性，存在硬件設(shè)施嚴(yán)重不完善的情況，使得管理工作不到位管理者無(wú)法及時(shí)了解大型水庫(kù)的內(nèi)在變化，比如：大壩位移、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、壩體內(nèi)應(yīng)力等無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，致使水庫(kù)內(nèi)部問(wèn)題越來(lái)越多，嚴(yán)重降低了水庫(kù)的可靠性和安全性。

1.2 水庫(kù)前期設(shè)計(jì)存在缺陷

我國(guó)大型水庫(kù)運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制，水庫(kù)前期設(shè)計(jì)的規(guī)范性無(wú)法達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，致使水庫(kù)地質(zhì)、水文等資料出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不齊全等現(xiàn)象，致使水庫(kù)出現(xiàn)溢洪道過(guò)水?dāng)嗝鎳?yán)重不足、壩頂高程過(guò)低、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低等一系列問(wèn)題。另外，現(xiàn)在我國(guó)很多大型水庫(kù)都存在建筑物布置嚴(yán)重缺乏合理性的問(wèn)題，增加了水庫(kù)運(yùn)行期間出現(xiàn)安全隱患的概率。

1.3 對(duì)外交通及通訊設(shè)施不完善

由于大型水庫(kù)投入使用時(shí)間較早，部分水庫(kù)進(jìn)庫(kù)道路路面設(shè)計(jì)較為狹窄，存在彎多陡坡等一系列問(wèn)題，甚至部分通往水庫(kù)的道路出現(xiàn)無(wú)法通車的情況。同時(shí)，水庫(kù)必經(jīng)道路都存在路面較為泥濘的問(wèn)題，少部分路段存在邊坡塌方現(xiàn)象，致使車輛無(wú)法順利通行。另外，部分大型水庫(kù)的通訊設(shè)施嚴(yán)重不完善，甚至存在沒(méi)有信號(hào)的狀況，一旦水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，如果通訊和交通都存在問(wèn)題，那么搶險(xiǎn)救災(zāi)工作開展就會(huì)受到影響，使得水庫(kù)損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.4 水庫(kù)管理人員素質(zhì)較低

我國(guó)大部分水庫(kù)管理人員都存在文化素質(zhì)較低的問(wèn)題，由于缺乏專業(yè)化知識(shí)引導(dǎo)，并且水庫(kù)管理人員素質(zhì)不高，使得管理人員出現(xiàn)不重視運(yùn)行管理工作，沒(méi)有對(duì)水庫(kù)進(jìn)行必要監(jiān)管，缺乏觀測(cè)設(shè)施，一旦水庫(kù)水位出現(xiàn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)蓄水、驟升、驟降等情況時(shí)，大型水庫(kù)運(yùn)行的可靠性和安全性將會(huì)大幅度降低。

2 解決大型水庫(kù)管理問(wèn)題的策略

2.1 優(yōu)化大型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)

要想提升大型水庫(kù)的管理水平，相關(guān)部門就要優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，建立完善的維修、養(yǎng)護(hù)、管理模式，簡(jiǎn)化大型水利工程的管理隊(duì)伍，精簡(jiǎn)水庫(kù)管理結(jié)構(gòu)，以提升水庫(kù)管理的效率。另外，管理人員還要完善各項(xiàng)管理制度，組建維修團(tuán)隊(duì)，聘任高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的維修養(yǎng)護(hù)人才，提高水庫(kù)管理的有效性，保證水庫(kù)運(yùn)行的安全性。

2.2 加強(qiáng)大型水庫(kù)的安全管理

開展書庫(kù)管理安全管理工作期間，管理人員要做好水庫(kù)全面清理工作，做好水庫(kù)清理、整頓工作，做好書庫(kù)注冊(cè)登記和安全檢定工作，檢測(cè)水庫(kù)的安全狀況是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省水利廳和水利部的規(guī)定，每隔6-10年進(jìn)行一次安全鑒定，每隔5年對(duì)登記事項(xiàng)普遍普查一次，運(yùn)行中遭受特大洪水、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）。根據(jù)安全鑒定（認(rèn)定）評(píng)價(jià)結(jié)論，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行處理，以便保證大壩安全運(yùn)行。

2.3 建立大型水庫(kù)管理專項(xiàng)基金

當(dāng)前，我國(guó)大型水庫(kù)缺乏有效的管理機(jī)制，而且長(zhǎng)期處于失修狀態(tài)、缺乏養(yǎng)護(hù)的最主要原因是資金缺乏。因此，為了確保大型水庫(kù)的安全運(yùn)行，并正常的發(fā)揮效益，大型水庫(kù)必須得到有效、完善的管理，因此，保障大型水庫(kù)的管理資金充足是極其必要的，即通過(guò)建立大型水庫(kù)管理專項(xiàng)基金的方式。另一方面，通過(guò)建立大型水庫(kù)管理專項(xiàng)基金，使得水庫(kù)具備充足的資金進(jìn)行水庫(kù)的日常維修及養(yǎng)護(hù)工作。另外，大型水庫(kù)的專項(xiàng)管理基金來(lái)源可以通過(guò)向水庫(kù)的使用者征收部分合理、適宜的費(fèi)用，例如：水資源費(fèi)、水費(fèi)等。

2.4 加強(qiáng)大型水庫(kù)對(duì)外道路及通訊建設(shè)

由于水庫(kù)的外交通道路及通訊設(shè)備在水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要保證，只有確保大型水庫(kù)的對(duì)外道路及通訊設(shè)備完善、通暢，才能保證搶險(xiǎn)物資和人員及時(shí)送達(dá)水庫(kù)，抑制水庫(kù)的險(xiǎn)情及災(zāi)情，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。一方面，水管單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門把水庫(kù)與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通。另一方面，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

2.5 提高水庫(kù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)

由于大型水庫(kù)運(yùn)行管理工作的技術(shù)性及科學(xué)性要求相對(duì)較高，需要具有一定專業(yè)知識(shí)的人員才能勝任此管理崗位。為了確保大型水庫(kù)運(yùn)行的安全性及可靠性，提高大型水庫(kù)的管理質(zhì)量，必須確保水庫(kù)的管理人員具備專業(yè)化素質(zhì)。因此，首先，必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)嚴(yán)格水庫(kù)管理人員的上崗準(zhǔn)入制，嚴(yán)格把關(guān)，篩選具備水庫(kù)基本管理知識(shí)的人員作為水庫(kù)管理者。其次，可以逐步實(shí)現(xiàn)上崗考核制度，推行管理人員的持證上崗制度，以確保水庫(kù)管理人員具備專業(yè)化素質(zhì)。最后，還應(yīng)當(dāng)定期組織大型水庫(kù)管理人員參加技能及知識(shí)培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理人員管理素質(zhì)和技術(shù)水平，使水庫(kù)運(yùn)行管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，全面提高水庫(kù)管理水平。

3 總結(jié)

開展水庫(kù)管理工作時(shí)，管理人員要不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和管理意識(shí)，重視水庫(kù)安全管理工作，完善現(xiàn)有的大型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)對(duì)外交通及通訊設(shè)施，建立大型水庫(kù)專項(xiàng)基金，以提升大型水庫(kù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

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