關于職業教育治理體系與治理能力現代化建設的幾點思考

李興洲

職業教育治理體系與治理能力現代化建設是國家治理體系與治理能力現代化建設的有機組成部分，也是我國職業教育改革和發展亟待探討和解決的關鍵問題，值得深入研究。

第一，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，要準確把握“治理體系”“治理能力”“現代化”等核心概念的內涵，厘清其內在規定性。黨的十八屆三中全會將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，并將國家治理體系和治理能力界定為國家制度和制度執行能力的集中體現，這對于我國社會發展來說，無疑具有重大而深遠的意義。

第二，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，要避免僅僅依靠多出臺相關政策來代替治理體系和治理能力現代化建設的情況。近年來我國出臺的一系列職業教育改革和發展政策，有力地推動了我國職業教育的改革和發展。但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出臺得越多就意味著職業教育治理體系越完善、治理能力的現代化建設水平越高，還必須充分考慮政策的針對性、有效性和可執行性。也就是說，只有出臺更科學、更具實效的好政策，才能不斷促進職業教育治理體系和治理能力現代化建設。

第三，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，就必須準確把握職業教育的內涵和本質，按職業教育規律辦事。職業教育作為一種類型教育已日益成為共識，但這種類型教育的內涵是什么？其內在規定性是什么？其固有規律是什么？此類問題并沒有形成共識。例如，當下經常談及的初中后分流和雙軌并行問題，對職業教育發展和學生的全面發展是否就是最優選項，其確立的科學依據是什么等。再如，對普通教育和職業教育的區分，除了經常談及的技術技能培養和知識學術培養等看似有“明顯差異”的表面現象外，職業教育和普通教育是否存在不可逾越的鴻溝、是否存在本質差異等。諸如此類問題，都會影響我們對職業教育內涵和本質的準確把握。如果不能準確把握職業教育的內涵和本質，或者對職業教育的內涵和本質把握不到位，泛泛來談職業教育治理體系和治理能力現代化建設則是枉然。

總之，職業教育治理體系和治理能力現代化建設事關我國職業教育的改革和發展，任務重大，應當投入更多的研究力量，對諸多關鍵問題進行科學研究，準確把握職業教育的內涵和規律，并按照職業教育規律辦職業教育，如此才能不斷推進職業教育改革和發展，不斷推進職業教育治理體系和治理能力現代化建設。