長三角城市綠色創(chuàng)新效率測度及影響因素分析

摘 要：以長江三角洲26個(gè)城市為研究對象，運(yùn)用超效率DEA模型對2010—2017年各市的綠色創(chuàng)新效率進(jìn)行測算。結(jié)果表明，從時(shí)間上來看，2010—2016年長三角城市的綠色創(chuàng)新效率總體上不斷提升，2016—2017年轉(zhuǎn)而降低;從空間上來看，上海市和江蘇省各市的綠色創(chuàng)新效率較高，浙江省各市綠色創(chuàng)新效率一般，安徽省各市綠色創(chuàng)新效率較低。科技創(chuàng)新離不開環(huán)境的支持，應(yīng)采取優(yōu)化長江三角洲城市群的綠色創(chuàng)新資源配置、加強(qiáng)長三角各城市間的綠色創(chuàng)新合作等措施。

關(guān)鍵詞：長三角城市;綠色創(chuàng)新效率;超效率DEA

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0063-03

一、相關(guān)背景

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，在人口、資源、環(huán)境等約束日益突出的形勢下，綠色創(chuàng)新被認(rèn)為是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率和環(huán)境質(zhì)量的有效途徑。2018年9月，首屆“中國綠色創(chuàng)新大會(huì)”在北京召開。在這種背景下，綠色創(chuàng)新的研究越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

2019年5月13日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。長江三角洲城市群覆蓋上海市和江蘇、浙江、安徽三省部分城市，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)。然而長三角地區(qū)聚集了高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境污染和資源短缺等問題限制了長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因此將綠色創(chuàng)新運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是促使長三角城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。綠色創(chuàng)新是一種以能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展為核心的發(fā)展理念，有效地評價(jià)和提升長三角各城市的綠色創(chuàng)新效率，有利于長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新的健康有序發(fā)展，有利于帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，同時(shí)對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級具有重要意義。

二、長三角城市綠色創(chuàng)新效率測度

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)說明。以長三角26個(gè)城市為研究對象，從投入和產(chǎn)出兩方面選取指標(biāo)。投入方面包括資源投入要素（創(chuàng)新人力和創(chuàng)新資本）和非資源投入要素（能源消耗），投入變量選取從事科技人員數(shù)占勞動(dòng)人員比例作為人力投入、科技支出占地方財(cái)政支出的比例作為資本投入、工業(yè)用電量作為資源投入，產(chǎn)出變量選取GDP作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、專利授予數(shù)量作為科技產(chǎn)出、工業(yè)SO2排放量與工業(yè)廢水排放量和工業(yè)煙（粉）塵排放量作為環(huán)境污染產(chǎn)出，其中環(huán)境污染產(chǎn)出是非期望產(chǎn)出指標(biāo)，這里將環(huán)境污染排放通過線性函數(shù)轉(zhuǎn)化為期望產(chǎn)出，然后通過熵權(quán)法計(jì)算得到環(huán)境綜合指數(shù)。投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來源于長三角各省市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)和《城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.結(jié)果分析。基于投入導(dǎo)向規(guī)模報(bào)酬不變的超效率DEA模型，運(yùn)用EMS1.3軟件對長三角26個(gè)城市2010—2017年的綠色創(chuàng)新效率值進(jìn)行測算，結(jié)果（如下表所示）。

由上表可知，從時(shí)間上來看，2010—2016年長三角城市綠色創(chuàng)新效率總體上不斷提高，從空間上來看，蘇州和上海市綠色創(chuàng)新效率一直領(lǐng)先，蘇州、上海、金華等8個(gè)城市綠色創(chuàng)新效率均值處于效率前沿面。時(shí)間上的上升趨勢得益于“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，“十二五”規(guī)劃提出綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這一時(shí)期長三角在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2016—2017年綠色創(chuàng)新效率均值有所下降，可能處于政策轉(zhuǎn)型調(diào)整期。分區(qū)域來看，上海市、江蘇省和浙江省各城市總體效率一直較高，安徽省較低，安徽省各城市綠色創(chuàng)新效率排名基本靠后，銅陵、蕪湖、池州和安慶等地的效率值最低，安徽省的創(chuàng)新發(fā)展水平較低，環(huán)境保護(hù)也較為滯后，大多數(shù)城市綠色創(chuàng)新效率發(fā)展較平穩(wěn)，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展正效率與環(huán)境破壞負(fù)效率相互平衡的階段。

總之，創(chuàng)新對于城市的驅(qū)動(dòng)作用可以使城市的能力得到快速的提升，但是，單純地認(rèn)為科技創(chuàng)新能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長無異于單純追求GDP增長。長三角城市群的分析已經(jīng)可以說明，科技創(chuàng)新離不開環(huán)境的支持，只有當(dāng)科技創(chuàng)新順應(yīng)環(huán)境時(shí)才能使得城市朝著可持續(xù)發(fā)展的方向前行。

三、長三角城市綠色創(chuàng)新效率的提升路徑

根據(jù)上文分析的結(jié)論，提出提升長三角城市綠色創(chuàng)新效率的建議。

1.應(yīng)優(yōu)化長江三角洲城市群的綠色創(chuàng)新資源配置。轉(zhuǎn)變依靠城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)投入擴(kuò)張的綠色創(chuàng)新模式，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和吸引技術(shù)引進(jìn)，避免引進(jìn)“高污染、高能耗”的產(chǎn)業(yè)，提升資源利用的管理效率。

2.應(yīng)鼓勵(lì)支持綠色創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，有效發(fā)揮政府職能。逐步將長三角區(qū)域環(huán)境質(zhì)量納入地方官員考評體系，避免官員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而吸引外資，引進(jìn)高污染企業(yè)或項(xiàng)目，忽視綠色可持續(xù)發(fā)展的情況。

3.應(yīng)加強(qiáng)長三角各城市間的綠色創(chuàng)新合作，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。對于上海、江蘇這類綠色創(chuàng)新發(fā)展較好的省市來說，應(yīng)強(qiáng)化與浙江、安徽的合作，擴(kuò)大綠色創(chuàng)新的輻射范圍和帶動(dòng)力度，逐漸縮小各城市綠色創(chuàng)新效率的差距。促進(jìn)綠色創(chuàng)新投入要素在長三角城市之間自由有序地流動(dòng)，以發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢，同時(shí)通過協(xié)同發(fā)展提升長三角城市群的綠色創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

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The Measurement of Green Innovation Efficiency in Yangtze River Delta and Analysis of its Influencing Factors

YANG Jin

（School of Finance and Economics，Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Abstract：Taking 26 cities in the Yangtze River Delta as research objects，the super-efficiency DEA model was used to measure the green innovation efficiency of each city from 2010 to 2017.The results show that，from the time point of view，the green innovation efficiency of the Yangtze River Delta cities has been continuously improved from 2010 to 2016 From 2016 to 2017，from the perspective of space，the green innovation efficiency of Shanghai and Jiangsu provinces is relatively high，the green innovation efficiency of Zhejiang provinces is average，and the green innovation efficiency of Anhui provinces is low;technological innovation cannot be separated from the environment.Support should adopt measures such as optimizing the allocation of green innovation resources in the Yangtze River Delta urban agglomerations，and strengthening green innovation cooperation among cities in the Yangtze River Delta.

Key words：yangtze river delta city;green innovation efficiency;super efficiency DEA

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：楊瑾（1995-），女，江蘇南京人，碩士研究生，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。