EPC模式下市政工程造價控制管理分析

摘 要：本文主要介紹了EPC模式的概念，分析了EPC模式下市政工程造價控制管理的主要措施，以及提出了提升EPC模式下市政工程造價控制管理效果的有效策略。

關鍵詞：EPC模式;市政工程;工程造價;造價控制管理

文章編號：2095-4085（2020）09-0132-02

現代市政工程大多都是采用的EPC模式，EPC模式與傳統項目承包模式相比，最主要的優勢在于其可充分發揮出設計的主導作用，有效克服各個環節工作之間相互脫節的矛盾。在EPC模式下，市政工程造價控制管理必須要采用全壽命周期及全過程管理模式。

1 EPC模式的概念

EPC模式是一種項目總承包模式，是指項目建設企業在業主的委托下，依據項目合同對設計、采購、施工及試運行等環節進行總承包，同時對項目施工質量、造價成本、工期進度、建設安全等問題負責。在EPC模式下，“Engineering”不僅包含設計工作，還包含整個項目內容的總體策劃及實施組織管理的策劃與具體工作;“Procurement”不僅指的普通的設備和材料采購工作，還包括更多的專業設備和材料的采購;“Construction”不僅包括施工和安裝作業，還包括試測、技術培訓等工作。在EPC模式的項目交付前，應做好無負荷試運行、帶負荷聯動試運行、試生產等，保證所完成的項目全部內容正常達標、接手即可正常使用。

2 EPC模式下市政工程造價控制管理的主要措施

2.1 投資決策階段的造價控制管理

在EPC模式下，應重視投資決策階段的造價控制管理。在此階段，需對市政工程項目的可行性進行有效研究，做好對項目的投資估算，以為投資決策提供科學的依據。在項目建議書中，投資估算也是一項重要內容，主管部門在審批項目建議書時需要關注投資估算問題。

2.2 項目設計階段的造價控制管理

項目設計階段的造價控制管理效果，直接影響著市政工程的總造價。在EPC模式下，需優選設計單位，派遣專業設計人員，確保項目設計的可行性與經濟性。先要做好初步設計，通過深入分析前期可行性研究報告、投資估算方案等，選擇出一個最佳方案。根據各類前期文件，采取單項造價指標的形式編制具體的估算造價，在項目成本規劃書的制訂中充分考慮到市場上同類產品的價格、圖紙中的工程量等問題。在初步設計完成后，再進行深化設計。在圖紙設計中，需對初步設計內容、設計范圍、概預算造價等問題進行全面考慮，既要保證設計方案的經濟性，又要保證設計方案的技術性。另外，對于限額設計、設計變更等問題也要做充分考慮。

2.3 概預算編制階段的造價控制管理

在EPC模式下，為了保證市政工程概預算編制的有效性，首先應深入到施工現場當中，對施工現場的實際情況進行充分調查和了解，并根據現場情況來對比多種施工方案和工藝技術，選擇出最合理的方案和技術;其次應充分結合項目設計方案，對施工圖紙進行有效把握;再次應全面收集各類材料資料、充分考慮到施工現場環境問題和交通因素等，結合實際設計資料、地質勘探資料、生產條件及運輸方式等來進行合理準確的計算;最后還應合理計算工程量，做好工程預算造價調整，通過嚴格審核項目設計文件來及時發現和糾正設計圖紙與實際不符的地方，并仔細核查預算文件，核對工程量及措施費的汲取。

2.4 招投標及合同簽訂階段的造價控制管理

在EPC模式下的市政工程招投標及合同簽訂階段，首先要重視招投標合同的制訂和合同條款的確定，充分遵循相關計價依據、工程量計算及工程變更處理原則等確定合理的初始價值目標。其次，需規范編制及編寫招標文件，在編制招標文件時做到嚴格遵循相關規范標準，保證權責分配公平公正;詳細說明施工中會涉及到的相關技術參數和技術標準，以便于投標方了解工程的實際情況;將工程施工過程中可能會出現的種種事故、索賠、工程變更等問題充分考慮進去，綜合各種影響因素做好具有針對性的預案。在編寫招標文件時要保證編寫規范，確保文件質量，一般可結合市政工程項目的實際情況及當地的一貫習慣來合理選擇招標文件版本。再者，在實際項目招標過程中，需對項目圖紙、招標文件等資料進行全面分析，重點關注那些概念模糊不清、可能會變成索賠依據、對造價具有較大影響的文件。

2.5 施工階段的造價控制管理

在市政工程的施工階段，施工所需的材料和設備價格直接影響著工程的總造價，所以應加強材料和設備費用管理。在采購各類材料和設備之時，需多方面比選，在同類產品中選擇性價比最高的，并且在材料和設備采購完畢后還要加強維護管理，避免因材料和設備損壞問題而增加這方面的投入。再者，由于市政工程往往建設規模大、施工周期長，很容易在施工期間出現大幅度價格波動，因此需提前做好市場調查，并制訂有效的價格控制預案。在施工階段，還需依據項目合同約定進行有效的進度款結算，期間需充分考慮到施工現場的實際情況、施工進度、變更文件等各項資料。另外，施工現場簽證管理也是一項重要工作，施工現場簽證是由項目總承包商、監理方、施工單位三方共同簽訂的文件，它對工程造價具有重要影響，必須要嚴格把關簽證的真實性和有效性。

2.6 竣工結算階段的造價控制管理

在市政工程的所有項目內容都施工完畢后，即進入竣工結算階段，竣工結算階段的造價控制管理同樣十分重要。具體來說，在此階段需要詳細整理工程的各類文件資料，對不同類別的文件進行有效歸類，并嚴格審核設計變更是否真實、簽證單結算是否真實合法、工程量清單是否準確等，避免文件內容出現錯誤或疏漏。在整理和歸類完各類文件資料后，再依據這些文件內容及合同規定來開展竣工結算工作。在竣工結算中，項目總承包商與建設企業之間應對工程價款的總數目做好協商，以避免后期出現不必要的矛盾和爭端。在編制及編寫竣工結算書時，要保證文件內容的真實性與有效性，確保文件編寫規范。另外，還需對工程竣工造價情況是否得到真實體現、工程量中不符合實際的簽證是否需要重復計算、工程內容是否存在多余情況等進行認真分析和處理。

3 提升EPC模式下市政工程造價控制管理效果的有效策略

3.1 提高造價控制管理意識

在EPC模式下，無論是建設企業還是項目總承包商，都必須要提高造價控制管理意識，充分認識到工程造價控制管理工作的重要性，確保將造價控制管理貫穿到市政工程的全壽命周期及全過程當中。

3.2 完善造價控制管理制度

只有先擁有了完善的造價控制管理制度，才能夠使實際市政工程造價控制管理工作有法可依、有章可循。所以建設企業應結合實際情況和工程要求制訂一套完善的造價控制管理制度，在其中明確造價控制管理目標，使造價控制管理的方向和力量得以集中;規范造價控制管理流程，確保造價控制管理工作開展的有序性;細化造價控制管理責任，專人專項專管，確保當出現問題時能夠第一時間找到相應負責人。

3.3 建立專業管理人才隊伍

建設企業應盡快建立出一支專業的造價控制管理人才隊伍，以滿足實際工作需求。為此，一方面需加強對現有造價控制管理人員的培訓與教育，不斷提高現有人員的專業知識、業務能力以及綜合素質;另一方面，還需積極引進高素質復合型造價控制管理人才，利用良好的薪資福利等條件來吸引更多專業人才的加入。此外，還應制訂科學合理的人員管理手段與獎懲制度，以促進全體人員的工作積極性與主動性。

3.4 積極應用信息化管理手段

在當前的信息化時代下，建設企業必須要加快信息化建設，盡快建立健全信息化管理系統，積極應用信息化管理手段來開展市政工程造價控制管理工作。通過信息化管理，可以大大提高工程造價控制管理工作效率和準確率，確保在人員換崗后仍舊能夠有效延續工作;還可以打破各單位、各部門之間信息共享的局限性，使各項工程造價數據信息能夠在最短時間內傳遞給各方，從而增進各方的交流與溝通。

4 結 語

綜上所述，在EPC模式下的市政工程造價控制管理中，需有效把握好包括投資決策階段、項目設計階段、概預算編制階段、招投標及合同簽訂階段、施工階段、竣工結算階段等在內的各個階段的造價問題，并提高造價控制管理意識、完善造價控制管理制度、建立專業管理人才隊伍以及積極應用信息化管理手段，才能夠切實保障工程造價控制管理效果。

參考文獻：

[1]黃宗川.探究EPC模式下建設項目工程造價風險防范和成本控制[J].綠色環保建材，2020，（02）：206，209.

作者簡介：王立鵬（1984—），男，山西臨猗人，本科，工程師。研究方向：工程造價過程管理工作。