淺談新型城鎮化下的農村勞動力轉移就業培訓

湯莉霞

摘?要：在城鎮化背景下，我國農村勞動力已經不斷轉移。伴隨著社會的發展以及生產力技術的提高，在追求經濟，社會，文化等多個方面協調的城鄉一體化的進程中，出現了勞動力轉移到城市的情況，導致了勞動力市場不完善的現象。因此，需要進行農村勞動力轉移就業的培訓來改善現狀。

關鍵詞：新型城鎮化?勞動力轉移?就業培訓

中圖分類號：F241.4??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-02

一、勞動力轉移的相關概述

把農村的勞動力進行轉移，是建設現代農業和解決三農問題的重要途徑，也標志著我國在不斷進步。勞動力轉移就是指農村勞動力從農業活動中轉移出來，進入到第二第三產業。農村勞動力轉移的就是農村的剩余勞動力。農村的勞動力過剩使得他們向第二第三產業轉移，這樣才能夠使利潤最大化。但是由于我國的第二第三產業一般是在城鎮，所以一般農村勞動力轉移就是向城鎮轉移。

讓農民長期增加收入的方式就是減少農民數量，讓農村人口向城市轉移。首先，通過減少農民數量可以改善需求者的數量，非農民增加，市場需求就會相應的增加，導致農產品價格上漲。農民的收入上升。其次，農民轉非農民之后需求增加，使農民有積極性升級技術。從而達到增產增收。最后，由于勞動力的轉移，農村的土地還在，可以交給其他農民來擴大其生產規模，從而增加收入。農民轉向非農民的人群是農村連接城市的紐帶，可以傳播有用的信息和資源，促進農業的發展。

農村勞動力轉移存在以下幾個特點。第一，農村勞動力的文化素質比較差，這是制約農村勞動力轉移的內在因素。雖然農村勞動力的資源比較豐富，但是技能比較單一，文化程度不夠就很難適應社會發展的需要。第二，農村勞動力的思想觀念比較落后，這是制約農村勞動力轉移的主觀因素。由于農村勞動力的思想觀念比較陳舊，競爭意識比較薄弱，就很難加入勞動市場的競爭。首先，就業的期望值不高，要求不符合實際。其次，存在落后的思想，滿足于現狀，缺乏上進心。第三，企業用工不規范，這是制約農村勞動力轉移的環境因素。在當今社會有很多企業存在著侵害勞動者合法權益的現象，企業用工不規范則會影響勞動力市場的秩序。第四，城鄉結構的矛盾比較明顯，從而阻礙了農村勞動力轉移的速度和規模。一是戶籍制度對農村勞動力的遷移增加了成本，二是勞動力的技能不夠，競爭能力弱。

二、新型城鎮化下的農村勞動力轉移就業培訓的意義

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，城鎮化必須有產業作為支撐，這就對人力資源提出了更高的要求，從而增加了農民進城就業的機會。我國對于開展農村勞動力轉移培訓工作具有建設性的發展。首先，農村勞動力轉移培訓工作不僅可以提高農民的自身素質，從根本上解決三農問題，而且可以促進城鎮勞動力的均衡發展。勞動力轉移能夠順利就業的前提是擁有熟練的技能。無論在什么領域工作，必須有與之匹配的職業技能。目前，在新型城鎮化的背景下，農村勞動力向城市進行轉移尋找工作。但是與農村的情況不同的是，城市是以工商業和服務業為主的。因此農村的勞動力要想實現轉移，必須擁有非農職業技能。其次，有很多失地的農民希望進城工作，但是缺乏必要的職業技能，而且在當今社會有一些社會保障制度不完善，這就導致農村勞動力很難在城市安定下來。因此，進行農村勞動力轉移就業培訓至關重要。只有學習到專業的技能才能夠加快農村勞動力轉移就業的腳步，從而提高人民生活水平。最后，通過加強勞動力轉移的培訓，可以提高農民的技能和整體素質，這是農村勞動力轉移的根本保證。

三、新型城鎮化下的農村勞動力轉移就業培訓的策略

1.進一步增加農業部門務農的收入，培養新型職業農民

增加農業部門務農的收入，要做好四個方面的工作。第一，要穩定農民家庭的經營收入。提高農民家庭經營收入的增長就要做好農業的節本增效，并加大基礎設施的投入，促進農村家庭與現代農業發展的銜接，從而促進農民家庭的收入增長。農民收入主要包括種地或者養殖的收入。但是現在農民種地程序煩瑣，成本比較高，收益較小。因此，村干部要做工作把村里的地統一流轉給幾個種植戶，簽訂合同，協調小農戶和大農戶的利益，進行適度的規模經營，實現節本增效。第二，增加農民工資收入。因此，要發揮傳統就業渠道的作用，也要發展新的功能。推動一二三產業的結合發展，支持發展農產品加工與鄉村旅游，也要推廣新生態。我國要加快建設農村創業園的平臺，領導們要把握好方向，創造好條件，根據村里的現實情況，發展品種，優化硬件設施，加強農村企業的銷售流通方式，從而提高農民的工資收入。第三，促進農民的財產收入增長。我國要深化農村土地制度改革，盤活資產，創新經營機制，發展農村經濟。第四，提高農民的轉移性收入。我國的惠民政策不斷出臺，中央和地方的資金投入也在加大。因此更應該進一步完善農業支持的保護政策，加快補貼體系，保障農民的轉移性收入穩定增長。

培養新型職業農民需要做到三個方面。一是要改變全社會對農民的歧視，讓從事農業工作成為一種令人向往的職業。這就需要國家在政策資金上下大功夫。二是要從根本上糾正農民的傳統思想，讓農民主動的接受新的知識，新的技術培訓。三是要在就業培訓的內容上具體化，用具體的案例來引導農民，也要讓現代的農業走進農村。

2.充分結合新型城鎮化建設目標，結合調整產業結構

新型城鎮化的核心在于不犧牲農業生態等，著眼農民，實現城鄉一體化，促進經濟發展。新型的城鎮化必須處理好三個問題，糧食安全，保護耕地和農民市民化問題。因此要重點解決農民的就業問題。首先，要在專注農業基礎的同時，促進工業和服務業的發展，調整好三者的比例關系。其次，要順應產業結構進行調整。隨著我國經濟社會的發展，未來我國的產業結構調整將是以高新技術產業為驅動力。我國工業化發展必須兼顧制造業和服務業，利用技術來推動產業調整。第一，加強農村農產品的深加工，建立新型配套的產業鏈，提高農產品的附加值。第二，可以依托農村附近的城市來開發旅游資源。這樣就會推動當地基礎設施的建設，提高農民收入。

3.消除勞動力市場分割的制約因素，實現城鄉統籌就業

要想消除勞動力市場分割的制約因素，實現城鄉統籌就業，就必須創建農村勞動力的就業服務機制。首先，要建立農村勞動力轉移就業的組織管理機構，統籌管理農村勞動力的就業問題。其次，要建立和完善介紹機構。從而開展勞動力的信息交流服務平臺，形成就業信息，咨詢等服務機制，確保通過培訓考核的人員可以就業。

第一，消除隔離體制。首先，要把城鄉隔離的戶籍制向城鄉一體化的戶口登記制做改變，小城鎮的戶口應該完全放開，盡快從戶籍管理向身份證管理過渡，為勞動力的就業創造條件。簡化勞動者的就業手續，降低門檻，從而減少就業成本，并建立統一的社會保障體系。其次，規范勞動關系。我國應建立統一公平的勞動力市場，出臺就業法，進一步規范公平的就業環境。

第二，要建立城鄉平等的就業制度，要不斷地加快戶籍制度改革。目前要重點開展農村勞動力就業培訓的試點，要鼓勵各地積極探索農民工的就業制度、勞動福利、社會保障等方面享受的與城鎮居民是同等的待遇。首先，要積極地探索建立城鄉平等的就業制度，消除農村勞動力轉移就業的體制性障礙，從而探索全國統一的公平公開的勞動力市場，促進城鄉經濟的協調發展。其次，要加大政策的落實力度。確保國家扶持農村勞動力轉移就業的政策落到實處，貫徹合理引導、公平對待的方針，取消對農民工的歧視性規定。要建立農民工工資按時發放的長效機制，從根本上解決拖欠農民工工資的問題。要加大宣傳力度，利用電視，網絡等多媒體方式，廣泛宣傳國家促進農村勞動力轉移就業的政策，在全社會形成關心農民工、幫助農民工的氛圍，形成好的輿論導向。最后，要健全農村勞動力外出就業的管理機制。這一機制是為了從根本上解決農村勞動力無序流動的現狀，建立專門的管理機構，適應勞動力轉移就業工作的需求，對進城務工的農民實行屬地化管理原則，并納入社會發展規劃當中。

結語

我國是一個人口大國，由于農村人多地少，勞動力嚴重過剩，因此進行農村勞動力的轉移是農村發展的重要條件。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以貧困地區為主要區域，以貧困人口為主要對象，以增加農民收入為重心，以開發農村的勞動力為重點，切實地開展農村勞動力轉移就業培訓，提高勞動者素質，拓寬就業渠道，推動我國農村勞動力轉移就業培訓工作的可持續發展。要以增加農民收入為核心，大力發展二、三產業，加快轉移農村富余勞動力，深化改革開放，調動農民的積極性。進行農村勞動力轉移就業培訓，是特定制度下中國城市化的一種獨特的方式，具有重要意義。

參考文獻

[1]雷小波，鄭培.淺議新型城鎮化背景下農村勞動力轉移就業培訓[J].職業，2017（1）.