新時代潮汕僑鄉轉型發展的文化動能

周 潔

（汕頭大學文學院，廣東 汕頭 515063）

一、引言：問題的提出

潮汕地區位于粵東沿海，是我國的知名僑鄉。明清以降，潮汕先民遠赴南洋，艱難生存，開啟了潮人遷徙、離散、定居海外的移民歷史。憑借勤勞的拼搏努力和超脫的經商天賦，海外潮人在世界各地特別是在東南亞地區蓬勃發展，而血濃于水的鄉愁情懷，也促使他們持續不斷地反哺家鄉，福蔭故里。在此后的一個多世紀里，具有匯兌功能的僑批源源不絕寄往潮汕，海外僑民攜帶大量僑資僑匯返鄉投資興業，開創并見證了一個時代的輝煌。

然而，相比過去僑資僑匯帶動僑鄉繁榮發展的歷史盛景，近幾十年，潮汕僑鄉的發展并未延續以往的領先勢頭，與長期位于全國經濟發展前列的珠三角地區相比，潮汕僑鄉差距明顯，被廣東省政府列入亟待被“振興”的粵東地區①2013 年，廣東省人民政府頒布《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，并在隨后的每一年都出臺年度重點工作任務。，有學者甚至認為潮汕僑鄉已是“衰退型”的傳統僑鄉[1]。

對于潮汕僑鄉的發展模式及其經濟為何陷入衰退，不同學科可以給出不同的解釋。盡管潮汕地區有“地理位置和政治權力”都處于“邊緣”的局限[2]，但更多學者還是傾向于從地方文化差異上去分析問題。比如陳國慶（1999）從社會心理學的角度，認為潮汕群體的保守和排外制約了當地現代化進程[3]；張仲凱（2003）從社會組織學的角度，認為潮汕經濟結構深嵌于家族文化當中，地方保護主義會使經濟走向崩潰[4]；而何東霞（2014）則從制度經濟學的視角，認為是宗族制度造成地方社會結構分割，增加了市場交易成本，導致經濟落后[5]。這些研究普遍著眼于上世紀九十年代潮汕地區所出現的經濟亂象②指上世紀九十年代潮汕地區走私販私、偷稅騙稅、非法賭博等地下“產業”猖獗，在國家嚴厲整治后，經濟一度陷入低谷。，因此會對社會文化心理結構得出較為負面的結論，并掩蓋了地方文化中積極美好的一面。一個地區的成長，往往是在諸多限制性條件與創造性條件的博弈中發展起來的，而從“灰色、地下和黑色經濟”中走出來的潮汕地區，更像是在經歷一場文化涅槃和經濟重生，對于其未來走向，需要用辯證、動態、發展的眼光來研究。

近幾年，隨著國家發展戰略的重大變化和區域協調發展的深入推進，具備區域、海港、人脈、資本、海外市場渠道等綜合優勢的潮汕地區又迎來了新的發展機遇。2014 年9 月，國務院正式批復同意在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區（下文簡稱“華僑試驗區”），為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路。作為全國唯一一個以“華僑”和“文化”為核心概念的國家級發展戰略平臺，華僑試驗區的創設包含著一系列思想觀念和體制機制的改革創新，為汕頭提出了“經濟特區”與“潮汕僑鄉”雙向發力的內在要求。在新的歷史機遇下，蓄能已久的潮汕僑鄉文化應該予以重新梳理和認識，賦予其新時代的價值內涵和內驅動能，推動文化與經濟耦合發展，推進區域聯動，重振僑鄉活力。從更廣泛意義上來說，潮汕僑鄉既有傳統僑鄉的特質，又具備創新發展的潛質，研究傳統僑鄉在現代轉型過程中如何實現文化勢能的動力轉換，潮汕僑鄉或可作為一個合適的考察樣本。

二、兩種“文化”：剖析潮汕僑鄉的兩個維度

（一）潮汕文化：源頭與流變

潮汕三市——汕頭、潮州、揭陽，因其地理相接、歷史相承、語言相通、文化相連、習俗相近而構成潮汕地區的主體空間，并孕育了具有很高標識度和符號性的群體——潮汕人。有媒體甚至用“中國第57 個少數民族”的比喻來描述潮汕人①如由國家發展改革委主管、中國經濟導報社主辦的中國發展網曾刊發專題文章《解構“中國第57 個少數民族”潮汕人》，2016-5-20，http://www.ceh.com.cn/shpd/2016/05/922187.shtml。，這一方面強調潮汕文化的獨樹一幟，另一方面也反映潮汕傳統文化在此地保存完好、體系完整。

從考古學與歷史學視角看，早期潮汕土著文化是史前象山文化、陳橋文化、浮濱文化和南越文化的復疊，唐宋時期北方移民大規模南遷，中原漢文化與土著文化經歷了長時間的并生、對抗和融合后，逐漸取代土著文化而成為潮汕地區的主流；及至18、19 世紀，在兩次移民潮的帶動下，大量潮人移居海外，商人崛起，階層分化，促成了潮汕僑鄉的生成，本土文化中的海洋傳統也被重新激活[6]。學者黃挺在研究潮汕史時強調三種文化元素在不同歷史階段的疊加，即“以南中國海為中心的海洋世界的土著文化，來自北方大陸的中國文化，在大航海時代隨潮流而至的西方文化”[7]，這一觀點非常具有啟發性，為研究潮汕文化的獨特性和多元性提供了一個開闊的視角。經驗地看，潮汕人經常被外界貼上各種不同的標簽，比如會做生意又精于飲食、敢于冒險又封閉排外、人丁興旺又熱衷拜神……這在某種程度就體現出潮汕地方文化的復雜性來。在不斷地重復描述中，潮汕人被勾勒出兩種看似對立的刻板印象：一方面是擅于經商的“東方猶太人”形象，潮商巨賈富可敵國、團結低調，潮人群體精明能干、敢闖敢拼；另一方面是傳統保守的“封閉原鄉人”形象，本地潮人宗族觀念濃厚、重男輕女、封建迷信、愛講“關系”。暫且不論這些略顯極端化的評價是否帶有偏見，但這種兩面性卻啟發我們去思考潮汕文化是否存在內在的邏輯分層。在這個意義上，具有一百多年歷史的潮汕僑鄉，以及孕育出潮汕僑鄉的更為長久的多重文化，為我們提供了一個分析的角度和方向，即潮汕僑鄉文化或可更為凝練地看作是“潮文化”與“僑文化”的有機復合。

（二）潮文化：基于宗族制度的本土性文化

將潮汕僑鄉文化分解為“潮文化”和“僑文化”，或可解釋潮汕人身上所呈現出來的對立統一的特點。“潮文化”主要指向潮汕文化中的本土性特征。潮汕平原三面環山、一面臨海，古稱義安郡，隋朝罷郡設州命名“潮州府”時或許考慮到“在潮之州，潮水往復”之意②饒宗頤考據潮州史志：“隋文帝開皇十一年，罷義安郡始置潮州……是歲立潮州以潮水往復為名。”見饒宗頤總篆：《潮州志（第一冊）·沿革志》，潮州市地方志辦公室編印，第202 頁。，歷史上沿海居民長期過著“耕三漁七”的生活。境內有韓江、榕江、練江匯流入海，宋代往后大量移民進入三江平原，逐漸解決土地開發、農田灌溉、水源控制、作物栽培等問題，由此過上安土重遷的農耕生活。中原民族的南遷極大地改變了潮汕地區的整體面貌，并奠定了日后潮汕地區宗族制度的發展格局。

潮汕原為蠻荒偏野之地，北方民族因躲避戰亂而南逃，通常是大規模的舉家遷徙。在顛沛流離的遷移路途中，同宗同族相互照應的集體力量大大提高安全系數，而在此后定居潮汕的漫長歲月里，在與南越土著爭奪抗衡、科舉為官樹立名門望族、海禁時期抵抗盜寇侵襲的過程中，宗族勢力在抵御外部風險與獲取地方權力方面發揮了巨大的作用，因而從最初本能的粗放型抱團聚居，逐漸發展成以正統教化方式確立的建制性宗族制度，形成了超穩定的社會文化結構。

得益于宗族的庇護和規訓，潮汕人形成高度的自我認同感和文化向心力，并在不同層面上踐行著中國傳統文化的價值信條。比方說，潮汕人尤其重視宗族祠堂和祭祀禮儀，這是高度傳承了人類原始的祖先崇拜和天地信仰，遵循中國傳統文化中關于尊祖敬宗、敬天保民的純樸思想。宗族強調傳宗接代，重視子嗣延續，潮汕人因而也認同多子多福、開枝散葉的觀念。隨著人口的激增，有限的耕地面積和充裕的勞動力又讓潮汕人在各種農耕和手工勞作中強調高質量的產出，因而追求“種田如繡花”的精耕細作和“慢工出細活”的精益求精。時至今日，別具一格的潮劇、潮樂，精美絕倫的潮瓷、潮雕、潮繡，享譽海內外的潮州菜和工夫茶，都體現了潮文化的內在蘊涵。

而受儒家倫理觀影響，主張尊卑有序、宣揚忠孝親和，體現在日常生活中則可常見潮汕男子以孝順、顧家、擔當為美德，潮汕女子以賢良淑德、持家有道而揚名，在這種婚姻觀的影響下，現代潮汕家庭離婚率長期遠低于其他地區①目前廣東省民政廳關于婚姻情況的原始統計數據已無法公開獲取，但相關報道仍見諸于各媒體。根據《南方都市報》報道，2014 年在全國各省離婚率排名中，廣東省以1.66‰排名倒數第四位，而汕頭則以0.52‰位列全省離婚率最低城市。見《離婚率大對比，你的城市排第幾？》，2015 年7 月28 日，http://news.southcn.com/g/2015-07/28/content_129360031.htm。。至于儒家所重視的禮儀法度，則體現在溫情而自然的禮尚往來與人情世故上，俯拾可見以茶禮為待客之道，已浸潤在潮汕人的日常生活中。概言之，宗族制度強大的感召力和約束力形塑了潮汕文化基因中沉穩、內斂、精細、尚禮的一面，而潮汕繁復的民俗禮制、龐大的人情網絡、傳統的地方經濟又不斷強化這種原鄉文化，形成帶有地域特征又凸顯本土性的“潮文化”。

（三）僑文化：基于海洋文明的外向型文化

潮汕地區成為僑鄉，是在近代出現大規模海外移民以后的事情。潮人出洋，經歷了早期的非法拐賣契約華工，到汕頭開埠后公開合法的“賒單”販賣[8]，再到近現代以來前仆后繼的結伴互助外出謀生等幾個階段，在抗日戰爭后，潮人移民海外達到新高潮，“僅1946-1949 年，從汕頭出口的人數達50 萬人”[9]。隨著移民人數不斷攀升，潮人在世界各國特別是在東南亞地區逐漸形成“潮人文化板塊”[10]，并形成“海內一個潮汕、海外一個潮汕”的文化格局。面海而居的潮汕人所攜帶的冒險精神和開放心態，奠定了潮汕僑鄉的文化底色。

如果說“潮文化”更傾向于地理學概念，那么，“僑文化”則更傾向于文化學闡釋。從潮汕平原出走的華僑華人，在背井離鄉、勇闖天涯的幾百年間，大抵形成了以下四種突出的文化品格：

一是開拓進取的精神。“下南洋”的閩粵移民，既有出洋討生活的迫不得已，也有披荊闖世界的破釜沉舟。潮汕地區地狹人稠，在戰亂、饑荒和天災時月更是生存唯艱。早期的流民大多是生活所迫，遠赴南洋后成為英荷殖民者開發殖民地的生力軍，大量潮籍華工在異國他鄉從事采礦、農墾、種植、商貿、手工等行業，通過勤奮拼搏，極大地改變了所在國的經濟狀況，而這些苦力出身的移民也憑借著聰明才智，在與殖民者的合作中逐步成為中國與歐洲貿易的中介[11]，獲得了資本和政治的原始積累，在海外開拓出一片新天地，并將中國帶入世界貿易體系。

二是抱團互助的意識。無論是從北方中原南遷，還是從南方港口出海，漂泊成為潮汕人難以磨滅的艱苦回憶。當雙腳離開扎根的故土，唯有雙手可以緊握相依。對于漂泊在外的潮人來說②學者黃曉堅在研究改革開放以來潮汕地區的人口遷移情況時指出，相比過去，潮汕移民已經經歷了深刻的歷史性變化，“從傳統的海外自由移民與國內移民并重，轉變為以國內移民為主、海外暫居為輔。”現階段離鄉在外的潮汕人依然數量龐大，比如在深圳的潮汕人據說有三四百萬之多。見黃曉堅：《廣東潮汕地區海外移民形態的新變化》，《華僑華人歷史研究》，2013 年第1 期。，故鄉成為共同的文化情結，鄉音成為最好的文化體認，同鄉人理應團結合作、互幫互助，已經內化成為一種集體無意識。在這樣一種相提攜、相扶持的價值觀引導下，無論是影響力顯赫的富商政要，還是仍在奮力拼搏的青年游子，都很自然而然地信奉攜手并進、合作共贏，這份信賴和慰藉正是潮汕僑鄉所賦予彼此之間最深沉的身份認同。

三是義利并舉的觀念。唐宋年間韓愈被貶謫潮州的短暫經歷，開啟了此地興儒學、重文教的傳統，由此往后，士大夫文化漸成主流，崇文重教的儒家思想培養了后人“義”字當先、義利并舉的文化品格，潮汕地區也成為聞名遐邇的“海濱鄒魯”“嶺南名邦”。歷史上，銀信合一、篤誠守信的僑批業成為潮汕人重情義、守信義、有仁義、講道義的最好體現。而今天，一大批潮商精英以令人矚目的成就引領著各行各業的發展，再次見證了潮汕僑鄉代代相傳、德義兼備的文化品格。

四是海納百川的秉性。潮籍移民遠赴重洋，在海外諸國站穩腳跟、建功立業，在政壇商界叱咤風云，在世界范圍聲名遠揚，這得益于他們過人的智慧、膽識、能力和魄力，同時也與其本身克己復禮、以和為貴的文化品性密不可分。馬來殖民總督瑞天咸曾盛贊華僑的“開辟之功”，稱“英政府收入十分之九，皆出自華僑之手”，馬來政府及其人民對華僑華人的“勤奮耐勞守法”給予“非言語所可表達”的敬意[12]，而潮汕移民也在長期的生產生活中，與東南亞各民族在語言文化、民間藝術、生活習俗等各方面相互滲透、融合發展[13]。歷代海外潮人能在僑居國取得非凡成就，必定是多元文化兼容并蓄的結果，而這種開放和包容，正是海洋文明的本質屬性之一。

三、現實研判：以文化促經濟的僑鄉模式是否可行？

（一）情感紐帶：公益性的捐贈和反哺

百余年來，華僑華人、港澳臺同胞對祖國經濟特別是對僑鄉的現代化建設做出了巨大的貢獻，潮汕地區的發展與海外僑胞的支持密不可分。血濃于水的情感紐帶，使海外移民對于家鄉的付出和回報，顯示出令人動容的奉獻精神。

早在二十世紀初期，印尼華僑張煜南、張鴻南兄弟就斥巨資修建從汕頭到潮州府的鐵路，這條由東南亞華僑投資興建的鐵路于1906 年通車，成為中國第一條由華資經營的鐵路[14]。得益于僑資流入，僑鄉市政建設飛速發展，以騎樓為代表的西方建筑樣式與現代商業文明發生緊密的聯結，“都市大企業及公益交通事業各建設多由華僑投資而成”，而“內地鄉村所有新祠夏屋，更十之八九系出僑資蓋建”[15]。在海外僑胞的資助下，東南沿海的僑鄉社會進入了早期的現代化發展歷程。

抗戰年間，海外僑胞以各種形式融入救國救民統一戰線，為支持祖國抗戰捐款超過13.26 億元國幣，僑匯達95 億元國幣，僅1937-1941 年華僑匯款數目就占當時中國軍費的43%。①數據參考諸葛達：《華僑對祖國抗戰經濟的貢獻》，《浙江師范大學學報（社會科學版）》，2005 年第6 期，百分比由筆者折算。原始數據分別轉引自臺灣華僑革命史編篆委員會：《華僑革命史》，臺北：中正書局，1981 年；林金枝：《近代華僑投資國內企業史研究》，福州：福建人民出版社，1983 年。太平洋戰爭爆發后，僑批海路中斷，不畏艱難險阻的潮幫僑批業者幾經輾轉，繞開日寇封鎖線，在中越邊境處開辟出蜿蜒曲折的“東興匯路”，成為戰火中一條秘密疏通僑匯的特殊金融通道，同時也是一條極為重要的戰時貿易線，通過這條隱蔽的生命線，海外愛國僑胞得以源源不絕地向國內大量捐獻抗戰物資和運輸商品貨物。抗戰勝利后，交通恢復，僑批業迅速復蘇，到1946 年潮汕地區僑批局共有131 家，旺盛時期80%的僑匯通過批局匯入潮汕[16]，極大地改善了當地的生活狀況。

新中國成立以來，潮籍華僑華人和港澳臺同胞一直熱心家鄉公益事業，其中，捐資興學歷來是潮籍僑胞的公益重點。在“文革”之前，潮汕地區就已實現“縣縣有僑中”；從改革開放初期至2018 年末，僅汕頭市所獲得的興學僑資金額累計超過105.3 億元②該金額由筆者根據林倫倫、李宏新近著《汕頭華僑捐資興學記述（1949-2018）》中附錄《1978 年至2018 年今汕頭市市域僑胞捐資興學主要事例（100 萬元及以上）》統計，此處“今汕頭市市域”指汕頭市轄六區一縣，不含潮州市、揭陽市。見林倫倫、李宏新：《汕頭華僑捐資興學記述（1949-2018）》，廣州：暨南大學出版社，2019 年，第233-242 頁。。僑資捐贈大大推動了潮汕地區教育事業的發展，1978 到1987 年間，潮汕三市集資建設中小學和幼兒園校舍，華僑華人、港澳同胞共計捐款1.6 億元，占全部集資總額的33.02%，是廣東省下撥專款、教育基本建設投資經費以及地方財政撥款總和的1.4 倍[17]，極大程度地彌補了官方教育資金投入的不足。

無數牽掛故鄉的潮籍僑胞集腋成裘，代代相傳，持續不斷地為家鄉捐資辦學、捐建校舍、捐贈教學設備、設立教育基金和獎助學金。其中最負盛名的一項當屬由李嘉誠先生創辦的汕頭大學，截至2018 年，李嘉誠基金會對汕頭大學的捐資已逾100 億港元。[18]作為全球唯一一所由私人基金會持續資助的公立大學，汕頭大學的創辦也為中國大學教育體制改革開了先河，被譽為深耕高等教育改革的“試驗田”[19]。2013 年，李嘉誠基金會再次捐資1.3 億美元，創辦廣東以色列理工學院，成為繼汕頭大學之后另一所僑資促成的中外合作大學。[20]

對于第一代、第二代移民來說，他們對祖國和家鄉仍有著比較深刻的記憶和體認，無論是民國時期亟待援助的戰亂中國，還是改革開放初期百廢待興的變革社會；無論是留守原鄉生活困頓的眷屬親人，還是閉塞落后發展遲緩的故土小城，基于血緣、親情、鄉愁和國族認同的樸素情懷，促使他們傾情回饋故鄉，體現出一種公益性的反哺意識。

（二）效益考量：是投資熱土，還是落后故鄉？

改革開放后，中國社會進入了新時期。雖然經過二三十年的中斷聯系，但當國門重新打開，情系鄉梓的海外僑胞仍對祖國滿懷深情，當外界還在猶疑觀望時，華僑華人率先回國投資創業，為新時期的祖國建設貢獻了第一桶金。據統計，改革開放期間海外華資占在華外資比重達60-70%[21]，華商企業占我國外商投資企業總數達70%以上。[22]由于毗鄰香港，加上東南亞僑胞眾多，廣東省在改革開放后得到巨大的外資支持，1979-2002年間全省實際利用外資金額達1575.9 億美元，占中國實際利用外資總額近1/4。[23]

不同于公益性的“回饋故鄉”，“回國投資”是一種市場性的商業行為，前者帶有情感上的道義，而后者需要有投資回報的考量。一個不爭的事實是，當現代化的步伐在不同城市之間拉開差距后，能夠更加吸引外商僑商投資眼光的，始終是那些市場經濟好、開放程度高、綜合實力強的城市。相比之下，傳統僑鄉在發展水平上相對滯后，加之原鄉熟人社會的裙帶關系、不甚健全的現代市場機制，以及父老鄉親對于“資本家剝削屬性”的傳統認知和由此帶來“華僑返鄉掙家鄉人錢”的誤解質疑，使得很多實力雄厚的華僑華人并不選擇在家鄉大手筆地投資興業。

從數據上看也是同樣如此。1980 年深圳、珠海、汕頭和廈門被確立為經濟特區后，這種政策利好吸引了一批海外資金率先投資。隨著改革開放的持續深入，特別是1992 年鄧小平南巡講話后，海外僑胞在潮汕僑鄉的投資又出現了一個新高潮，據統計當年汕頭合同投資總額達16.6 億美元，大大超過前十年的投資總和。[24]然而，當上世紀90 年代深圳開啟了跨越式發展而潮汕地區陷入經濟衰退后，傳統僑鄉已經很難從情感和文化上獲得投資者的眷顧和青睞。1993 年汕潮揭三市實際利用外資總額為11.07 億美元，占深圳當年實際利用外資總額的77.3%，是珠海的1.97倍；而到了2000 年，汕潮揭三市總和已不敵珠海，僅占深圳的24.2%（見表1）。當年“因為東南亞國家潮州人多”而將汕頭設立為經濟特區①1991 年，鄧小平對當年設立四個經濟特區的決策作了解釋，稱“主要是從地理條件考慮，深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭市因為東南亞國家潮州人多，廈門市因為閩南人在外國經商的很多。”見《鄧小平文選（第3 卷）》，北京：人民出版社，1994 年，第366 頁。，希望將潮汕僑鄉變成海外華僑投資熱土的初衷似乎并沒能實現。

表1 潮汕僑鄉與廣東經濟特區實際利用外資金額情況對比表（單位：萬美元）

因此，關于是否返鄉投資的問題，或者說，關于以文化促經濟的僑鄉模式是否可行的問題，對于早期的華僑華人來說，感性的情感因素可能略占上風，但對于在海外出生成長、對祖籍只有模糊認知的華裔后代來說，理性的市場判斷可能更為現實。一個必須明確的基本認識是，在新的歷史時期，靠打感情牌來招商引資是不現實的，傳統僑鄉“等靠要”的心態也是不可取的，只有大力提高僑鄉綜合實力，才有可能切實提高投資“拉力”，只有互利共贏才是可持續發展的重要前提。

（三）華僑經濟文化合作試驗區：潮汕僑鄉新機遇

2014 年，國務院批復同意在汕頭設立華僑經濟文化合作試驗區，這是繼汕頭被確立為經濟特區后、時隔34 年再次迎來的一次極其重要的發展契機。過去汕頭的發展曾經走過一些彎路，在新的歷史機遇下，如何重新發揮經濟特區創新引領、海上絲路門戶區位的多重優勢，潮汕僑鄉如何整合優化并開拓僑務資源，依托華僑試驗區平臺進一步全面深化改革，構建開放型新體制，以更具創新性的政策環境、更具吸引力的投資環境、更具包容性的文化環境、更具人性化的服務環境筑巢引鳳，有效推動海外僑胞與祖國經濟深度融合發展，將血濃于水的家國民族情感與命運共同體的全球發展觀有效鏈接，這是新時代汕頭經濟特區作為東南沿海地區“一帶一路”橋頭堡所應承擔的歷史重任，也是華僑試驗區作為改革開放、創新引領、以點帶面的試點建設區所應肩負的重要使命。

華僑試驗區在成立后很快出臺了關于人才引進、創業扶持、科技創新、簡政放權的一攬子政策，編制了一系列中長期發展規劃，成立華僑智庫研究院，創設全國首個以華僑為核心概念的區域股權交易板塊“華僑板”，在營商環境、通關制度、社會管理、土地管理和投融資等方面創新體制機制，邁出了傳統僑鄉現代轉型的重要一步。

但與此同時，如何做好華僑文化這篇大文章，也應是“一帶一路”背景下推動區域經濟發展的一個重要命題。已有學者提出，僑鄉發展“與其固有的歷史經驗和文化傳統密切相關”，當前應當從“經濟優先”轉向“文化主導”[25]，這一觀點與本文不謀而合。探索以文化促經濟的僑鄉模式，培育特色文化創意產業應是題中之意。關于這一點，目前在華僑試驗區的建設中才剛剛起步，尚未全面展開。勾連古代海絲文化、潮汕下南洋歷史與汕頭開埠史，再現海外潮人與故鄉魂牽夢縈、血脈相連的動人記憶，挖掘潮汕本土文化與東南亞異域文化的互動和關聯，培育以潮文化為內核、以僑文化為紐帶、以海絲文化為載體，能夠傳承歷史文脈、展現時代色彩、富有創新內涵的文化創意產業，這既是符合當前汕頭城市發展方向，帶動相關產業轉型升級、融合發展、培育新經濟增長點的重要路徑，也是以歷史視野和全球眼光講好故鄉文化故事、尋找祖國文化認同、樹立世界文化情懷、為海外華僑華人打造精神家園的率先實踐。

四、內生動力：新時代以文化賦能潮汕僑鄉如何可能？

（一）深度剖析潮汕僑鄉文化，去蕪存菁

從“潮文化”和“僑文化”兩個維度來分析潮汕僑鄉文化，有助于我們認識其內在張力和發展潛力。指向本土性的“潮文化”天然具有傳統、保守、封閉、宗親、排外的原鄉意識，但同時也體現著仁義、團結、穩健、淳樸、精細的東方特點；指向海洋性的“僑文化”天然具有冒險、勇敢、拼搏、靈活、包容的開放精神，但同時也體現著精明、投機、逐利、不守規則的叛逆色彩。需要指出的是，并非只有留守原鄉的潮汕人才保留潮文化、奔赴異鄉的外地移民才具有僑文化，兩種文化基因在潮汕人身上互有交叉，比如潮汕本地充滿活力的民營經濟①2018 年汕頭市民營經濟增加值占GDP 比重71.1%，遠高于省會城市廣州54.1%、經濟特區珠海34.6%的比重，顯示出汕頭地方經濟的活力和潛力。數據來自2018 年各市統計年鑒。就體現出“僑文化”的特點，而海外各國蓬勃發展的潮團潮社又體現出“潮文化”重視族裔認同、鼓勵互助互濟的意識。

認清潮汕僑鄉文化的兩面性后，需要進一步考慮哪些因素制約了發展，又有哪些因素值得發揚光大，“潮文化”和“僑文化”之間或許可以有所互補。從潮汕地區過去二十幾年的經驗和教訓來看，對于政府、制度、社會、群體的各種批評和反思，歸根結底還是指向文化問題。有學者在一篇研究潮汕地區經濟為何落后的文章中指出，“文化因素可能是制約區域經濟發展的最重要因素”[5]，這一論斷不無道理。因此，查漏補缺，去蕪存菁，是破解潮汕發展困境的首要任務；提振潮汕經濟，更需要全社會、各行業、每個人的共同努力。

對上述“潮文化”和“僑文化”的負面性進行反撥，正是當前潮汕文化需要著力提升之處——鼓勵大膽創新，接納異質文化，重塑契約精神，強調公平公正，加強現代管理意識，推動人情社會走向法治社會。唯有從觀念上革新，從行動上優化，才有可能構建有活力、守秩序、開放包容、高效廉潔的人文氛圍和市場環境。目前華僑試驗區在體制機制創新與政府職能轉變上開了一個好頭，但仍需堅持一張藍圖繪到底，避免因執政者更替而帶來的政令變化，主動為華僑華人釋放最大誠意，竭力讓海內外投資者堅定信心，努力為營造國際化、法治化、便利化的營商環境保駕護航。

（二）推動汕潮揭一體化發展，迫在眉睫

潮汕地區原本連為一體，1991 年汕頭、潮州、揭陽三市分而治之，帶來了資源分散、產業重疊、內部競爭等一系列問題，汕頭經濟特區的優勢無法顯現，潮汕群體的內部凝聚力也被撕裂。從2018 年數據看，汕頭人均GDP 僅有44792 元，深圳是汕頭的4.3 倍，珠海是汕頭的3.7 倍，作為粵東中心城市的汕頭經濟發展水平嚴重滯后于珠三角城市，僅達全省平均水平的一半，甚至不敵粵西茂名、粵北韶關①2018 年廣東省幾個城市人均GDP 分別為：汕頭44792 元，深圳193338 元，珠海165104 元，茂名49841 元，韶關45110元。廣東省人均GDP 為87096 元，是汕頭的1.9 倍。數據根據2018 年各市統計年鑒計算。。

三市分治的弊端已經引起廣泛關注，民間不乏關于三市重新合并、推動一體化發展的呼吁，有政協委員甚至提議設立“潮汕新區”[26]，這在某種程度上表明，當前這種行政割裂對于潮汕地區經濟、社會、文化等方面的影響已經不容忽視，并且嚴重制約其未來發展。所幸，這一問題得到上級政府重視，2017 年廣東省政府在新出臺的《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030）》中，確定東西兩翼為沿海經濟增長極，明確東極以汕頭為中心，加快推進汕潮揭同城化發展，并提出“大汕頭灣區”的概念和范圍，汕頭由此被確立為省域副中心城市。

從區域協調發展角度看，汕潮揭三市一體化發展也有其必要性和急迫性。實施區域協調發展戰略，是新時代國家重大戰略之一，當前區域發展不平衡不充分的問題，不僅存在于我國東中西部幾大板塊之間，在沿海發達地區內部也有類似的情況。就廣東而言，作為全國經濟第一大省，珠三角地區高度發達，2018 年僅占全省國土面積23.5%的珠三角九市，其GDP 總量占到全省80%，②根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，珠三角城市群指廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九市，面積共計4.22 萬平方公里，而廣東省總面積為17.97 萬平方公里。2018 年，珠三角九市國內經濟增長總值共計81048.5 億元，廣東省全省合計101025.94 億元，珠三角地區占全省80.2%。顯示出典型的“二八效應”。當粵港澳大灣區被上升為國家戰略后，原本已是中國開放程度最高、經濟活力最強的珠三角地區將進一步迎來世界矚目的騰飛式發展。

盡管省域副中心的定位提升了汕頭在粵東的核心位置，但粵港澳大灣區帶來的挑戰和壓力也是顯而易見的。潮汕地區位于大灣區外圍，與核心城市有相距三四百公里的地理區隔，使潮汕在“連片成群”發展上缺乏先天的自然優勢，大灣區可預期的發展勢頭勢必對潮汕各要素資源集聚帶來巨大的虹吸壓力。

正因為如此，潮汕地區走一體化、差異化、特色化發展道路顯得尤為迫切，而從本土特色文化中尋找區域發展內生動力，應當成為一個重要思路。潮汕是廣東的，是中國的，更是世界的，要做好華僑文化這篇大文章，需要跳出潮汕看潮汕。推動汕潮揭一體化發展，既要求三市內部重新調整產業結構，優化資源配置，同時也是為了進一步凸顯潮汕僑鄉的文化特色，與珠三角地區形成差異性、互補性發展。

“潮文化”與“僑文化”是潮汕三市共同的情感體認，合力保護潮汕文化生態、打造潮汕特色僑鄉或將成為推動三市協同發展的有力抓手。這一目標的實現需要有長遠的謀劃和系統的考量，既要做好頂層設計，統籌協調，又要做好分步規劃，逐一落地。在新的歷史時期，潮汕三市應當重新發揮“潮文化”團結協作與“僑文化”引領擔當的精神，擯棄成見，共謀大局，著力將粵東地區培育成為廣東經濟新增長極。

而借助華僑試驗區的創設契機，高水準搭建華僑華人經濟文化交流平臺，使潮汕僑鄉能夠成為海內外潮籍人士的精神家園、華僑華人和港澳臺同胞凝心聚力的重要橋梁，將成為新時代推動區域經濟發展的一個重要命題。作為經濟特區和廣東省域副中心城市，汕頭如何有效破題，帶動粵東城市群改革創新，在體制對接、交通連接、產業承接、文化銜接等方面尋求突破，主動融入大灣區建設，也將成為推動汕頭“二次創業”和“再度崛起”的關鍵。

（三）打造有特色的潮汕僑鄉，勢在必行

中國僑鄉數量眾多，但有特色的僑鄉寥寥無幾，華僑文化內涵在城市發展中未能得到充分展現，其經濟價值大多也僅體現在地方政府對華僑華人的招商引資上，僑鄉文化內涵與僑鄉城市面貌呈現出一種割裂的狀態。就潮汕僑鄉而言，面對三市綜合實力與省內發達地區差距懸殊所帶來的尷尬境況，面對新一輪城市建設和區域協調發展所帶來的競合壓力，同時也面對21 世紀海上絲綢之路建設所帶來的機遇挑戰，積極推動城市革新創新，大力提升城市發展水平已經刻不容緩。潮汕地區本身具備很多良好的優勢資源，華僑之鄉是其中的重要內容。在新一輪的城市競爭中，潮汕地區若要實現異軍突起、彎道超車，必須將打造特色僑鄉作為重要抓手。

打造潮汕特色僑鄉，需以文化賦能。圍繞僑鄉文化，深挖僑鄉資源，發揮僑鄉優勢，緊扣僑鄉特色，以建設“華僑門戶，潮人之都”為使命，優化城鄉文化空間，培育引導新興業態，升級傳統落后產能，打造旗艦品牌項目，以創新開放理念統籌規劃新時代汕潮揭三市協同發展思路，將發展華僑文化創意產業作為建設潮汕現代僑鄉的凝合劑，將華僑村落的保育活化、文旅產業的融合帶動與鄉村振興的發展戰略有效連結，使華僑文化能夠向內帶動城鄉新一輪崛起、向外成為海外潮籍僑胞的精神坐標，以文化聚人心，以產業促多贏，使僑鄉、僑胞、僑資、僑力、僑智能夠在“一帶一路”建設中發揮更重要的作用。

打造潮汕特色僑鄉，需要重點處理好三組關系：一是正確處理好潮汕僑鄉華僑文化資源與汕潮揭三市產業和經濟的協同發展關系。充分整合利用華僑故里、華僑建筑、華僑文物、華僑名人、華僑事跡、華僑典故等華僑歷史文化資源，有效植入潮汕本土文化，創新凸顯僑居國特色文化，合理對接現有優勢產業和新興產業，為打造有溫度、有情懷、有特色、有潛力的現代僑鄉提出科學合理、切實可行的建設方案。

二是正確處理好“海內一個潮汕，海外一個潮汕”的聯動發展關系。國之交在于民相親，民之交在于心相通。華僑之鄉為民心相通奠定了基礎，為“一帶一路”構筑了橋梁。以華僑文化旅游產業和文化創意產業為抓手，優化提升粵東城市形象和文化軟環境，進而深化僑胞與僑鄉血濃于水的感情，提高僑胞與祖國密切合作的信心，在“返鄉來”和“走出去”的雙向發展中，將潮汕僑鄉打造成為真正意義上的“一帶一路”橋頭堡。

三是正確處理好文化產業與相關產業的融合發展關系。以“文化+”搭建產業融合新框架，以“創意+”培育旅游發展新業態，推動文化創意和設計服務與農業、餐飲業、旅游業、制造業、教育業、數字內容產業、金融業、康養業、海洋業等傳統產業和現代服務業深度融合，帶動汕潮揭三市地方經濟結構調整和發展方式轉變。

結語

習近平總書記曾對僑務工作作出重要批示，強調要把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人。[27]在“一帶一路”持續推進的進程中，考慮到現階段世情、國情、僑情的深刻變化，特別是在當前全球經濟規則重構與國際貿易形勢變化的背景下，潮汕地區需要積極探索傳統僑鄉轉型升級的發展模式，科學統籌國際國內兩個大局，通過政策創新、體制改革、文化營造、環境優化來聚僑力、引僑資、匯僑智，這既是當前突破行政管理邊界思考區域協調發展的一個重要思路，也是推進“一帶一路”建設深入發展的一個重要課題。