全力打造世界知名“農業硅谷”實現科技創新與經濟發展“雙贏”
——對南京國家農創園建設的回顧與思考

吳沛良/江蘇省人大常委會委員

2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時指出，“要深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度”，并殷切希望江蘇“力爭在全國率先實現農業現代化”。他指出，“農業現代化關鍵要靠科技現代化，要加強農業與科技融合，加強農業科技創新”。

2018年9月全省科學技術獎勵大會暨科技創新工作會議上，婁勤儉書記針對科技與經濟“兩張皮”的現象連發三問：為什么產業鏈與創新鏈融合不夠？為什么科研成果轉化與經濟發展結合不緊？為什么科技發展的社會感知度不高？吳政隆省長提出，要加強平臺建設、完善政策體系、健全體制機制，著力促進科技成果向經濟轉化。

江蘇是現代農業大省，農業科技貢獻率長期全國第一，高于全國平均8個百分點。作為深化部省共建、推進農業科技創新的重大項目，2016年12月18日，經原農業部批準同意省政府設立南京國家現代農業產業科技創新示范園（以下簡稱農創園），成為全國首家、華東地區唯一的國家級現代農業產業科創中心（截至目前全國還有其它四家，分別是山西太谷、四川成都、廣東廣州、湖北武漢），農業農村部為農創園提出了打造世界知名“農業硅谷”的遠大目標。

三年多來，在省委省政府的高度重視和堅強領導下，在農業農村部的大力支持和悉心指導下，特別是省委副書記任振鶴、省委常委南京市委書記張敬華、趙世勇副省長，多次專題研究、現場指導，有力推動。浦口區積極落實人力、物力、財力，促進農創園在高端人才團隊引進、要素平臺構建賦能、公共服務載體建設、招商引智項目落地、體制機制探索創新等方面取得了顯著成績，得到了農業農村部的充分肯定。

建設農創園就是要解決科研與生產需求脫節、與產業發展脫節、與市場導向脫節的問題，破除農科教分割、產學研分離的體制壁壘，探索建立農業科技創新的新體制，這也是農創園建設成敗的關鍵。

體制機制創新的重點是：以政府為主導、企業為主體、人才為核心，探索建立人才進企業的激勵機制，培育一批企業與大學或科研機構深度融合、金融資本發揮主導作用的創新型企業。這是農創園與科研院所最大的區別。農創園不是科研院所研發中心的“分中心”，不是科研院所企業的“搬遷地”，也不是科學家跳“單人舞”的舞臺，關鍵是體制機制創新，而不是“物理上的搬家”。

農創園應該成為農業科技創新企業的集聚區，新型研發機構的集聚區，農業科技產業人才的集聚區，農業科技產品交易的集聚區，最終成為農業科技研發、成果轉化、產品制造、市場交易等全產業鏈的現代農業科技產業創新基地。

打造世界知名“農業硅谷”，不僅為推進全國農業農村現代化、加快鄉村振興作出貢獻，而且“農業硅谷”中匯聚的大批創新企業，必將為地方經濟發展增加新動能、形成新產業、增加財政收入，實現農業科技創新與地方經濟發展“雙贏”的目標。

為實現“雙贏”目標，農創園需要突出“四個重點”：

一是大力引進各類人才團隊，培育一批有經濟實力、有研發能力、有推廣能力、有市場營銷能力的“四有型”新型研發機構。通過牽線搭橋、政策引導、資金扶持、優質服務等，有計劃地引進大院大所與大企業有效對接、聯合聯姻，培育一批“四有型”新型研發機構。江蘇涉農院校、科研機構是全國最多的省份，擁有農林牧漁各領域院士數僅次于北京。要充分利用江蘇科教人才多的優勢，排出人才團隊清單，列出引進計劃，并全力幫助組建新型研發機構。要充分利用江蘇南北過渡地帶、農業產業豐富多樣的優勢，大力引進國內外農業人才團隊，與國內大型農業企業深度融合，組建新型研究機構。

二是大力引進涉農央企、外企、國家及省級農業龍頭企業的總部和研發中心，培育一批企業規模大、經濟實力強、科技創新水平高、市場開拓廣的國內國際一流的創新型農業龍頭企業。這有利于增強農創園創新的動力和活力，有利于培育地方經濟發展新的增長極，有利于形成農業科技創新與地方經濟發展良性互促機制。要大力引進一批像美國孟山都、瑞士先正達、德國拜耳、日本洋馬、泰國正大、以色列噴滴灌、荷蘭設施農業等國外農業高科技企業；要大力引進一批像中糧、中化、中農、中林、中牧、中種、中水等涉農央企；要大力引進一批像深圳華大基因、大疆無人機、新希望、隆平高科等國內大型龍頭企業。

三是著力打造國際農業科技創新交流平臺。發達國家在現代種業、生物技術、信息技術、生化技術、生態循環、綠色環保、土壤修復、溫室大棚、植物工廠、農產品加工、農業新機械、新材料等領域處于領先水平。加強國際農業科技合作交流有利于農創園跟蹤國際農業科技前沿，提高國際影響力。國家級農創園既是國內外農業科學家、企業家的集結地，也是現代農業新科技的發源地，有必要把農創園建成農業科技學術交流中心、成果發布中心、示范推廣中心。要聯合國家有關部門或行業協會，借鑒陜西楊凌經驗，打造中國金陵國際農業科技創新成果博覽會和國際農業科技創新高峰論壇，形成“南有金陵、北有楊凌”的新局面。

四是著力打造全國農業科技成果市場交易平臺，逐步成為國內規模最大、影響力最強的農業科技大市場。打造世界知名“農業硅谷”，必須重視農創園農業科技企業創新產品的交易，讓農業科技創新的最新成果、最新專利、最新產品實現價值最大化。建立全國性的農業科技成果交易平臺（線上線下），主動承接全國各地農業創新成果，整合省內外農業科技市場資源，逐步培育成最有影響力的農業科技交易大市場，徹底改變目前農業科技市場小而散的格局。

江蘇是全國農業科教資源最多、農業科技人才最密集的省會城市之一。國家先后布局了農創園和農高區兩大平臺，一個是源頭：科技創新中心；一個是終端：高新技術產業開發區；定位合理，錯位發展，功能互補，相得益彰，不僅為推進農業科技創新，加快發展高新技術產業作出示范，而且為全省乃至全國農業農村現代化必將作出重大貢獻。

全國農業科技創新看江蘇，江蘇農業科技創新看南京，南京農業科技創新看農創園，這是世界知名“農業硅谷”的核心要義和農業農村部的目標定位，是賦予江蘇的重大任務，也是貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神的具體行動。農創園地處國家級江北新區和江蘇自貿區，投資環境好，服務配套強，是一個宜居宜業的好地方。江蘇有條件、有能力、有信心把國家農創園建設的更好。

為把國家農創園建設好，現提出三點建議：

一是進一步強化組織領導體系。南京國家農創園是原農業部批復給省政府創建，建設地點在南京江北新區。現在實際上是由南京市浦口區承建。建議進一步健全省市區組織領導體系，充分發揮省協調小組的作用，加強省級農業科技資源的統籌。要突出整合不同地區、部門和行業的資源，突出集聚科技創新、成果孵化、風險投資、產業運作、政策創新等重大事項。

二是進一步發揮部省共建優勢。農業農村部掌握著全國的農業科教資源，省市區聯動，積極爭取國家部委支持，納入國家農業科技創新能力條件建設“十四五”規劃。積極爭取國家重大農業科技項目、公共研發平臺以及扶持政策。

三是進一步加大招引工作力度。農創園要千方百計、多措并舉，積極推進政策創新、管理創新、服務創新和模式創新，對上積極爭取支持，對內加強績效管理，對外提供全程服務。更大力度地招引大院大所和著名高校的人才團隊與大企業“結對聯姻、安家落戶”，招引更多的央企、外企和大型龍頭企業總部和研發中心落戶。□