農機網格化管理助力安全生產行穩致遠

喬干群/江蘇省射陽縣農業農村局

突如其來的新冠疫情阻礙了“農機送檢下鄉”便民活動，射陽縣大膽創新，積極探索農機網格化管理新模式，在疫情防控規定下，通過實行“網格化區劃、動態化覆蓋、精細化管理、目標化考核”的方法，全方位發動各片區網格長，縮小檢審范圍、減少人員聚集，由網格員帶領網格內農機手參加年檢年審，使“農機送檢下鄉”任務圓滿如期完成，農機綜合“三率”達88%以上（其中經開區94.14%），形成了“組織機構健全、責任措施細實、規章制度完善、宣傳教育到位、安全監管嚴格”“五位一體”的射陽經驗，提升了全國“平安農機”示范縣創建成果。

組織、計劃、責任落實并行，農機網格化管理基礎牢靠

樹牢安全生產理念，完善農機網格化管理體系，扎實推進農機安全生產治理體系和治理能力現代化。一是建立健全組織機構。為了達到農機安全生產監管工作全覆蓋的目標，全縣各鎮區建立了以政府一把手為總網格長，分管領導、包村干部為副總網格長，村（居）主要負責人為網格長，村組長、農機協管員為網格員的農機安全生產監管網絡，確保每臺農機具都在監管范圍內，農機安全生產時刻有人抓的網格化管理格局。全縣鎮、村、組三級農機安全監管網絡共286名網格長、1786名農機安全協管員和志愿者。二是優化細化實施方案。縣以“平安農機”提升建設年活動為載體，優化“農機網格化管理”實施方案，積極推行農機監管新模式，采取包點、包組、包片的形式，將農機安全監管延伸至農機重點作業場所和農機服務經營場所，完善安全作業規章制度及安全文化建設，實現“網格化+鐵腳板”管理全覆蓋，形成了嚴密科學的農機管理體系。三是壓實網格管理職責。進一步明確基層農機安全監理員和農機安全協管員職責，即農機安全協管員、網格長負責本村（居）農機安全生產管理工作，農機志愿者協助農機協管員和網格長做好農機安全監管工作。

投入、更新、機型引薦齊下，農機網格化管理事半功倍

射陽連續多年農機增量居全市第一、全省前列，農業機械化水平達到91.21%以上，沒有因機械老化、不適用機型等問題引發的安全事故。一是資金投入有保障。2020年該縣使用中央和省級農機購置補貼資金近2850萬元。縣財政投入100萬元資金，加大農機新機具補貼和推廣力度，現有各類農機18萬臺，農機總動力力達106.95萬千瓦，其中拖拉機10382臺，聯合收割機3871臺，水稻插秧機2182臺，糧食烘干機1081臺，高效植保機1576臺套（植保無人機180臺），農業用北斗終端無人駕駛系統85套，高性能、智能化和綠色環保的農業裝備占比增幅明顯。二是老舊農機更新快。緊跟農業機械化水平不斷提高的優勢，大力實施設施農業”機器換人”工程和“綠色環保農機裝備與技術示范應用工程”，進一步加大對網格化區內耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業機械的淘汰力度。加快先進適用、節能環保、安全可靠的農機具推廣和更新，鼓勵各網格片區年輕機手、農機合作社將現有農機裝備轉型升級。三是機型引薦重適宜。近年來，始終把新機具引進、示范和推廣作為重要課題，多角度、深層次了解各種新型農業機械的作用、功能和特點。并結合地形地貌、土壤類型、作物種類的實際情況，詳實了解稻、麥、玉米等大型播、種、收等綜合農業機械的功能和原理，篩選出適合推廣作業的新型農業機具，重點向多功能、復式作業機具傾斜，并在網格化區內推廣。

自查、抽檢、限期整改并舉，農機網格化管理成效凸顯

網格化監管基于精細化精準化落實，重在制度化常態化推進。射陽強化網格員在責任網格開展隱患整改的力度，推動農機安全生產網格化監管高效實施。一是責任主體主動自查。該縣實行農機網格化管理后，各網格嚴格按照《射陽縣農業機械安全生產專項整治實施方案》，針對農機安全主體責任落實、管理制度執行、風險管控等情況要素，進行了全面深入、細致徹底的自查、自改。二是加強巡查定期抽檢。結合網格化區整改清單，通過縣級不定期抽查和鎮村巡查，采取查閱臺賬、實地檢查的方式，把問題找準查實、把根源剖析透徹，查一家，改一家，清一家，動態化監管網格化內農機安全。三是存在隱患限期整改。對檢查出的問題和隱患，突出重點、加強督導，立行立改，限期整改，通過下達整改通知、面上通報、專題會辦、協調溝通等多種形式，建立周督查季通報制度加以推進。各網格化區圍繞整改任務清單，2020年全縣網格化區已開展執法檢查508人次，檢查農機經營合作組織109家，檢驗檢查農機具782臺，發現隱患64起，全部限整到位。

宣傳、培訓、群眾監管結合，農機網格化管理提檔創新

創新宣傳培訓結構方式，推進政府治理與群眾監督良性互動，增強農機網格化治理合力與效能。一是創新宣傳方式。該縣充分發揮網格員的宣教作用,通過常規宣傳形式外，還采取點對點、面對面的新方式，全方位、多角度向廣大機主傳達講解農機安全有關法律法規、變拖整治通告及淘汰政策等內容，確保宣教工作無逮漏、無死角，推動農機安全生產宣傳走深走實。二是創新培訓方式。組織網格員將農機生產常識拍成短視頻，如“農機手說安全”“農機服務組織理事長講安全”“小朋友說唱安全”等，通過通俗易懂的語言，形象深入的動作，接地氣地講解傳播農機安全知識。在網格區舉辦農機安全生產培訓班，分片集中教育培訓，并開展有獎答題活動，提高農民群眾參加培訓的積極性，加深他們對安全生產相關知識的記憶。三是創新監管方式。該縣以群眾喜聞樂見的表現形式，積極開展“隨手拍農機安全”活動，不僅為農民群眾擔當“監督員”提供了機會，而且各網格也細化自身工作，在群眾滿意度上升的同時，工作精準度也不斷提升。可以說，射陽“隨手拍農機安全”常態化工作機制，為農機網格化管理和提升農機手素質探索了新路。□

滕宏飛/攝