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鄉村振興下家庭農場的可持續發展:生態效益的實踐檢視

2020-11-03 05:45:16黃廳廳
農業部管理干部學院學報 2020年3期
關鍵詞:農業

摘要:生態是鄉村最大的發展優勢,有利于推動構建農村可持續發展的長效機制,關系關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感。家庭農場逐步發展成為振興鄉村產業的著力點、增加農民收入的增長點、構建美麗鄉村的關鍵點。通過收集2013-1018年銅仁市1811個市級家庭農場的指標數據,采用有序Logit回歸模型,對家庭農場的生態效益進行實踐檢視。得出:(1)獲得市級示范性家庭農場的認定,對于提升家庭農場生態效益、促進家庭農場可持續發展、增強農戶的獲得感、幸福感、安全感有著特別顯著的正向影響。(2)政府扶持力度、農場經營年限、自有資金、家庭勞動力、生產經營規模構成提升家庭農場生態效益的重要力量。(3)適當控制高齡農場主的投入、改善交通等基礎設施、提高農場主專業知識文化水平、加大金融機構支持力度,能夠有效提升家庭農場生態效益的影響。鑒于此,為推動家庭農場可持續發展,有必要創新雙層經營體制、示范推廣典型案例、培育多元融合業態。

關 鍵 詞:家庭農場;生態效益;獲得感幸福感安全感;可持續發展;鄉村振興戰略

“三農”工作是時代進步和社會發展最鮮明的底色,把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手是歷史的必然和發展的需求。《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出,堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展;堅持在發展中保障和改善民生,讓廣大農民有更多獲得感;堅持遵循鄉村發展規律,扎實推進生態宜居的美麗鄉村建設。生態宜居是鄉村振興“二十個字”總要求的內在關鍵,生態文明建設是“五位一體”總體布局的重要內容,這充分彰顯了生態是鄉村最大的發展優勢,有利于推動構建農村可持續發展的長效機制,關系關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感。文章基于鄉村振興戰略背景,著眼家庭農場可持續發展的生態效益,收集2013-1018年銅仁市1811個市級家庭農場的指標數據,采用有序Logit模型對其進行實證檢驗。

一、文獻綜述

自2004年開始,我國連續17年的中央一號文件聚焦“三農”,這彰顯了黨中央的審時度勢和高瞻遠矚。家庭農場作為新型農業經營主體寫進2013年中央一號文件以來,受到了理論界、政策界、學術界就相關主題展開廣泛的討論和深入的研究(見表1)。縱觀文獻史的有關理論研究與實踐探索,既有的文獻主要聚焦在家庭農場的定義概念、特征性質、影響因素、經營模式、培育政策等方面展開了豐富研究。對比國內外關于家庭農場的定義,有一定相似之處,但也有所側重。俄羅斯是指基于土地私有制由農民個人和家庭成員組成,并從事農業生產加工銷售的享有法人權利的獨立經營主體[1]。美國主要是指一年中生產和銷售農產品至少1000 美元的農場[2]。荷蘭是指家庭經營的“企業”,并且大多數是非常專業化的“企業”[3]。法國是指在土地私有制基礎上實行土地的相對集中,實現適度規模經營[4]。日本是指家庭經營體的概念與家庭農場比較接近,指以農戶為中心進行家庭經營的現代農業經營主體[5]。在國內,上海松江指包括戶籍、年齡、身體素質、敬業精神、經濟基礎、農業知識和農機操作技能等多個層面準入標準;吉林延邊指自然而然發育的經濟組織,許多現實存在的較大規模經營農戶;湖北武漢指以家庭為單位,從事適度規模、標準化農業生產、銷售品牌農產品;安徽郎溪指以生產經營、市場營銷為紐帶,合作推廣種苗供應、技術指導、產品銷售一體化的經營方式等。比較統一的觀點是,家庭農場具有勞動監督成本低、風險激勵高、規模效益好、生產效率高等生產優勢和比較制度優勢[6, 7]。但與此同時,農業分工的有限性、農業生產要素的單一性、農業單產效率與其規模之間存在負向關系等因素也制約家庭農場發展[8-11]。因此,家庭農場的發展需要因地制宜,把準家庭農場頂層設計“導向標”;融合力量,培育新型農業經營組織“聯合體”;激勵示范,推廣典型案例特色發展“樣板庫”[12]。基于前述研究,國內外相關研究成果充分證明了家庭農場該新型農業經營組織形式的有效性,各種代表性觀點為本文研究提供了豐富的理論支撐和經驗借鑒,奠定了科學的研究方向與思路框架。

二、變量數據

(一)數據來源與處理

以2013-2018年銅仁市1811個市級家庭農場為研究樣本。相關數據主要通過文獻檢索、實地調研、農戶訪談、部門統計、專家咨詢等多種方式綜合采取與整理。經統計,在銅仁市的1811個市級家庭農場中,以時間來觀察,2013至2017年銅仁市市級家庭農場總體認定數量呈快速增長趨勢,數量從34個增長到1027個,占比從1.88%提升到56.71%,2017年認定數量達到目前最高峰,占比為56.71%,然而2018年認定數量出現下降,認定數量下降為144個,其占比減少為7.95%;以分布來觀察,銅仁市的碧江區、萬山區、江口縣、玉屏縣、石阡縣、思南縣、印江縣、德江縣、沿河縣、松桃縣共10個區縣均分布有市級家庭農場,其中,松桃縣占比達到最高,達到17.28%,思南縣占比居第二,達到12.26%,玉屏縣占比為第三,達到11.65%;從總體來觀察,銅仁市市級家庭農場的認定數量在快速增長中逐步趨向穩定,認定數量和分布區域向農業示范區縣適度傾斜,在考慮數量的同時更加注重質量(見表2)。

(二)變量設定與說明

1.因變量

主要圍繞生態效益(EVE)構建評價指標體系,著眼于增強農民的獲得感、幸福感、安全感,結合數據的收集難度與可獲得性,用農戶滿意度來表示,變量定義為:EVE非常低= 1,EVE低= 2,EVE一般= 3,EVE高= 4,EVE非常高= 5。

2.自變量

主要圍繞農場個體特征、農場經營條件、外部支持情況和農場示范作用四個類別構建評價支撐體系。

農場個體特征主要由農場主性別(Sex)、農場主年齡(Age/歲)、農場主文化程度(Edu)共3個變量構成,變量分別定義為:Sex女= 0,Sex男= 1;

農場經營條件主要由家庭勞動力(Lab/人)、農場經營時間(Opa/年)、距鄉鎮距離(Dis/公里)、生產經營規模(Scale/畝)、自有資金充足程度(Cap)共5個變量組建,變量分別定義為:

外部支持情況主要由政府扶持力度(Gov)、金融機構支持力度(Fin)共2個變量構建,變量分別定義為:Gov扶持力度小=1,Gov扶持力度一般= 2,Gov扶持力度大= 3;Fin支持力度小=1,Gov支持力度一般= 2,Gov支持力度大= 3。

農場示范作用主要采用市級示范性農場認定情況(Lev)來表示,變量定義為:Lev不是市級示范性農場= 0;Lev是市級示范性農場=1。

(三)描述性統計分析

基于調研數據,對銅仁市家庭農場生態效益及其解釋變量初步進行描述性統計分析(見表3)。數據整體顯示,農戶對于家庭農場的滿意度主要集中在低和一般之間。家庭農場主以男性居多,年齡集中在40歲左右,文化水平以小學和初中占大多數。家庭農場主要勞動力平均投入3至4人,距鄉鎮距離平均10公里左右,經營規模平均接近200畝,自身投入資金不夠充足。

三、研究方法

關于家庭農場發展的研究方法很多,但在當下聚焦家庭農場生態效益構建評價指標體系的研究方法并不多見,鑒于前述研究的被解釋變量生態效益(EVE)屬于離散變量,結合借鑒學者們的前期相關研究,宜采用有序Logit回歸模型,構建的模型表達式如下:

上式中, EVEi為因變量表示生態效益;χ表示回歸方程常數,i、j分別表示第i個樣本和第j個變量, 表示回歸方程系數, 表示解釋變量, 表示隨機誤差項。

四、實證分析

基于前述分析,建立有序Logit回歸模型,運用SPSS20.0等統計分析軟件對1811個家庭農場的變量進行實證分析,檢視家庭農場生態效益(EVE)的主要影響因素。從表4的有序Logit回歸結果可以看出,解釋變量Lab、Opa、Scale、Gov、Lev均通過了1%的顯著性水平檢驗,Cap通過了10%的顯著性水平檢驗,且符號為正。其中影響程度從大到小依次為:Lev(β= 21.521)、Gov(β= 8.314)、Opa(β= 2.506)、Cap(β= 1.502)、Scale(β= 0.343)、Lab(β= 0.163)。這表明在其他條件不變的情況下,獲得市級示范性家庭農場的認定會大力提升生態效益,政府扶持力度越大、農場經營時間越長、自有資金越充裕、家庭勞動力越充沛、生產經營規模越大,越能有效促進生態效益的影響,提高農戶滿意度。解釋變量Age、Dis分別通過了1%、10%的顯著性水平檢驗,但符號為負。由此表明,在其他條件不變的情況下,農場主年齡越大和距鄉鎮距離越遠,并不會促進生態效益的提高。此外,Sex、Edu、Fin雖為正向,但未通過顯著性水平檢驗。這表明,農場主性別、農場主文化程度、金融機構支持力度對生態效益的影響不夠顯著,并不構成核心變量。

五、研究結論與政策啟示

(一)研究結論

采用有序Logit回歸模型,對2013—2018年銅仁市1811個市級家庭農場的數據進行實證分析,得出如下研究結論:

1.獲得市級示范性家庭農場的認定,對于提升家庭農場生態效益、促進家庭農場可持續發展、增強農戶的獲得感、幸福感、安全感的正向影響特別顯著,示范帶動作用非常突出。

2.政府扶持力度、農場經營年限、自有資金、家庭勞動力、生產經營規模構成提升家庭農場生態效益的重要力量,影響顯著,作用突出。政府扶持針對力度越大、農場經營時間越長、自有資金投入越充沛、家庭勞動力投入越大、農場生產經營規模相對越大,家庭農場的生態效益越好。

3.適當控制高齡農場主的投入,加強改善交通等基礎設施,提高農場主專業知識文化水平,加大金融機構支持力度,能夠有效提升家庭農場生態效益的影響,提高農戶滿意度。

(二)政策啟示

1.創新雙層經營體制

從頂層設計完善家庭農場經營體制機制的制度建構,推動家庭農場與農民合作社等新型農業經營主體的融合發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。健全完善家庭農場利益聯結機制配套措施,延伸產業鏈、拓展供應鏈、提升價值鏈,推動風險共擔、利益共享。及時為家庭農場資金問題紓困,探索引導家庭農場與其他新型農業經營主體建立多種合作方式,協力破解家庭農場融資難瓶頸,做好保障服務。

2.示范推廣典型案例

示范培育具有地方特色的家庭農場,宣傳推介家庭農場發展鮮活經驗,推廣一批家庭農場創新創業及帶動就業典型案例。注重激發農場主和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創造性,激勵和引導廣大農戶依靠自身智慧增強致富、改變命運。弘揚農業企業家精神和工匠精神,對農場主、新型農民、鄉土人才、新鄉賢等開展專題式、項目化技術技能培訓,引導其長知識、增信心、提精神、懂技術、善管理、降成本,實現農場主身份轉變。

3.培育多元融合業態

合理配置農業產業要素,推動產業深度交叉融合,促進種養加運銷一體化,延伸產業鏈,推進規模種植與林牧漁融合,發展稻漁共生、林下種養,挖掘觀光游覽式、生態休閑式、農業體驗式、農業采摘式等業態,探索創意農業、功能農業、數字農業、智慧農業等,推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合,形成“農業+”多業態發展態勢,增強家庭農場的示范帶動效益。

參考文獻

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[12] 黃廳廳, 姜流. 培育家庭農場助力脫貧攻堅[N]. 貴州日報, 2019, 10, 23.

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