開展村莊清潔行動建議

孫秀玲

摘要：村莊清潔行動就是聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，號召農民群眾全面參與、全民動手，激發群眾愛護自身環境的內生動力，逐步改變農民群眾不良衛生習慣。當前，山西省有70%以上的村莊初步實現了干凈整潔有序目標，著力在整亂治亂、改便生活習慣上下功夫，積極發動群眾，建設美麗宜居鄉村。

關 鍵 詞：村莊清潔行動;美麗鄉村

習近平總書記指出，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，標準可以有高有低，但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。這是整治工作最起碼的要求，不論發達地區還是貧困地區，都必須做到。村莊清潔行動就是聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，號召農民群眾全面參與、全民動手，激發群眾愛護自身環境的內生動力，逐步改變農民群眾不良衛生習慣。

當前，山西省有70%以上的村莊初步實現了干凈整潔有序目標。但是，一些地方對村莊清潔行動認識不夠，浮于表面，推一推、動一動，不推不動，沒有打“持久戰”的心理準備。群眾主體作用沒有發揮出來 。大多村沒有與鄉村治理有效結合起來，習慣于搞突擊整治，在落實責任、建立機制、改變習慣及鄉村文明創建上下功夫不夠，導致整治成效不明顯。

一、不搞大拆大建，著力在整亂治亂上下功夫

緊緊抓住“一拆三清一改”（拆違治亂，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污，改變不良習慣）這一主題，從農民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環境衛生問題入手，從掃干凈、擺整齊做起，重點整治公共空間和庭院環境，及時清理私搭亂建、亂堆亂放，拆除殘垣斷壁，實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升。進一步加大村莊綠化力度，拆違還綠、見縫插綠，提倡多綠化少硬化、多栽樹種草，筑牢鄉村振興生態宜居底色。長治市以村莊綠化為切入點，全面啟動村莊綠化專項行動，黨員帶頭、群眾義務，以本地樹種為主，在房前屋后、道路兩旁、公共場所全面搞綠化，成本低、效果好、群眾積極性高。

二、不追求高大上，著力在改習慣上下功夫

少花錢辦大事。堅持從軟處著手，重在激發群眾內生動力，培養農民良好衛生習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。

教育引導轉觀念。廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。這項行動是由18個部門聯合發起的，比如，衛計委開展“三進一培養”活動，教育部門開展的“大手拉小手”活動等等，所有部門都要積極行動，這要作為一項要求，農村人居辦要抓好調度工作。

移風易俗創環境。積極倡導文明新風，今年要在所有行政村全面開展“綠色庭院”“五星級文明戶”創建，有條件的地方可以強化激勵、獎勵，樹典型、講典型，營造環境、創造氛圍。

結合改革有辦法。與農村改革相統籌，鼓勵村集體經濟組織依法合規建立農村人居環境整治公益金、公基金制度，用于建立激勵機制和公益設施長效運行管護;在拆違治亂的過程中，要處理好騰退的土地的產權歸屬，注重土地集約利用。

三、不搞大包大攬，著力在發動群眾參與上下功夫

以村為單位、黨組織靠前。以村為單位實施，村黨組織書記是第一責任人，充分發揮村基層黨組織戰斗堡壘、群眾主心骨作用，做好宣傳發動、組織實施、建立制度、監督檢查等工作，組織動員農民群眾自覺行動，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內部清潔。

要讓群眾唱“主角”。堅持相信群眾、依靠群眾，讓群眾唱角“主角”。一些干部不會做、不愿做群眾工作，很大程度上是“愛農村、愛農民”的感情薄了，對基層群眾切身利益考慮的少了，群眾立場弱化，犯了官僚主義的毛病。不少干部習慣了當“裁判員”，不愿當、不會當“運動員”，村莊清潔行動就是要充分發揮群眾主體作用，讓群眾既當“裁判員”、又當“運動員”。政府重點要在做好規劃設計、政策引導、宣傳發動、服務保障工作。

要人人有責任、人人有義務。要通過明確分工、落實責任，讓農民樹立承擔應有義務的意識，比如，房前屋后的綠化凈化、室內改廁等，自古以來就是農民自己的事，政府不應該包也包不起。每個村莊都要明確村集體組織和群眾的責任，劃分衛生責任區、落實門前“三包”（包衛生、包綠化、包秩序），落實好片長制、巷長制、路長制、街長制等，有條件的地方要積極倡導義務工制度;每個村都要建立農村人居環境整治的村規民約和監督制度，強化制度約束、群眾監督，讓制度推動形成習慣。

四、所有行政村實現全覆蓋、全達標

按照中央要求，2020年底，所有村莊基本實現干凈整潔有序目標，也就是“清潔村莊”目標（我省將所有村分為清潔村莊、提檔升級村、美麗宜居鄉村三個檔次）。要緊扣村內道略、農村建筑、公共環境等突出問題，提高村莊建設管理水平，改善村容村貌。省里印發了《山西省清潔村莊建設導則》，各地要以此為標準，全力推動，也可根據自身情況，適當增加內容。要結合實際，不能搞“一刀切”，省里要求是，兩年內（2020-2021年）列入易地搬遷的村（包括易地扶貧搬遷、地質災害治理搬遷、采煤沉陷區治理搬遷等）可以不搞硬性達標。要以縣為單位，盡快確定目標任務、時序進度，確保任務如期完成。關于貧困地區農村人居環境整治，省里已經印發了《山西省脫貧攻堅農村人居環境整治2020年行動計劃》，今年的重點就是搞好村莊清潔行動，垃圾、污水、改廁不下指標、不定任務，盡力而為、量力而行。

五、有序推進美麗宜居鄉村建設

鼓勵有條件的村要積極建設美麗宜居鄉村，條件一般的村重點抓好基礎設施提檔升級。

一要搞好村莊立面整治。有不少示范村立面色彩艷麗、雜亂無序，特別是鋪設彩鋼頂、亂貼亂掛、亂寫亂畫普遍，與村莊整體環境極不協調。要注重與自然和諧相處，提升村莊空間環境品位，展現村落與地域環境相融的景觀風貌特色。省住建廳在這方面做了大量的工作，開展了試點，積累了經驗，要盡快有面上推開。建筑色彩和外觀盡可能避免濫用艷俗色彩，反對大面積“刷白”、過度“涂脂抹粉”等形式主義。

二要彰顯地域特色。多年來，美麗鄉村建設照搬照抄城市經驗多，千村一面，缺乏地域特色傳承。要與黃河、長城、太行三大旅游板塊結合起來，以三晉地域文化（晉北邊塞風情、晉中大院、晉城古堡、呂梁窯洞、太行神韻）為基礎，融入紅色革命文化及右玉、太行、呂梁精神等等，把文明傳承和現代元素結合起來，打造一批晉風晉韻特色明顯的黃土高原傳統村落。

三要集中連片打造。我們搞了多年示范村，注重點的打造，示范帶動、規模效應不明顯。要圍繞有旅游資源、有傳統民俗、有特色產業，集中連片建設，創建一批主題突出的鄉村旅游目的地和精品線路;創建一批集農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，富有鄉村特色的民宿和養生養老基地;創建一批農業文化旅游“三位一體”、一二三產深度融合的特色村鎮;創建一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體和產業融合發展示范園區。

四要命名一批美麗宜居鄉村。持續創建好1000個省級示范村，市縣兩級也要創建好市、縣兩級的示范村。經過多年的努力，各地都打造了一批示范村，為促進各地建設美麗宜居鄉村積極性，省里決定開展美麗宜居鄉村評選命名工作，總結創建經驗，宣傳推廣做法，叫響一批山西美麗宜居鄉村新品牌。各級各部門要高度重視，認真組織，嚴格程序、嚴格把關，真正評選出一批社會認可、群眾滿意的美麗宜居鄉村。