濱城區水資源利用現狀分析及水資源配置工程建設

張艷光

【摘? 要】從水資源稟賦及開發利用情況、水資源供需平衡情況，對濱城區水資源利用現狀進行了分析，提出了現階段主要存在的問題，提出了濱城區水資源配置工程建設和水資源保護利用思路。

【關鍵詞】水資源利用;供需平衡;工程建設;水資源保護

一、水資源稟賦及開發利用情況

（一）水資源稟賦

濱城區位于山東省北部，黃河下游，行政區域總面積1041km2。多年平均降水量為587.7mm，可利用的淡水資源匱乏。

1、地表水資源量

濱城區多年平均徑流量為1.23億m3。

2、地下水資源量

根據歷年水文資料分析，全區淡水區平均地下水為0.65億m3。

3、引黃水量

根據《濱州市水利局 濱州市生態環境局關于印發各縣（市區）2020年度水資源管理控制目標的通知》（濱水節字[2020]2號）分配給濱城區引黃水量為21300萬m3。

（二）水資源開發利用工程

1、地表供水工程情況

（1）平原水庫

全區現有水庫7座，中型水庫3座，水源均為黃河水，為濱城區用水提供了方便，發揮了較大的社會效益。

（2）攔河閘壩

在徒駭河、潮河等干流河道上建有廿里堡節制閘等3座蓄水閘，在西沙河、新立河等支流河道上有9座攔河閘壩，引黃干渠目前1座，用以攔蓄當地地表水。

（3）引河灌溉工程

主要在徒駭河兩岸，包括濱北街道、三河湖鎮和楊柳雪鎮，總灌溉面積1.35萬畝。

（4）引黃灌溉工程

境內主要有張肖堂、韓墩、小開河、蘭家、道旭、大道王6處引黃灌區，設計引水流量185m3/s。

2、地下水

淺層地下水主要分布在沿黃區域。深層地下水含氟量在4mg/l左右，不能飲用。

（三）水資源配置和水資源利用

1、主要措施

（1）設立專管人員，建立了取水、使用、水資源論證、用水控制等水資源管理體系。

（2）編制和下達年度用水計劃，實施考核。把萬元GDP取水量、節水器具普及率、城市供水管網漏失率等指標納入全區節能減排目標考核體系。

（3）通過實施“封井并網、水源轉化”，實現水資源的優化配置。

2、取得成效

（1）工業：先后有63家單位被評為節水型建設示范單位，節水型企業建成率為64.9%。

（2）農業：先后建成農業節水灌溉面積46萬畝，農業高效節水灌溉率達40.26%。

（3）生活：小區節水器具普及率達100%，管網漏失率控制在10%以下。濱城區公共機構節水型單位建成率為100%。

二、水資源供需平衡情況

（一）現狀水資源供需狀況? 現狀年總需水量合計31079.35萬m?，總供水量27097萬m?，缺口3982.35萬m?。

（二）未來水資源供需缺口

1、經濟社會發展指標預測

以 2020年經濟社會指標統計值作為預測基值，預測到 2025 年，全區總人口達到 76.06 萬人，農田有效灌溉面積達到 62萬畝;國內生產總值達到 808.87億元，工業增加值達到 196.64億元。

2、需水水平預測

根據經濟社會發展水平，考慮節水效率，預測 2025 年居民生活用水水平。農村人口用水 80 升/人·天，城鎮人口用水 110 升/人·天;城鎮公共用水 30 升/人·天;根據《濱州市水安全保障規劃》規劃目標，嚴格控制農田灌溉總量，農田灌溉200 立方米/畝;萬元工業增加值用水量 37 立方米。

3、需水量預測

根據濱城區經濟社會正常發展水平及節水效率，預測全區 2025 年需水量共計31229.49萬m?，總供水量27097萬m?，缺口4132.49萬m?。

三、當前存在的主要問題

（一）水資源支撐保障能力不足

現狀年黃河水供水量占到濱城區總供水量的78.6%，是生活、工業和農業的主要水源，當地水資源只是成為農業用水的隨機補充水源，濱城區地處黃河末端，一旦遇到特枯水年，將會遭遇嚴重的缺水。

一是水資源開發利用控制性工程不足，尚未真正構建形成湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代水網，大量雨洪資源難以實現控制利用，加劇了水資源短缺局面。

二是水資源節約潛力仍需挖掘。低水平、低層次產業依然存在，大水漫灌、跑冒滴漏、粗放利用等水浪費問題仍然存在。

三是防洪減災工程體系不完善，應對極端天氣事件較為脆弱。

四是農田水利建設依然亟需加強。灌區續建配套與節水改造完建率不高，部分老化失修，末級渠系改造率較小。

五是農村飲水工程體系有待進一步完善。

（二）人水和諧的水生態保護體系尚未建立

一是水污染形勢嚴峻。農業面源污染依然得不到有效治理;城鎮生活污染加劇;城市污水排放存在不達標排放現象，黑臭水體尚未得到根治;畜禽養殖等其他污染現象并存。

二是是地下水超采區治理有待加強。濱城區均為深層承壓水超采區，面積為 697.49km2，現狀年地下水超采量300萬立方米，治理后亟需水源置換，供水能力不足成為治理瓶頸。

三是水土流失治理任重道遠。隨引黃灌溉、基礎設施建設等影響，濱城區水土流失防治任務依然較重，且人為水土流失問題較為突出。

四、水資源配置工程建設和水資源保護利用思路

（一）指導思想

以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為引領，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”及“四水共享，三水共治”新時期治水方針為指引，全面開發地表水、積極調引外來水、科學利用地下水、更多利用再生水等非常規水，統籌抓節水、治污水、保供水，做好水資源節約、水災害防治、水生態保護修復、水環境治理，加快建立以供水安全、防洪安全、生態安全為核心，與經濟社會發展相匹配，為全區新舊動能轉換和鄉村振興提供強有力水資源支撐和保障。

（二）建設思路

1、堅持節水優先原則

堅持節約資源的基本國策，把節約用水貫穿于供給需求全過程，先節水后供給，先政策節水后工程節水，實施水資源消耗總量與強度雙控行動，建立節水型生產方式和消費模式，推進生產生活方式綠色化，以水定城、以水定人、以水定產、以水定發展，努力以最小的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益。

2、堅持優化配置原則

堅持內外并舉、多管齊下，優先開發雨洪水，充分用好黃河水，鼓勵利用非常規水，控制開采地下水;加強水系連通，加大引黃能力建設，加強水源調蓄工程建設，加快構建惠民水網，全面提升水資源供給能力。

3、堅持系統治理原則

堅持山水林田湖草生命共同體理念，興利與除害、開發與保護、流域與區域、城市與農村、工程措施與非工程措施并重，實施水利工程綜合整治，統籌解決水資源短缺、水災害威脅、水生態退化等水問題。

（三）總體布局

著眼于供水、防洪、生態修復和信息化等方面的短板，提出水利工程提標升級、完善水利基礎設施網絡、水生態修復治理、智慧水利等方面主要任務。積極推進河長組織體系建設，深入推進落實河湖治理污水、整治八亂、控水節水、生態提升、依法管護五大重點任務。實行最嚴格水資源管理制度建設，建立健全水資源開發利用和節約保護控制指標體系，實行區域用水總量控制、用戶隨效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”管理。完善水資源管理機制，實行城鄉水資源統一管理，完善水資源保護和水污染防治協調機制，依法對地表水、地下水、空中水、區域外調入水等各類水資源統一規劃、統一調度、統一配置。

（四）目標

全區各級用水總量得到有效控制，地下水開發利用得到有效管控，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比十三五期間降低10%和20%;工業用水重復利用率從目前的85%左右提高到90%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.646;紡織、石油煉制等重點用水行業企業全部達到省級節水型企業標準;新建建筑節水器具普及率提高到100%。

參考文獻：

[1]張樹峰，濱城區水資源開發利用農及優化配置規劃報，2017年7月;

[2]鄭兵，濱州市濱城區地表水水功能區劃，2018年8月。