城市高架橋下空間綜合利用評價體系構建初探

鄧春太

摘 ?要：文章簡要分析了蘇州市區內環高架橋下空間現狀及存在的問題、簡要梳理了國內外對城市高架橋下空間綜合利用的研究現狀。構建提出了蘇州市區內環高架橋下空間綜合利用評價體系，通過綜合評價體系對高架橋下空間進行分類利用和管控。并對蘇州市區內環高架橋各類橋下空間的綜合利用策略進行了初步的探討。

關鍵詞：高架橋;橋下空間;綜合利用;綜合評價;分類

中圖分類號：TU984 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）31-0001-04

Abstract： This paper briefly analyzes the current situation and existing problems of the space under the inner ring viaduct in Suzhou City， and briefly analyzes the research status of the comprehensive utilization of the space under the urban viaduct at home and abroad. The evaluation system of comprehensive utilization of the space under the viaduct in theinner ring of Suzhou City is constructed and put forward. The space under the viaduct is classified and controlled by comprehensive evaluation system. At the same time， the comprehensive utilization strategy of the space under various types of viaducts in the inner ring of Suzhou City is discussed.

Keywords： viaduct; space under bridge; comprehensive utilization; comprehensive evaluation; classification

1 概述

蘇州市區域特點是人口多而土地少，人口和土地的矛盾較為突出。隨著蘇州城市的快速建設和發展，交通量的激增，蘇州主城區和昆山、常熟等區市已建設一定數量的高架橋、立交橋，如何科學、合理地利用高架橋下空間是緩解人口與土地資源矛盾的一大突破口，也是提高土地資源利用效率的重要手段，同時也是城市生態修復、城市功能修補完善、提升城市生活環境質量，實現解決人民對美好生活的向往與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。

2 蘇州市內環高架橋下空間現狀

2.1 內環高架橋橋體和斷面形式

2.1.1 內環高架橋概況

蘇州市高架橋總體呈“井字加環”形態，加強了蘇州核心區與工業園區、高新區、相城區和吳中區的聯系，溝通古城區與周邊組團，引導城市向東和向北的發展。

快速路高架橋為蘇州最主要的高架橋類型，其中包括內環高架橋、中環高架橋及放射形快速路高架橋，是“兩環+快速”路網格局中重要的組成部分，保證了南北向、東西向快速連接的同時，可以補充南北向輔助性快速路，此外也增強了中心城區與各區、各片之間的快速連通。

本次研究對象蘇州市區內環高架橋是由東環、西環、南環、北環圍合而成的“井”字形快速路高架。蘇州內環快速路全長約26公里，大部分為高架隧道形式，雙向六車道，設計時速每小時80公里。

2.1.2 內環高架橋橋體和斷面形式

本次研究重點在于高架橋下部空間的利用，對于“下部空間”主要指的是位于城市高架橋橋面下方與地面之間形成的一段空間，主要是由高架橋的頂面、承重柱及地表三個要素組成。空間的范圍由頂面的外邊緣所決定;空間尺度由頂面距離地面的高度及頂面大小決定;空間的形態由頂面要素的形狀、頂面要素距離地面的高度及地面實際情況所決定;承重柱起著限定空間和提供圍合感的作用，在水平方向上，將高架橋下空間分割成若干個小空間，柱體的高度決定了高架橋下空間的凈空高度。

蘇州內環快速路全線長約26公里，經過調研分析，全線可以形成橋下空間的部分僅有約20公里，占總長的80%，其余都是地面形式及隧道形式，且大多數集中于北環快速路段。

為了更精確地分析橋下可有效利用的空間，并對未來橋下空間利用做出有效指導，將20公里的高架橋下空間明確分成了三個部分：標準段、匝道段及樞紐段。

根據統計分析，標準段占比最高，全長10.5公里，約占全線可用空間的50%;全線匝道共有21處，全長約7.3公里，主要分布在東、西和南環城市主干道交叉口附近，約占全線可用空間的28%;樞紐段主要分布于內環快速路高架橋的四角。

內環快速路高架橋全線標準段主要有四種斷面類型（見圖1）。第一種斷面形式是中央雙柱式，也是蘇州市所有高架中最常見的高架斷面形式，橋下空間寬約7-10米，空間兩側均為機動車道，且車流量比較大，空間利用率相對較高，但空間使用的安全系數較低。第二種斷面形式是兩側雙柱式：支撐柱分居兩側，中間可以形成約10米寬的可利用空間，目前這種斷面的高架橋主要分布在西環快速路高架橋的南北兩端。空間一側為機動車道，另一側為非機動車道，空間可利用性較高，空間使用的安全系數也較高。第三種斷面形式是兩側雙柱式并列：這種斷面出現在由主線分離成兩條支線的路段，從而形成了約24米寬的可利用空間，目前這種斷面的高架橋僅位于西環路北端，空間兩側均為機動車道。空間利用率很高，但空間使用的安全系數較低。第四種斷面形式是中央三柱式：在兩側雙柱式斷面的基礎上，在中央多加了一根支撐柱，形成了橋下約15米的空間，空間一側為機動車道，另一側為非機動車道。空間可利用性較高，空間使用的安全系數也較高。

2.2 內環高架橋下空間利用現狀

2.2.1 國外研究利用現狀

國外城市高架橋下空間開發利用研究主要集中在美國、加拿大、法國、荷蘭、日本等國家。經過一定的建設和設施配套，將橋下空間變得更加安全和宜人，適合在橋下“剩余空間”發展的功能包括：體育運動、休閑娛樂、社區服務等公共服務功能，商業零售功能，自行車或機動車停車場等交通功能等等。這些功能不僅僅使橋下空間煥發出新的活力，同時也給周邊地區帶來了發展機遇，促進區域整體更新和發展。

國外城市高架橋下空間開發利用更注重設計感、安全感和可達性。高架橋下空間利用充滿了創意和設計感，文化氣息濃厚、充滿現代感和生機活力。橋下空間通過亮化、整潔營造安全感，消除光照不足帶來的陰暗感。

2.2.2 國內研究利用現狀

目前，國內許多特大及大型城市由于城市用地趨緊、城市功能優化以及許多城市推行的“美麗城市”等發展策略，紛紛開始了對高架橋下空間的研究與關注。橋下空間的研究發展從“被遺忘”到逐步受到應有的重視，從邊緣化到成為充滿生機的活動場地，從形象不佳到美觀宜人。但是，目前國內高架橋下空間的研究尚處于初步階段，主要利用形式包括綠化休閑游憩類、交通設施類和市政設施類等，在這一領域尚缺乏系統的可利用空間評判標準及系統的利用方法，缺乏統一的諸如安全控制等一系列國家標準，我國需要對高架橋下空間這一領域進行系統深入的研究。

2.2.3 蘇州內環高架橋下空間利用現狀及存在問題

現階段蘇州市對于蘇州高架橋下空間的利用及規劃的關注正在逐步提高，根據現場調研分析，內環快速路高架橋下可利用空間的利用率已經達到70%，但在實際操作方面仍以簡單的綠化及大面積停車場的設置為主要利用形式，忽視了高架橋附屬空間的特性和使用潛力（見圖2）。

（1）空間利用缺乏整體規劃

國內目前都是以高架橋下空間某個點為研究對象進行開發利用，缺少系統研究，高架橋空間類型多樣，周邊環境要素也各不相同，這些因素影響著高架橋下空間的使用方式。但通過調研發現，很多橋下空間利用無序，缺乏關聯性，并沒有參考橋體的形體特點、高架橋所處的周邊環境，以及臨近人群的空間需求。例如東環路的客運南站節點，周邊分布有客運站、商業綜合體和醫院等空間類型，但是橋下空間卻只是經過簡單的處理，作為停車場來使用，導致來往停車場的車輛與周邊行駛中車輛的交織混亂，容易造成堵塞甚至事故。其次，一部分高架橋下空間出現了自發利用的混亂狀況。現狀未經統一規劃的高架橋下空間的運用情況主要為機動車輛的亂停亂放、臨時建筑的違規建設、物品垃圾的私自堆放等。

（2）空間利用效果較差、效率較低

蘇州高架橋下空間的有效利用率低主要體現在使用方式單一，多以停車場及綠化為主（見圖3）。根據實際調研統計，內環快速路高架橋下停車場的使用率約達41%，這種利用方式操作簡單，對空間改造不大，推行和管理容易，且一定程度上緩解了蘇州市區停車困難的問題，然而卻加重了城市是“鋼筋水泥森林”的形象，并且無法根本性改善城市停車難的問題。內環快速路高架橋下綠化的使用率約達57%，然而由于高架橋下空間通常自然條件較差，缺乏陽光和雨水，土壤養分不足，一旦種植完成后缺少后期維護，這些情況都使植物的健康成長面臨巨大的挑戰。因此，對高架橋下空間進行一定的生態環境修復改善十分必要，不僅可以改善橋下植物的生長條件，也可以為城市環境改善提供堅實的生態基礎。

3 高架橋下空間利用綜合評價體系及橋下空間分類

3.1 高架橋下空間利用綜合評價體系

3.1.1 綜合評價體系因子選取

通過詳細實地勘察調研，依據現場調研詳細資料，選取高架橋下空間現狀條件、交通可達性及安全性、周邊用地現狀及用地規劃、橋下空間周邊居住人口、周邊交通樞紐及軌道站點情況、周邊商業辦公配套、周邊公園、戶外廣場活動場地配套、周邊停車配套及需求及周邊市政設施配套等十項評價因子對高架橋下空間開發利用潛力進行綜合評價分析（見表1）。綜合評價得分滿分為100分，評價得分越高則可綜合開發利用的價值潛力越大。

3.1.2 評價體系各因子權重及得分

（1）橋下空間現狀條件：滿分20分，橋體斷面凈寬大于20米、凈高大于7米、可利用面積大于1000平方米的得16-20分;橋體斷面凈寬大于10米小于20米、凈高大于5米小于7米、可利用面積大于500平方米小于1000平方米的得10-15分;橋體斷面凈寬小于10米、凈高小于5米、可利用面積小于500平方米的得1-9分。

（2）交通可達性：滿分15分，交通可達性好的得11-15分;交通可達性一般的得6-10分;交通可達性較差的得1-5分。

（3）周邊用地現狀：滿分5分，周邊半徑1公里范圍內現狀用地為居住、教育用地、商業辦公用地的得4-5分;周邊半徑1公里范圍內現狀用地為物流倉儲、工業用地、綠地的得2-3分;周邊為市政設施用地的得0-1分。

（4）周邊用地規劃：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內規劃用地為居住、教育用地、商業辦公為主的得7-10分;以物流倉儲、工業、綠地為主的得4-6分;以市政設施用地為主的得1-3分。

（5）周邊居住人口：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內居住人口大于2萬人的得7-10分;居住人口大于1萬小于2萬的得4-6分;居住人口小于1萬的得1-3分。

（6）周邊交通樞紐及軌道站點：滿分10分，周邊半徑500米范圍內有2個交通樞紐或軌道站點的得7-10分;周邊半徑500米范圍內有1個交通樞紐或軌道站點的得4-6分;周邊無交通樞紐和軌道站點的得0-3分。

（7）周邊商業辦公配套：滿分10分，周邊半徑1公里范圍內商業辦公配套不完善的得7-10分;周邊商業辦公配套一般的得4-6分;周邊商業辦公配套完善的得1-3分。

（8）周邊公園、戶外廣場活動場地配套：滿分10分，周邊半徑800米范圍內無公園及戶外廣場活動場地的得7-10分;周邊半徑800米范圍內有一處公園或戶外廣場活動場地的得4-6分;周邊半徑800米范圍內有兩處及以上公園或戶外公共活動場地的得1-3分。

（9）周邊停車配套及需求：滿分5分，周邊半徑500米范圍內停車設施配套不完善且停車需求較大的得4-5分;周邊半徑500米范圍內停車設施配套一般且停車需求一般的得2-3分;周邊半徑500米范圍內停車設施配套完善且停車需求不大的得0-1分。

（10）周邊市政設施配套：滿分5分，周邊半徑1公里范圍內市政設施配套非常不完善的得4-5分;市政設施配套一般的得2-3分;市政設施配套很完善的得0-1分。

3.2 高架橋下空間利用分類

根據綜合評價因子表，對蘇州市區內環高架橋下利用空間進行分類，將綜合評價得分大于等于75分的橋下空間劃為重點提升利用空間、得分大于等于65分小于75分的橋下空間劃為優化提升利用空間、得分小于65分的橋下空間劃為景觀綠化修復提升利用空間（見表2）。綜合評價打分可由規劃設計部門、專家團和公眾參與共同組成。

表2 高架橋下空間利用分類

4 高架橋下空間分級分類利用策略建議

目前國內外城市高架橋下空間多以單個點為研究對象并進行開發利用，此次將蘇州市區內環高架橋下空間作為一個整體系統進行研究，通過綜合評價體系的構建并進行開發利用價值潛力綜合評價，根據綜合評價得分高低將高架橋下空間進行分類分級，并對各類各級橋下空間進行分類分級利用和管控（見表3）。

5 結束語

在我國經濟社會發展轉型的重要歷史時期，我們更應該重視對自然環境資源、土地資源、歷史文化資源的有效利用，城市高架橋下空間應得到越來多的關注和重視，城市高架橋下空間是城市重要的土地空間資源，綜合開發利用潛力巨大，科學、合理、有效地利用城市高架橋下空間對城市實現可持續發展、改善城市生態景觀系統及提升城市生活品質具有重要的現實意義。

參考文獻：

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