趙旺果

摘 要:為了綜合反映近幾年鄭州市各縣(市)創新能力綜合程度,在鄭州市各縣(市)創新指標體系的基礎上,本文以2012年和2013年為例,分別對鄭州市各縣(市)2012年和2013年的創新能力發展程度進行評價,并給出相應的政策建議。
關鍵詞:創新能力;區域創新;綜合評價
鄭州市各縣(市)包括鞏義市、新鄭市、登封市、新密市、滎陽市、中牟縣。
一、鄭州市各縣(市)創新能力評價指標的構建
結合鄭州市各縣(市)創新能力的實際情況,堅持科學性與現實性相結合,綜合性與可操作性相結合,定性分析與定量分析相結合,靜態指標與動態指標相結合的原則,本文從創新環境、創新資源、企業創新、創新績效四方面建立一級指標,從基礎設施構建能力,金融融資程度,R&D投入情況,創新資源投入力度,創新資源產出能力,企業創新活動強度,企業創新產出水平,經濟績效,居民生活水平九個要素出發建立二級指標,以及各要素下的26個具體指標。在該指標體系的基礎上,對鄭州市各縣(市)創新能力進行綜合評價。
(一)一級指標(模塊指標)
一個地區創新體系的發展離不開良好的創新環境,即政策的實施、財政資金的支持以及對于R&D人才的培養;創新環境是支撐,那么創新資源便是一個地區創新能力不斷提高的不竭驅動力,比如財政科技支出的多少、企業減免稅的多少、有效發明數與注冊商標數等;對鄭州市各縣(市)而言,企業創新在創新體系中居于主體地位,一個地區企業創新的活動強度則影響著該地區創新活躍程度;創新績效在創新體系中,同樣是必不可少的指標,它綜合反映了一個地區創新能力提高所帶來的正的或負的效應,比如在經濟發展方面和人民生活方面等所帶來的改變。因此,鄭州市各縣(市)創新指標體系中,一級指標包括創新環境、創新資源、企業創新和創新績效四個指標。
(二)二級指標(要素指標)
在模塊指標的指導作用下,二級指標分別設置為基礎設施構建能力、金融融資程度、R&D投入情況,這三個屬于創新環境的要素指標;創新資源投入力度和創新資源產出能力,這兩個屬于創新資源的要素指標;企業創新活動強度和企業創新產出水平,這兩個屬于企業創新的要素指標;經濟效益和居民生活水平,這兩個屬于創新績效的要素指標。因此,鄭州市各縣(市)創新指標體系中,二級指標包括基礎設施構建能力、金融融資程度、R&D投入情況、創新資源投入力度、創新資源產出能力、企業創新活動強度、企業創新產出水平、經濟效益和居民生活水平,共九個要素指標。
(三)三級指標(具體指標)
遵循層層遞進的原則,在基礎設施構建能力下,設置農業實際機耕面積(單位:千公頃)和百人固定電話和移動電話用戶數(單位:戶)兩個具體指標;在金融融資程度下,設置年底金融機構各項貸款額(單位:萬元)、年底金融機構存款額(單位:萬元)和財政性教育支出(單位:萬元)三個具體指標;在R&D投入情況下,設置規模以上工業企業全部R&D項目數(單位:項)和規模以上工業企業R&D人員占就業人員的比重(單位:%)兩個具體指標。在創新資源的投入力度下,設置財政性科學技術支出(單位:萬元)、高新技術企業減免稅(單位:萬元)和研究開發費用加計扣除減免稅三個具體指標;在創新資源的產出能力下,設置擁有注冊商標數(單位:件)、萬元R&D經費支出專利申請數(單位:件/萬元)、每萬人有效發明專利數(單位:件/萬人)和規模以上工業企業勞動生產率(單位:元/人·年)四個具體指標。在企業創新的活動強度下,設置規模以上有R&D活動的工業企業比重(單位:%)、規模以上工業企業R&D經費內部支出與營業費用的比值(單位:%)和企業用于獲取技術和改造技術支出與營業費用的比值(單位:%)三個具體指標;在企業創新產出水平下 ,設置規模以上工業企業參加R&D項目的人員占就業人員的比重(單位:%)、規模以上工業企業總資產貢獻率(單位:%)和規模以上工業企業用于技術獲取和技術改造資本回報率(單位:%)三個具體指標。在經濟效益下,設置規模以上工業企業新產品銷售收入占主營業務收入的比重(單位:%)、直接出口總值較上年的增長(單位:%)和第三產業增加值占地區生產總值的比重(單位:%)三個具體指標;在居民生活水平下,設置城鎮居民人均可支配收入(單位:元)、農村居民三產就業人數(單位:人)和農民人均純收入(單位:元)三個具體指標。
二、鄭州市各縣(市)創新能力綜合評價
如圖1、圖2顯示的是2012年、2013年各縣(市)創新發展指數。2012年,各縣(市)創新發展指數排序從大到小依次為中牟縣、鞏義市、登封市、新鄭市、滎陽市、新密市,即2012年,創新能力發展最快的是中牟縣,最慢的是新密市;2013年,各縣(市)累計創新指數排序從大到小依次為中牟縣、登封市、新鄭市、滎陽市、新密市、鞏義市,即截止到2013年累計發展最快的是中牟縣,最慢的是鞏義市。
三、提高縣域創新能力的建議
近年來,鄭州市各縣(市)圍繞科技體制改革,不斷建設鄭州自主創新示范區,在各開發區和縣(市)區著力打造高新技術產業園區,以加強科技體系建設。比如近年來創新能力發展較快的中牟縣,隨著鄭汴一體化、鄭汴產業帶、鄭汴新區、鄭州新區規劃建設、航空港建設等一系列戰略的實施,成為省級產業集聚區和河南省重點產業集群、高新技術特色產業基地、新型工業化產業示范基地、信息化和工業化融合實驗區。比如新鄭市通過“創新驅動、創業帶動”的發展戰略,加快推進以孵化器、加速器和科技產業園“兩器一園”為重點的創新創業綜合體建設,設立創新創業資金,支持境內企業和市民群眾創新創業。目前,新鄭市電子商務綜合體、新能源新材料綜合體等一大批創新型企業發展勢頭良好。
綜合考慮鄭州市各縣(市)的特點,關于提高鄭州市各縣(市)創新能力,我們提出以下建議:
1.完善創新創業載體環境
完善創新創業載體環境,首先要提高公共設施和公用事業建設水平,進一步提高物質基礎設施的供給能力,比如公路設施,供水排水能力,供電、通信網絡設施的覆蓋面積等等,加強城市和農村之間基礎設施的銜接。特別是進一步完善信息基礎設施建設,提高網絡設施條件和網絡應用水平,普及信息網絡知識,提高農村居民就業創業能力。
2.完善地區創新資源
充分利用各地區的創新資源優勢,提高地方產業的技術水平,發展其經濟特色和發展質量,突出各地區的資源優勢、發展潛力和競爭力,來增強對投資的吸引力。同時,加強由傳統資源型產業向高新技術產業轉變,提升技術創新和技術應用的速度,創建產學研基地和科技示范區,進一步加強行業在較高技術水平上的分工與合作,形成具有競爭力的行業優勢。
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