生態管護新模式 開啟綠色新篇章

福建省委、省政府高度重視武夷山國家公園體制試點工作，于偉國書記從制度設計、機構設置、規劃編制到具體實施，全過程高度重視、親力親為、精準指導、有力推動;省政府多次召開會議專題研究推動體制試點工作，省林業局先后開展三輪“百日攻堅”行動，有力保障了體制試點深入開展。

在國家林草局的精心指導下，經過4年多的努力，《武夷山國家公園體制試點實施方案》確定的改革任務已全面完成，探索出了一套可復制、可推廣的經驗：

一是堅持優化整合，創建統一高效的行政管理新體制。通過整合6個自然保護地，組建由省政府垂直管理的武夷山國家公園管理局，為正處級行政機構，下設執法支隊、科研監測中心2個直屬單位和6個管理站，管理站站長由所在地鄉鎮長兼任，并明確相關鄉鎮長在轉任、提任時，應事先征得武夷山國家公園管理局同意，有效整合地方政府資源和力量，構建了“管理局—管理站”兩級管理體系，初步建成統一、規范、高效的國家公園管理體制。

二是堅持依法治園，健全規范完備的公園治理新體系。出臺《武夷山國家公園條例（試行）》，增設“國家公園監管”執法類別，實行資源環境管理相對集中行政處罰和聯動執法，公布權責清單事項123項，構建了完備的法規體系。編制總體規劃和生態保護等5個專項規劃，制定資源保護等11項管理制度和巡護管理等12個管理規范，建立了完備的管理體系。有效提升了國家公園治理體系和治理能力。

三是堅持生態優先，建立嚴格系統的生態管護新模式。將試點區劃分為核心保護區和一般控制區兩個管控分區，實行差別化管理;建立領導干部離任審計制度，實行自然生態系統保護成效考核評估制度;建設集功能展示、預報預警和數據分析等為一體的監測平臺;開展資源保護社會化服務試點，委托第三方開展資源保護工作;建立省級公檢法辦案協作機制，聯合開展專項打擊行動，有力震懾破壞生態環境違法行為;實現了自然生態系統管理智能化、管控嚴格化、修復科學化、責任明晰化。

四是堅持互促共贏，建立持續協調的綠色發展新機制。出臺《武夷山國家公園特許經營管理暫行辦法》《武夷山國家公園生態補償機制的實施辦法（試行）》《武夷山國家公園陸生野生動物造成公民損失補償方案（試行）》;開展部分商品林收儲;對一般控制區內7.76萬畝集體所有的景觀林實行山林所有者補償;對1.13萬畝毛竹林實行地役權管理補償;建立原住居民生活區域衛生保潔長效機制，實施環境綜合整治項目，解決居民聚集地生活污水和垃圾污染問題。提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了人與自然和諧共生。

五是堅持全民參與，形成共建共享的生態文明新理念。通過各種媒體，大力宣傳國家公園理念，塑造國家公園形象，培育國家公園文化，引導社會各界積極參與國家公園建設。從社區村民中公開擇優招聘生態管護員、哨卡工作人員、竹筏工等各類生態保護和特許經營從業人員近1500名;協調福建省人保財險公司捐贈1.56億元保額的生態管護員人身意外傷害險;建立志愿服務機制，開展生態保護、綜合服務等志愿服務活動;引導圣農集團、南平武夷旅游投資開發有限公司等企業參與入口社區和特色小鎮建設;與多所高校、科研院所簽訂戰略合作協議，建立國家公園智庫，成立國家公園研究院，逐步形成全社會支持、參與國家公園建設的良好氛圍。

通過試點，試點區森林植被原真性、完整性得到加強，森林覆蓋率達96.72%;野生動植物種類增加，新發現雨神角蟾、福建天麻兩個物種;地表水、大氣、土壤等各項指標均達到國標一級優標準;2019年，試點區內兩個行政村村民人均收入分別比試點前增長10.6%和18.3%。

我們將繼續堅持保護優先、世代傳承、國家所有、全民共享的原則，在現有試點工作成效的基礎上，鞏固提升已有的改革成果，進一步完善管理體制機制，加大生態保護力度，推動社區綠色發展，提升科研監測水平，切實保護好武夷山自然生態系統的原真性、完整性，給子孫后代留下珍貴的自然遺產。