普達(dá)措國家公園 彩云之南的美麗往事

“也許生活就是這樣，美麗的事物總是易于隱藏。普達(dá)措，無數(shù)次在我的睡夢中醒來。我聽到風(fēng)聲，聽到白色的水親吻我的面頰，聽到一粒水珠的光芒透過呼嘯的風(fēng)把沙塵點亮。在屬都湖，失憶的馬群找到了秋天，風(fēng)吹動天空，吹動沉寂的色彩，那些策馬飛奔的牧民用心觸摸大地。”一位詩人對普達(dá)措有著這樣的描述。

走進(jìn)云南普達(dá)措國家公園體制試點區(qū)，高山湖泊、雪山草甸、原始森林、藏族風(fēng)情、佛教文化在這里并存交融。這是普達(dá)措十幾年來探索出的國家公園和諧發(fā)展之路。

云南是林草資源大省，是長江等6大江河的上游或發(fā)源地，以占全國4.1%的國土面積，囊括了地球上除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一。各大生物類群物種數(shù)均接近或超過全國的一半，有高等植物19333種，占全國的50.1%，有脊椎動物2273種，占全國的51.4%。

探索國家公園模式，云南先試先行。1996年，云南借鑒國外經(jīng)驗，率先在全國開展國家公園研究。通過10年的探索與實踐，2007年6月，云南省依托迪慶藏族自治州碧塔海省級自然保護(hù)區(qū)建立了中國大陸第一個國家公園——普達(dá)措國家公園。

2008年，云南被原國家林業(yè)局確定為全國唯一的“國家公園建設(shè)試點省”后，于2014年實施了《香格里拉普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例》，出臺了首批國家公園管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了國家公園管理體系，特別是在一園一法、共建共享、制度建設(shè)、促進(jìn)少數(shù)民族地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面積累了寶貴經(jīng)驗，30余個省、區(qū)、市多次到普達(dá)措考察交流。云南對于國家公園的深入實踐，為構(gòu)建中國特色國家公園體制做出了積極探索。

2013年，中央作出“建立國家公園體制”的戰(zhàn)略部署。2015年，云南成為全國首批“國家公園體制試點省”。隨著體制試點工作的深入推進(jìn)，云南省政府印發(fā)了《普達(dá)措國家公園體制試點工作重點任務(wù)分解方案》，明確理順管理體制等12項重點任務(wù)和完成時限，并具體分解落實到責(zé)任部門。

秉持“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，給子孫后代留下珍貴自然遺產(chǎn)”的理念，普達(dá)措國家公園在碧塔海省級自然保護(hù)區(qū)141平方公里的基礎(chǔ)上，將保護(hù)面積擴大到602平方公里，把更大范圍的森林、濕地、草甸、野生動植物棲息地、地質(zhì)遺跡、傳統(tǒng)民族村落等納入保護(hù)區(qū)域。及時修編《普達(dá)措國家公園總體規(guī)劃》，合理劃定核心保護(hù)區(qū)與一般控制區(qū)。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，及時關(guān)停公園范圍內(nèi)的尾礦庫并開展生態(tài)恢復(fù)。

通過國家公園建設(shè)，數(shù)千名原住居民的生態(tài)保護(hù)意識普遍提高，從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙Ｗo(hù)”，他們參與到生態(tài)管護(hù)、巡護(hù)監(jiān)測工作中來，為訪客提供環(huán)衛(wèi)、解說、餐飲等服務(wù)。遵循嚴(yán)格保護(hù)、適度利用的原則，普達(dá)措國家公園體制試點區(qū)走出了一條資源有效保護(hù)、永續(xù)利用的新路徑。

監(jiān)測表明，從2006年至今，試點區(qū)內(nèi)未發(fā)生過一起森林火災(zāi)，空氣質(zhì)量保持一級，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康穩(wěn)定。游客隨意出入、人馬任意踩踏、管理粗放無序、社區(qū)發(fā)展落后等一些生態(tài)旅游問題得到了有效解決。中甸葉須魚、黑頸鶴等珍稀動植物種棲息地得到恢復(fù)，種群數(shù)量穩(wěn)定增長。

2016年以來，普達(dá)措國家公園體制試點利用中央預(yù)算內(nèi)保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和濕地保護(hù)與恢復(fù)資金共計1.1億元，新建175公里巡護(hù)步道及生態(tài)棧道、3個管理站、4個觀景點、31個休息點、352塊標(biāo)識標(biāo)牌，實施2萬余畝封山育林和植被恢復(fù)，建設(shè)資源監(jiān)控平臺，完善界樁界碑、安防監(jiān)控、森防監(jiān)控、污水處理等設(shè)施;組織60余名專家歷時半年完成10個專題科學(xué)考察，全面掌握試點區(qū)范圍內(nèi)的重要自然資源本底和生態(tài)狀況，完善特許經(jīng)營、生態(tài)補償?shù)?0余項機制與制度研究;吸引社會資本2400余萬元建設(shè)了免費開放的科普宣教中心，改造建設(shè)自然教育基地;與中國科學(xué)院、中國林科院、云南大學(xué)等單位合作建設(shè)野外科學(xué)生態(tài)站、草地生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究子站。

據(jù)測算，普達(dá)措國家公園森林生態(tài)服務(wù)功能價值每年43.7億元，戶均年收入從2萬元增加到10萬元，社區(qū)居民保護(hù)意識普遍提升，從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙Ｗo(hù)”，自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性得到保護(hù)。

詩人寫道：安靜的水，群情激越的水，都是普達(dá)措的秘密，美麗的風(fēng)景像一個久遠(yuǎn)的傳說被風(fēng)帶走。閉上雙眼，讓水花穿過思緒，穿過最靠近天空的夢幻，我的眼睛里看見了水中的玉石和玉石中的花蕊。如果把普達(dá)措當(dāng)做一塊玉石，那屬都湖一定是其中的翡翠。在湖山的腰部，風(fēng)吹動風(fēng)，吹動彩云之南的高大樹冠。鳥鳴濕漉漉的，空氣中彌漫著石頭的清香，風(fēng)繞過垂下的藤條，吹動泉水，春天就在這里慢慢豎起了雕像。