精細(xì)化管理在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用分析

周文婷

摘 要：合理的預(yù)算管理能夠幫助高校更好地對(duì)自身的資金進(jìn)行分配，保證資金的使用效率，有效減少資金閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。將精細(xì)化管理應(yīng)用到高校預(yù)算管理中能夠進(jìn)一步提升預(yù)算管理的效果，對(duì)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行解決。本文從精細(xì)化管理的內(nèi)涵和意義出發(fā)，就其在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用策略進(jìn)行了分析和討論，希望能夠促進(jìn)高校預(yù)算管理水平的不斷提高。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理? 高校? 預(yù)算管理? 應(yīng)用

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化屬于一種比較新穎的管理理念，最初產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國(guó)家，不少企業(yè)甚至將其發(fā)展成了企業(yè)文化的一部分，要求做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的管控，在充分保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效果的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行管控，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)精細(xì)化管理的內(nèi)涵進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)管理定位的準(zhǔn)確化，通過細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化生產(chǎn)、細(xì)化管理和細(xì)化考核等措施，提升財(cái)務(wù)管理的效果，從而在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一管理、規(guī)范管理的良好格局。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)管理職責(zé)的有效落實(shí)，能夠?qū)⒐芾砺氊?zé)變得更加具體，更加清晰，可以依照準(zhǔn)確精細(xì)的要求，明確責(zé)任分工，優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)管理效率的提高。當(dāng)前將精細(xì)化管理應(yīng)用到高校中，能夠切實(shí)提升高校的管理能力和管理水平，推動(dòng)高校的健康持續(xù)發(fā)展。

二、高校實(shí)施精細(xì)化預(yù)算管理的意義

高校本身特殊的性質(zhì)使得其對(duì)于預(yù)算管理有著非常嚴(yán)格的要求，將精細(xì)化管理引入到高校財(cái)務(wù)管理中，有著非常積極的意義和作用：一是能夠?qū)θ鎯?nèi)涵式科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)行有效落實(shí)。預(yù)算管理應(yīng)該能夠貫穿于高校事業(yè)規(guī)劃以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定、分解和落實(shí)環(huán)節(jié)，其能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作以及教學(xué)科研活動(dòng)的順利實(shí)施提供良好保障。結(jié)合當(dāng)前高校的實(shí)際情況分析，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大為高校的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使得經(jīng)費(fèi)供需不足的問題變得越發(fā)突出，同時(shí)，高校在從外延式擴(kuò)展到內(nèi)涵式建設(shè)的轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)該對(duì)有限的資源進(jìn)行合理利用。借助精細(xì)化的預(yù)算管理，高校可以對(duì)資金進(jìn)行更加合理的分配，避免了資金閑置的問題，有助于實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展;二是能夠推動(dòng)預(yù)算管理理念的優(yōu)化。對(duì)于高校而言，精細(xì)化預(yù)算管理具有基礎(chǔ)性和全面性的特征，涉及環(huán)節(jié)眾多，能夠?qū)τ邢薜馁Y源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源利用效率的提高。精細(xì)化預(yù)算管理需要以完善的規(guī)章制度作為支撐，預(yù)算管理人員必須保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，而在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)對(duì)于資金的使用詳細(xì)規(guī)劃，提升預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的資金管理精細(xì)程度，建立起嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的預(yù)算管理理念;三是能夠提升資金的管控力度。精細(xì)化預(yù)算管理要求高校必須結(jié)合自身的發(fā)展情況，做好資金的管理與使用控制，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，建立起符合高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化管理要求的預(yù)算管理流程，制定出科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制方法，保證預(yù)算執(zhí)行的效果。

三、高校預(yù)算管理中精細(xì)化管理的應(yīng)用

（一）革新預(yù)算理念

一是應(yīng)該關(guān)注融資預(yù)算。新的發(fā)展環(huán)境下，高校預(yù)算收入理念應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變，關(guān)注融資預(yù)算，而不能一味依賴財(cái)政撥款。高校應(yīng)該敢于打破傳統(tǒng)的觀念認(rèn)識(shí)，在面對(duì)事業(yè)發(fā)展與撥款不足的矛盾時(shí)，做到主動(dòng)出擊，結(jié)合自身實(shí)際情況來自主籌集資金，形成以財(cái)政撥款為主，多渠道籌資發(fā)展的全新格局，降低自身的財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);二是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)成本預(yù)算。國(guó)家財(cái)政每年的財(cái)政撥款以及學(xué)生的學(xué)費(fèi)可以在一定程度上緩解高校資金短缺的問題，而由于高校本身非營(yíng)利性組織的特性，使得其在很多時(shí)候都忽視了成本和核算的重要性，沒有能夠?qū)⑼顿Y效益和成本核算融入到預(yù)算管理中。對(duì)此，高校應(yīng)該在保證自身正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，依照定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本支出進(jìn)行明確，項(xiàng)目支出預(yù)算則需要結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，依照項(xiàng)目本身的輕重緩急來實(shí)施滾動(dòng)管理。在這個(gè)過程中，需要盡量避免預(yù)算資金的主觀隨意分配，改變傳統(tǒng)預(yù)算管理中預(yù)算資金切塊分配的缺陷，提高成本核算意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，保證良好的管理效益;三是應(yīng)該樹立新的管理理念。預(yù)算管理過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該將自身的能動(dòng)性切實(shí)發(fā)揮出來，創(chuàng)新思維能力，樹立起信息化管理思想，以先進(jìn)的信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為支撐，確保預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。不僅如此，信息技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)管部門之間的信息互通，及時(shí)找出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)預(yù)算管理效率的提高。

（二）做好預(yù)算編制

就目前而言，高校上報(bào)給上級(jí)主管部門的預(yù)算采用的是“二上二下”的基本流程，需要按照年度事業(yè)計(jì)劃以及發(fā)展的安排，在預(yù)算年度前做好預(yù)算草案的編制工作，上報(bào)給上級(jí)部門，上級(jí)部門依照編制好的預(yù)算來下達(dá)控制額度，高校結(jié)合控制額度來對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改和再次上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。通過這樣的方式，內(nèi)部預(yù)算編制會(huì)變得更加公開透明，預(yù)算執(zhí)行方能夠更好的了解高校戰(zhàn)略目標(biāo)，保證上報(bào)預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算的統(tǒng)一性，預(yù)算的編制更加科學(xué)，更加合理。

（三）提高人員素質(zhì)

高素質(zhì)專業(yè)化的預(yù)算管理隊(duì)伍是確保精細(xì)化預(yù)算管理工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)，高校在重視師資力量建設(shè)的過程中，也需要做好預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，通過多樣化的方式和手段，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性，確保其能夠熟練運(yùn)用金融、法律和計(jì)算機(jī)相關(guān)的知識(shí)，具備較強(qiáng)的洞察力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題，保證預(yù)算管理的效果。同時(shí)，高校應(yīng)該建立起相應(yīng)的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力進(jìn)行考核，確保其能夠認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，在激勵(lì)中成長(zhǎng)。

（四）監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行的剛性是體現(xiàn)預(yù)算權(quán)威性的關(guān)鍵所在，執(zhí)行的質(zhì)量更關(guān)系著高校年度各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)的完成情況，因此，需要做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，設(shè)置完善的組織監(jiān)督體系。具體來講，一是主管部門監(jiān)督。主管部門需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的審核力度，去除不符合高校戰(zhàn)略發(fā)展需求的項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算工作的方向進(jìn)行明確;二是高校應(yīng)該做好內(nèi)部監(jiān)督，要求預(yù)算執(zhí)行主體在執(zhí)行的過程中，能夠主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督控制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);三是應(yīng)該重視社會(huì)監(jiān)督，包括財(cái)政部門監(jiān)督、稅務(wù)部門監(jiān)督以及非政府投資主體監(jiān)督等，構(gòu)建起全方位精細(xì)化的監(jiān)督體系。

四、結(jié)束語

總而言之，高校在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，可以引入精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化預(yù)算管理認(rèn)知，完善預(yù)算管理制度，以高素質(zhì)專業(yè)化的預(yù)算管理人員為支撐，確保精細(xì)化預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，對(duì)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]李曉璐.高校預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理探析[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，20（01）：129-131.

[2]王顯.精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算中的應(yīng)用研究[J].中國(guó)管理信息化，2020，23（04）：14-15.

[3]吳文霞.試析高校預(yù)算精細(xì)化管理體系的構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020，（04）：69-71.

[4]宋洪超.精細(xì)化管理下的高校財(cái)務(wù)預(yù)算研究[J].中外企業(yè)家，2019，（19）：24.

[5]李紅梅.試析高校預(yù)算精細(xì)化管理體系的構(gòu)建[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019，（14）：60-61.