海外石化工程項目管理風(fēng)險與控制

趙曼

摘 要：當(dāng)前，在全球經(jīng)濟一體化時代，我國社會要想實現(xiàn)更快速、更高效的發(fā)展，就必須拓展海外市場。但由于國際政治經(jīng)濟形勢相對復(fù)雜，海外石化項目的項目風(fēng)險無處不在。因此，我們需要認(rèn)真總結(jié)和分析相關(guān)風(fēng)險因素，做好風(fēng)險管控工作，使我國企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。

關(guān)鍵詞：海外石化工程;項目管理;風(fēng)險;控制

1 石油化工項目風(fēng)險管理重要性

石油化工企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重點企業(yè)，因為其在能源供應(yīng)方面提供了保證性的作用，就使得在經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮了十分重要的保證性作用。因為石油化工企業(yè)的生產(chǎn)原材料、中間產(chǎn)物、最終產(chǎn)品都具有著一定的高溫高壓、易燃易爆的特點，因此，風(fēng)險管理與控制的工作是十分必要的，也在許多方面都需要進(jìn)行推進(jìn)。當(dāng)前，復(fù)雜多變的海外環(huán)境和市場環(huán)境，石油化工企業(yè)的風(fēng)險已經(jīng)不僅僅局限于火災(zāi)、事故等方面，還需要在項目進(jìn)行過程中的市場方面進(jìn)行風(fēng)險控制，提升管理的水平，從而使得項目能夠順利的進(jìn)行與開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升。

2 海外石化工程項目典型風(fēng)險分析

2.1 政治安全風(fēng)險

世界環(huán)境復(fù)雜多變，海外石化工程項目建設(shè)周期較長，政治安全風(fēng)險產(chǎn)生的概率較大。海外項目不僅要關(guān)注所在國及周邊國家政治動態(tài)，對選舉、集會等當(dāng)?shù)卣涡曰顒訋淼娘L(fēng)險做好預(yù)案，也要關(guān)注跨國分離主義、種族矛盾、恐怖主義等活動跡象。在員工管理方面既要管理好中國員工，也要妥善管理當(dāng)?shù)貑T工，避免發(fā)生員工之間的摩擦。與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突或遭遇當(dāng)?shù)厝送当I事件，要充分利用當(dāng)?shù)胤珊蜕鐣P(guān)系進(jìn)行調(diào)解，切忌因一些小事處理不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模事件。

2.2 經(jīng)營風(fēng)險

經(jīng)營風(fēng)險主要體現(xiàn)在工程設(shè)計、施工停工、施工驗收等方面。一方面，海外石化工程項目的招標(biāo)文件主要采用歐美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要實現(xiàn)順利中標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)必須采納該標(biāo)準(zhǔn)，過程中必須按照歐美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目施工，施工圖紙、技術(shù)報告和技術(shù)說明大多需經(jīng)業(yè)主審批，審批難度越高。另一方面，很多落后地區(qū)項目勘察設(shè)計比較潦草，圖紙不全、圖紙滯后或者與現(xiàn)場情況偏差極大成為普遍現(xiàn)象，往往發(fā)展成所謂的“三邊項目”，會對整個項目的進(jìn)度周期及質(zhì)量控制造成非常大的隱患。國外項目在施工過程中會因為項目融資沒有落實，資金沒有到位，人員簽證限制，物資設(shè)備清關(guān)手續(xù)繁雜，效率低下，導(dǎo)致項目進(jìn)度無法保障。國外項目驗收標(biāo)準(zhǔn)苛刻，業(yè)主一般會消極對待，尤其是項目主體接近完工。

2.3 稅收政策風(fēng)險

各國在法律要求上各不相同，稅收政策也存在明顯差異。如果對項目所在國的稅收政策和法律法規(guī)不精通，會給項目實施埋下風(fēng)險隱患。例如，如果是非洲項目，就需要重視增值稅風(fēng)險，尤其要在合同中明確是否免稅項目以及免稅范圍。有的國家要求中標(biāo)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分部，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆蛇M(jìn)行納稅，部分情況下，還會要求將項目收入中的一部分用于當(dāng)?shù)赝顿Y，在這種情況下，企業(yè)就無法獲得所有項目結(jié)算資金。

3 海外石油化工總承包項目風(fēng)險分析管理辦法

3.1 重視風(fēng)險識別提高預(yù)防意識

海外工程實施中的風(fēng)險無處無時不在，但風(fēng)險的存在不應(yīng)成為影響我們承攬項目的最大顧慮與絆腳石， 因為風(fēng)險是可以預(yù)防和管理的。我們需要重點關(guān)注的是各類風(fēng)險的識別，并提高防范意識與手段。對于海外石化項目而言，首先受到國際原油價格波動影響非常大，而且對于不同國家、地區(qū)、項目所要接受的影響又千差萬別，所以前期調(diào)研工作一定要做足，做充分。識別出每一個具體項目需要重點關(guān)注的風(fēng)險點，并預(yù)判其風(fēng)險等級，之后做出相應(yīng)的預(yù)防措施。

海外石化工程項目對于國際油價的敏感性非常高。因原油市場的需求關(guān)系決定了供給市場的政策，并傳遞影響到業(yè)主對石化工程項目的政策與態(tài)度。所以加快建設(shè)進(jìn)度，并快速回款是避免收款風(fēng)險的有效措施。并且石化工程項目需求量大的地區(qū)多面臨著復(fù)雜的政治和宗教關(guān)系，其法律風(fēng)險更是必須要面對的，并且要重點考慮與規(guī)避。聘請熟悉當(dāng)?shù)胤膳c財務(wù)的人員是有效降低此類風(fēng)險的有效措施。

3.2 政治風(fēng)險控制

政治風(fēng)險具有偶發(fā)性和突然性，我們作為總承包企業(yè)無法控制政治風(fēng)險，只能采取相應(yīng)措施進(jìn)行規(guī)避。首先要時刻關(guān)注政治風(fēng)險，做好項目所在地政治風(fēng)險調(diào)研工作。通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，了解工程項目所在國家基本情況。與商務(wù)部、大使館積極交流，掌握該地社會文化背景、法律規(guī)章。

針對選舉、集會等當(dāng)?shù)卣涡曰顒訋淼娘L(fēng)險做好風(fēng)險預(yù)案，不參與、不表態(tài)。對跨國分離主義、種族矛盾、恐怖主義活動地域，要求當(dāng)?shù)剀娋瘏⑴c保障或者暫時撤出危險區(qū)域。在員工管理方面既要管理好中國員工，也要妥善管理當(dāng)?shù)貑T工，尊重當(dāng)?shù)貑T工的風(fēng)俗習(xí)慣，避免發(fā)生員工之間的摩擦。與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突或遭遇當(dāng)?shù)厝送当I事件，要充分利用當(dāng)?shù)胤珊蜕鐣P(guān)系進(jìn)行調(diào)解，切忌因一些小事處理不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體事件。

3.3 運營風(fēng)險控制

運營風(fēng)險是項目在運營過程中，由于內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和變動性以及項目主體對環(huán)境的認(rèn)知能力和適應(yīng)能力的有限性，而導(dǎo)致運營活動達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。項目運營風(fēng)險最為復(fù)雜，內(nèi)外因素交織。針對前期的設(shè)計變更風(fēng)險，項目要派商務(wù)和工程技術(shù)專家到項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，核實工程信息來源，特別是基礎(chǔ)性的測量數(shù)據(jù)和實驗數(shù)據(jù)。做好合同談判，針對合同中關(guān)于設(shè)計變更、工期、驗收等權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，條款不完善的問題，項目要根據(jù)自有的信息，據(jù)理力爭，爭取到對我方有利的合同條款。尤其涉及到重大變更事項時，派遣單位雇傭的勞動者，外語能力突出的商務(wù)談判人員積極創(chuàng)造談判條件，推進(jìn)談判進(jìn)程。合同談判記錄必須留存，經(jīng)過項目、企業(yè)兩級審核，最后在平等互利的環(huán)境下簽署合同協(xié)議。物資設(shè)備發(fā)運采取總量控制原則，分期分批發(fā)運，避免因為項目停工造成大批材料機械閑置浪費。對接當(dāng)?shù)孛襟w和業(yè)主，大力宣傳項目運營后良好的經(jīng)濟效益和社會效益，促使業(yè)主積極開展項目驗收工作。

3.4 稅收風(fēng)險防范

針對項目稅收風(fēng)險防范工作，應(yīng)該對當(dāng)?shù)仡C布的稅收法律政策有深入的了解。在海外項目管理過程中，稅收作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，在具體實施過程中，需要在項目所在國家會計事務(wù)所的配合下進(jìn)行稅務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，查看相關(guān)資料，對當(dāng)?shù)囟愂照哂腥娴恼J(rèn)識，掌握其和我國稅收雙邊協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，加強統(tǒng)籌優(yōu)化，做好和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的交流工作，發(fā)揮各種優(yōu)惠政策作用，極大限度地減少稅務(wù)成本支出，獲取最大的稅后利益。

4 結(jié)論

綜上所述，風(fēng)險主要以無法預(yù)測的形式出現(xiàn)，石化企業(yè)應(yīng)該組建專業(yè)的風(fēng)險管理團隊，各職能部門要做好風(fēng)險防范工作的服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督。在海外工程項目風(fēng)險管理過程中，項目要加強風(fēng)險識別與控制，認(rèn)真貫徹落實各項風(fēng)險防控措施，減少風(fēng)險給項目帶來的不良影響。

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