探究輸變電工程項目前期管理工作中的常見問題及解決辦法

尹宇生

摘要：經濟的飛速發展促進了國內電力工程建設的不斷發展與創新，電力傳輸負荷需求的不斷增加，使得對輸變電工程管理的要求也不斷提高，輸變電工程的前期工作正在逐步向更加有效的管理方向發展，輸變電工程前期的管理是發展電力基礎設施的客觀要求。在新形勢下，輸變電工程前期管理需要創新與實踐的完美結合，為將來的輸變電和工程的新建與改造打下堅實的基礎。

關鍵詞：輸變電工程;前期管理;問題;解決

在我國電力行業飛速發展的背景下，輸變電工程項目日益劇增。輸變電工程在時間上可分為前期階段、建設階段、投入使用階段，這三個階段環環相扣，是輸變電工程的重要組成部分。但只有做好輸變電工程前期管理工作，才能在激烈的競爭環境中做好工程造價控制，節約電力經費。基于工程前期管理的一般策略，本文更深層次地對輸變電工程前期管理的創新性策略進行了探究。

1 輸變電工程前期工作管理現狀

與變電站的建設相比，輸電線路的建設范圍更為廣泛，工程項目流動性更大，不受控制的因素也更多。因此，給建設和前期管理工作帶來了很大的困難，并且在輸變電工程建設管理的薄弱環節往往無法達到預期的效果。在整個輸變電項目的前期管理中，存在以下現狀：（1）管理人員不足。這在很大程度上反映了工程前期管理的現狀，許多項目經理通常是一人身兼多職，而不是專人專職，削弱了管理水平。（2）前期規劃中對自然環境的考慮未得到充分落實。這要求對項目規劃進行高等級的安全風險評估，應特別注意特定的工作地點、時間以及自然氣候條件等影響電力工程的條件。（3）由于資金拮據，一些民營企業實施和建設的項目不能滿足輸電線路和變電站線路的安全管理要求。（4）部分電力行業人員和負責人的業務能力不足，主要是項目規劃時缺乏安全意識，無法確保非常安全有效的項目規劃設計。

2 變電站工程前期管理工作的重要性

變電站建設項目的工作比較煩瑣，包括規劃、用地、建設和處理相關部門許可程序。在實際工作中，通常會有無法控制的因素影響項目前期工作的質量，主要包括兩個方面：（1）前期進行準備時，必須進行一些審批工作，盡管對傳統的工作方式進行了明確的改造，各部門的工作內容和有關文件均經政府部門和專業管理部門批準。但是，在此期間的工作過程很復雜，處理時間很長，因此常常有不可控制的因素影響建設項目的施工質量。（2）由于國家土地資源規劃的影響，在土地預評估中，有關部門需要經過各種程序，在專家的評估下出具評估報告，這會消耗大量的人力資源和財力，影響到輸變電工程的經濟效益。因此，在輸變電建設項目的前期，應加強對變電站工程項目的初步管理，以確保整個變電站工程項目的高效運行。

3變電站工程建設項目前期管理工作的主要流程

（1）根據批準的有關變電站項目的計劃，建設公司的規劃部門和發展部門及時溝通協調，對項目建設的提出意見，然后由公司審查相應的意見，根據意見進行相應調整并重新反饋，以最終完成建設項目的調整，確定項目規模等基本情況。（2）開發設計部門和規劃部門根據相應要求對變電站現場和線路進行選擇，確定位置后，申請相關部門的批準以確定施工方案。將可行性研究報告外包給合格的設計單位，以確保項目研究工作結果的科學性和可靠性。（3）有關部門進行可行性審查，并根據調查結果確定項目工作進度、經費籌措和規模等主要因素。委托相關評估機構對土地價格進行合理評估，并取得政府和征地部門的土地征用合同。（4）取得國土資源管理部門對商業用地的預審查和城市規劃管理部門的城市規劃意見，并對企業進行環境評估，獲得環境管理部門的環境影響評價文件的批準意見，并通過各級改革和發展委員會，通過項目批準程序并獲得政府批準。（5）獲得批準后，申請編寫項目計劃書，獲得土地使用規劃許可證后，可以申請相關的土地使用證，獲得土地使用證書和規劃證書后，辦理施工開始證明，然后就可以開展項目建設。

4變電站工程建設項目前期管理工作應采取的措施

4.1創新管理計劃

考慮到變電站建設項目的前期管理不完善的管理計劃，有必要進一步創新變電站建設項目的前期管理計劃，需要采取具體措施完善管理計劃。首先，將進行深入研究，以充分了解變電站建設項目現場的自然環境以及社會和人文環境，并將地方政府的規劃作為管理計劃的重要基礎進行充分考慮。合理化各種管理內容，并系統、有序地執行。關于進行項目準備工作的時間、項目完成的時間和項目投入生產的時間等，應按照規定的計劃進行，以確保變電站工程建設項目的前期管理工作有序執行。

4.2優化變電站工程建設項目前期管理工作制度，提高工作效率

在市場經濟體制不斷發展的條件下，變電站工程建設企業應盡快適應前期管理工作的審批制度，并嚴格要求審批所需的一切材料和文件，并且要與當地經濟發展總體規劃相結合，創建變電站工程，協調區域經濟發展。在變電站工程建設中，積極開發節能環保型新能源，建設農田和自然保護區，有效防止浪費和不合理使用。在變電站建設項目的前期準備工作中，不斷提高工作人員的操作能力，增強責任心，增強績效管理，完善主管人員的管理體系，調動全體員工開展前期管理工作，應該通過積極參與來提高前期管理工作的效率。

4.3完善管理審批機制

變電站建設前期的管理工作質量和水平需要有完整的審批機制支持，因此管理人員需要根據實際工作進一步完善審批機制。首先，要做好項目執行團隊的思想動員工作，提高在職人員的積極性，提高管理計劃的建設效率。為了建立和完善相應的獎懲機制，對積極工作和認真執行的人員給予獎勵，相反，采取適當的懲罰措施制約有關人員的行為。最后，我們將與當地居民保持良好的聯系和溝通，獲得當地居民的理解，并避免變電站工程施工期間的沖突影響到項目的實施。

4.4加強變電站建設項目前期開發計劃與地方總體計劃的融合

大力推進變電站建設項目前期開發計劃與城鄉整體發展計劃相結合，使變電站建設項目規劃和布局更加合理、完整，促進前期管理工作的順利進行。同時，在選擇變電站現場過程和路線規劃時，有必要有效加強資源和環境保護，并率先承擔一些需要履行的社會責任。同時，各級人民、各級政府和監管者保持交流可以有效提高服務意識和風險，顯著降低變電站工程建設過程中帶給農村和城市的噪聲和電磁污染，并減少對農村和城市的發展進程和速度的影響，減少或避免某些風險。

5結語

輸變電工程的前期管理工作是一項艱巨而復雜的任務，在處理輸變電建設項目前期管理中的有關問題時，各部門應有效合作，堅持上下協調，建立順暢的溝通渠道，確保輸變電工程建設的順利開展，最大限度發揮工程管理的主動性，為社會主義現代化和經濟快速發展建立良好的基礎。

參考文獻

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